【正文】 在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對(duì)計(jì)劃生育認(rèn)識(shí)不夠，總是存在抵制情緒，認(rèn)為是跟他們過不去，對(duì)開展的計(jì)劃生育不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計(jì)劃生育人員重復(fù)，但群眾對(duì)計(jì)劃生育政策知曉率不見提高；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動(dòng)性問題，組織群眾不便。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖，再次明確了計(jì)生的重要性；計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個(gè)全民性的宣傳教育和社會(huì)協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計(jì)劃生育部門很難爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報(bào)刊新聞單位收費(fèi)較高，大大限制宣傳力度。一、當(dāng)前計(jì)劃生育中存在的主要問題計(jì)劃生育宣傳不到位近幾年來給廣大群眾的感覺是計(jì)劃生育不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。十六屆五中全會(huì)通過的《建議》明確提出了“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育的目標(biāo)和任務(wù)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)戶籍和流動(dòng)人口管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！碑?dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變?！懂?dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策》，歡迎閱讀當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策。把服務(wù)站分為一級(jí)站和中心服務(wù)站，明確一級(jí)站主要承擔(dān)咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、婦女生殖健康指導(dǎo)與隨訪等服務(wù)；中心站主要設(shè)立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗(yàn)室和手術(shù)室，配備先進(jìn)的輔助檢查設(shè)備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)環(huán)境。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等依法上繳國庫的資金由縣設(shè)專門銀行帳戶，取消收費(fèi)中間環(huán)節(jié)，群眾直接到銀行繳費(fèi)，用于計(jì)劃生育扶助獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理等人口社會(huì)福利事業(yè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)已納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，要保證事業(yè)費(fèi)投入到位和使用的兩個(gè)效益最大化，在管理形式上應(yīng)“下管一級(jí)、分類劃撥、?？顚Ｓ谩薄２粩嗵岣邩I(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，從而提高計(jì)劃生育工作的整體水平。另一方面，便于技術(shù)服務(wù)人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，使他們的專業(yè)學(xué)有所用。計(jì)生服務(wù)人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅(jiān)定理想信念、塑造良好風(fēng)范，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和名利觀，始終以群眾要求為導(dǎo)向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。31人受到表彰。計(jì)劃生育工作人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，計(jì)劃生育工作才能植根于民眾之中，才能具有強(qiáng)大的生命力。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)：獎(jiǎng)勵(lì)扶助金每人每年不低于600元整，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象憑身份證和獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證在當(dāng)?shù)匚邪l(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，直至亡故或外遷。例如：獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，凡是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育；現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。2006年4月19日，**省人口委員會(huì)、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告?！度丝谂c計(jì)劃法》第三十五條規(guī)定：嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理，要定點(diǎn)辦理各種證照，嚴(yán)格按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行，認(rèn)真查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，企事業(yè)單位制定計(jì)劃生育優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)措施，做好與戶籍地的信息反饋銜接服務(wù)，杜絕人口與計(jì)劃生育工作中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請(qǐng)審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準(zhǔn)，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對(duì)政策外生育的，嚴(yán)格按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》做出處罰決定，依法征費(fèi)和強(qiáng)制執(zhí)行。依法加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的管理強(qiáng)化教育，增強(qiáng)干部職工和農(nóng)村居民實(shí)施計(jì)劃生育的責(zé)任感。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，文化團(tuán)體可以少編排一些關(guān)于計(jì)劃生育工作內(nèi)容的節(jié)目；廣播可以定時(shí)少量播放計(jì)劃生育政策，在城市街道邊固定設(shè)立計(jì)劃生育宣傳教育工作牌，專門宣傳計(jì)劃生育政策內(nèi)容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關(guān)于計(jì)劃生育政策內(nèi)容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。宣傳工作要注意工作方式、方法，要與優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，與日常管理服務(wù)工作結(jié)合起來，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計(jì)劃生育工作是全員管理責(zé)任制；加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計(jì)劃生育工作都有自己的責(zé)任。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的基本國策，成立了計(jì)劃生育法，說明計(jì)劃生育工作的完備性、重要性?！倍?jì)劃生育專干的工資，待遇也很低，有些計(jì)劃生育站沒有經(jīng)費(fèi)，沒有獎(jiǎng)金，下村入戶，無論遠(yuǎn)近，只能徒步。最后，計(jì)劃生育工作主要由計(jì)劃生育站的計(jì)生專干在完成本職工作的同時(shí)去完成。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。經(jīng)費(fèi)保障不健全。但是有些計(jì)劃生育服務(wù)所人員，敬業(yè)精神差，服務(wù)水平低，只停留在會(huì)環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡(jiǎn)單技術(shù)水平上，無法做到對(duì)婦科病的全面檢查，這與我們所做的計(jì)劃生育宣傳教育工作嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視，造成計(jì)劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對(duì)計(jì)劃生育工作造成很大的不利影響。以“服務(wù)”為主更為重要。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復(fù)種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不夠，總是存在抵制情緒，認(rèn)為是跟他們過不去，對(duì)開展的計(jì)劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計(jì)劃生育工作人員重復(fù)工作，但群眾對(duì)計(jì)劃生育政策知曉率不見提高；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動(dòng)性問題，組織群眾不便。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，中共十六屆五中全會(huì)要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖，再次明確了計(jì)生工作的重要性；計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個(gè)全民性的宣傳教育和社會(huì)協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計(jì)劃生育部門很難爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報(bào)刊新聞單位收費(fèi)較高，大大限制宣傳力度。一、當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題計(jì)劃生育宣傳工作不到位近幾年來給廣大群眾的感覺是計(jì)劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。十六屆五中全會(huì)通過的《建議》明確提出了“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育的工作目標(biāo)和任務(wù)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)戶籍和流動(dòng)人口管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”當(dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。經(jīng)費(fèi)保障不健全。但是有些計(jì)劃生育服務(wù)所人員，敬業(yè)精神差，服務(wù)水平低，只停留在會(huì)環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡(jiǎn)單技術(shù)水平上，無法做到對(duì)婦科病的全面檢查，這與我們所做的計(jì)劃生育宣傳教育工作嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視，造成計(jì)劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對(duì)計(jì)劃生育工作造成很大的不利影響。以“服務(wù)”為主更為重要。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復(fù)種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不夠，總是存在抵制情緒，認(rèn)為是跟他們過不去，對(duì)開展的計(jì)劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計(jì)劃生育工作人員重復(fù)工作，但群眾對(duì)計(jì)劃生育政策知曉率不見提高；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動(dòng)性問題，組織群眾不便。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定