【正文】 納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結(jié)果運(yùn)用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。堅持以人為本，把維護(hù)群眾利益放在首位。對重大事項實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險實(shí)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風(fēng)險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來，推動社會管理關(guān)口前移，從而推動建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)管理水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，是新時期面臨的緊迫任務(wù)。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關(guān)注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷完善與改進(jìn)決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)之上，從制度機(jī)制上推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。二是推進(jìn)科學(xué)決策的必然要求和制度保障。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導(dǎo)思想。建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，對切實(shí)尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預(yù)防影響社會穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。對付諸實(shí)施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保實(shí)施工作順利推進(jìn)。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論要作為重大事項是否實(shí)施的重要依據(jù)，要根據(jù)風(fēng)險等級分別做出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。梳理各方意見和情況，對評估事項實(shí)施的前提、時機(jī)及后續(xù)社會影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析和研究論證，對實(shí)施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險確定等級，提出評估結(jié)論、對策建議、風(fēng)險防范和化解措施、應(yīng)急預(yù)案，形成評估報告。通過公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準(zhǔn)確掌握握群眾的真實(shí)情況和意見。成立專門的評估小組，組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行；評估方案要準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，并明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任。設(shè)定評估程序?？尚行灾饕甘欠衽c本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，是否具備相應(yīng)的實(shí)力，是否經(jīng)過科學(xué)論證，出臺的時機(jī)和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持。合法性主要指是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。確定評估內(nèi)容。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍主要指直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的主要內(nèi)容：界定評估范圍?，F(xiàn)就建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制談些粗淺認(rèn)識。近年來，各地開展了大量的探索和實(shí)踐，也取得了一定的成效。在今后的工作中，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對政治理論、政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項目管理水平；二是扎實(shí)推進(jìn)“四項制度”的落實(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立公仆意識、風(fēng)險意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。六是是否堅持“五制”（法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實(shí)“五項管理”（審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。四是對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。對重大、重點(diǎn)工程的申報和實(shí)施，以召開“項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進(jìn)行風(fēng)險評估。三是民主法治的原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進(jìn)發(fā)展的原則。成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為風(fēng)險評估工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。通過學(xué)習(xí)，提高了班子成員及科室負(fù)責(zé)人對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性、必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了干部職工對風(fēng)險評估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作奠定了堅實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，是落實(shí)建設(shè)和諧穩(wěn)定新....，實(shí)現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。嚴(yán)格追究責(zé)任。加強(qiáng)協(xié)作配合。六、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。【重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案】重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案。決策機(jī)構(gòu)做出決定后應(yīng)及時將決定情況和相關(guān)要求反饋責(zé)任主體單位，并對預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。審查評估報告，決策機(jī)關(guān)作出評估決定。評估工作組結(jié)合各方面收集掌握的材料、情況，通過認(rèn)真分析研究，做出總體的評估結(jié)論，形成評估報告。對重大復(fù)雜疑難事項，視情征求上級主管部門的意見和建議。必要時，可根據(jù)各重大事項的具體情況，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者、社會知名人