【正文】 長。加強和改進未成年人思想道德教育。在各級各類學校廣泛開展民族團結(jié)教育。鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學質(zhì)量。大力發(fā)展民族教育事業(yè)。加強網(wǎng)絡(luò)教研，“十二五”期間，教研員應(yīng)熟悉教育網(wǎng)站和大型網(wǎng)站的教育頻道，能利用博客群組和聊天群組開展網(wǎng)上教研，建立原州區(qū)遠程研修基地，加強網(wǎng)絡(luò)教研工作力度，辦好、辦強原州教育信息網(wǎng)站的六盤部落博客群組，使之成為在寧夏有一定影響的教師教育教學交流平臺。創(chuàng)新培訓模式，拓寬培訓渠道，采用多樣化、多元化的培訓形式，加入全國教師“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃”，建立靈活多樣的“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”相結(jié)合的中小學教師培訓體系。加強中小學校長培訓，重視班主任和輔導員培訓。完善教師培訓證書制度和教師培訓激勵機制，將教師完成培訓學時（學分）和培訓考核情況作為教師資格證書定期登記、績效考核和職務(wù)聘任的必備條件和重要依據(jù)。實施“國培計劃”、廈門農(nóng)村中小學教師能力建設(shè)行動計劃等，加大對中小學教師的培訓力度。實施新一論“千 百 十”園丁工程，加強中小學“名校長、名教師”建設(shè)，造就一批深受人民群眾擁護、學生愛戴的教育家型教師隊伍。執(zhí)行國家教師資格標準，明確教師任職學歷標準和品行要求，深化學校人事制度改革和職稱聘任改革，逐步建立中小學教師、校長定期校際交流機制，完善和健全績效工資制度，激發(fā)教師教學積極性。對長期在農(nóng)村偏遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教、終身從教。以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)。教師要關(guān)愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。有好的教師，才有好的教育。建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。把提高質(zhì)量作為重點。進一步改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式，實行初、高中學生合理分流，有條件的普通中學可逐步試行“2++”等多種形式的職業(yè)教育辦學形式（即：在本區(qū)接受2—，—1年的職業(yè)技能教育）。加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。加強宣傳，增強職業(yè)教育吸引力，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，成立原州區(qū)職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生資助中心，統(tǒng)籌政府、社會及個人資助工作，采取獎、貸、助、補、減等多種方式對家庭經(jīng)濟困難學生進行資助。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，促進中小學優(yōu)質(zhì)資源的城鄉(xiāng)共享；完善政策措施，建立保障外來工子女、農(nóng)村留守兒童和困難群體子女平等接受義務(wù)教育的長效機制。加快薄弱學校改造，加強師資隊伍建設(shè)，著力提高師資水平；實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度，實行城市學校幫扶農(nóng)村學校制度，實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學校和“重點班”、“尖子班”的規(guī)定，不斷提高學校管理水平和教育教學質(zhì)量。大力推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。校舍建設(shè)總面積1185080平方米（其中新建1055310平方米，加固129700平方米）。對保留的農(nóng)村規(guī)模較小的初小和教學點，要加強師資配備，通過城鎮(zhèn)或中心學校教師“走教”以及充分利用現(xiàn)代遠程教育等途徑共享優(yōu)質(zhì)教育資源，保證教育教學質(zhì)量。按照“實事求是、因地制宜、分類指導、分步實施”的原則，在優(yōu)先方便學生就近入學、不加重農(nóng)民負擔的前提下，根據(jù)學齡人口變化情況，合理布局農(nóng)村義務(wù)教育階段學校，因地制宜地配置教育資源。全面實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，加快縮小城鄉(xiāng)、校際差距，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制，繼續(xù)實施農(nóng)村中小學遠程教育，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，建立外來工子女，農(nóng)村留守兒童和困難群體子女平等接受義務(wù)教育的長效機制，力爭人均受教育年限預(yù)期達到10年。進一步加強中小學生英語、音樂、體育、美術(shù)、藝術(shù)、科技及心理健康教育。不斷改進教學手段和方法，研究農(nóng)村“小班化”教學策略、模式和方法。提倡啟發(fā)式、討論式、參與式教學，創(chuàng)設(shè)有利于學生積極參與的教學環(huán)境，保護學生的好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、主動學習。把教學改革作為深化課程改革的核心環(huán)節(jié)，使新課程的理念和要求落實到課堂教學中。提升課程教材的現(xiàn)代化水平，突出對學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。基礎(chǔ)教育課程是國家意志和核心價值觀的直接體現(xiàn)，承載著教育思想、教育目標和教育內(nèi)容，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著核心作用。堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。以法管理、鼓勵和支持社會力量采取多種形式舉辦幼兒園，形成以公辦幼兒園為主體和示范，公辦與民辦幼兒教育相結(jié)合的發(fā)展格局。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。四、主要任務(wù)加快學前教育發(fā)展步伐，改革辦園體制，解決入園難題。成人教育：積極促進成人教育、繼續(xù)教育和職業(yè)教育技術(shù)與資格培訓的發(fā)展，實現(xiàn)勞務(wù)輸出由體能型向技能型的轉(zhuǎn)變，建立完善終身教育體系，努力建設(shè)學習型社會。職業(yè)教育：中等職業(yè)學校在校生與普通高中在校生的比例大體相當，讓更多的學生異地就業(yè)。高中教育：高中階段毛入學率達到88%以上，鞏固普及高中階段教育成果。義務(wù)教育：適齡兒童入學率達到100%；小學、初中畢業(yè)率分別達到98%和95%；適齡少年入學率達到95%以上；初中畢業(yè)生升學率達到95%以上。學前教育：全區(qū)普及學前一年教育，城市普及學前三年教育，學前一年、二年、三年教育毛入園（班）率分別達87%、72%和60%以上。深化教育管理體制改革、辦學體制改革、學校管理體制改革、新課程改革和考試評價制度改革，建立保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策保障機制。加快發(fā)展高中教育；大力發(fā)展職業(yè)教育和民族教育，重視學前教育，關(guān)心特殊教育，努力發(fā)展成人教育和民辦教育，推進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。實施素質(zhì)教育，堅持育人為本，德育為先，教學為中心，不斷提高教育現(xiàn)代化水平；加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)和能力；深化課程改革，提高學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和心理健康素質(zhì)；加快教育信息化和現(xiàn)代化進程，促使優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足。三、五年工作規(guī)劃（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，以創(chuàng)建教育強區(qū)、加快推進教育現(xiàn)代化為目標；堅持以人為本，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高一級人才和適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的合格人才；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，加強分類指導，加大教育投入，促進教育公平，推動各級各類教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，深化教育教學改革，辦好每一所學校，教好每一個學生，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。——城市學?！按蟀囝~”和農(nóng)村學校“空殼現(xiàn)象”及人民群眾上好學的需求不能滿足等成為新的教育矛盾?！獙W前教育的現(xiàn)狀與群眾的需求差距較大，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園發(fā)展緩慢，縣城幼兒園入園難成為影響民生的焦點和熱點問題。教育管理水平、教育質(zhì)量差異較大?！拍炅x務(wù)教育發(fā)展不均衡問題突出。學前教育行動計劃順利實施，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公辦幼兒園，市區(qū)遷建了一幼等幼兒園，進一步緩解了我區(qū)幼兒園“公辦少、民辦弱、城市擠、農(nóng)村缺”的問題，破解了“入園難”。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制全面落實，惠及義務(wù)教育階段學生53萬人次。認真落實基礎(chǔ)教育學校綜合質(zhì)量管理工程，扎實開展了“村小行動”、校風建設(shè)、校園文化建設(shè)、辦學水平督導評估等工作，促進學校管理規(guī)范化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)建縣級以上各類示范性中小學103所；制定了《***教學常規(guī)管理實施細則》，狠抓教學常規(guī)落實，建立了校本研修制度；深入實施課堂質(zhì)量工程，促使教師“達標”復核工作轉(zhuǎn)化為學校提高教學質(zhì)量的長效機制；創(chuàng)辦原州教育信息網(wǎng)、《**教育研究》（雙月刊），加強教育信息交流與溝通；制定了《***提高教育教學質(zhì)量和管理水平獎勵辦法》，重獎教學先進單位和優(yōu)秀教師，穩(wěn)步提高教學質(zhì)量； 五年間，高考累計錄取學生13902名，錄取率連續(xù)五年超出自治區(qū)平均水平；新課程改革成果進一步顯現(xiàn)，學生的創(chuàng)新精神和實踐能力不斷提升，學生的社會責任感和綜合素質(zhì)得到明顯提高。招聘特崗教師313名，全部分配到農(nóng)村中小學任教，提升了農(nóng)村教育教學質(zhì)量；師德素養(yǎng)進一步提升，深入開展了“愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子”師德教育工作，涌現(xiàn)出國家優(yōu)秀教師558人（次）；加強教師隊伍能力建設(shè)，采取集中講授、分散研修、“走出去、請進來”、網(wǎng)絡(luò)教研、片區(qū)交流等方式，促進教師專業(yè)化發(fā)展，教師繼續(xù)教育全員培訓2萬多人次，區(qū)（縣）級以上各級各類教師培訓1萬多人次，校長1100多人次，培養(yǎng)國家級骨干教師1名，自治區(qū)級骨干教師32名，市級骨干教師155名，縣級骨干教師944名，形成了四級骨干教師梯度群體；小學、初中專任教師學歷合格率分別達到100%%，比“十五”%、%。（七）教師隊伍建設(shè)成效明顯。（六）學校管理體制改革取得新成效。（五）教育信息化邁上新臺階。（四）辦學條件得到極大改善。（三）各類教育協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。區(qū)委、政府將創(chuàng)建教育強區(qū)、“普高”工作為鞏固提高“兩基”成果和促進全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重要舉措，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分批達標、整體推進”的原則，扎實推進教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“普高”工作。2008年6月，“兩基”工作通過國家督導評估，***“兩基”工作取得了歷史性突破，實現(xiàn)了歷史性跨越。（一）“兩基”工作實現(xiàn)歷史性跨越。由于辦學條件、隊伍素質(zhì)、更主要的是學?！耙话咽帧敝涡Ｄ芰退枷霠顟B(tài)的原因，部分學校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校仍處于一種管理制度缺失、管理手段粗放、學校秩序混亂的狀態(tài)，挫傷干部教師工作的積極性，制約教育教學質(zhì)量的提高，激起來自家長及當?shù)厝罕姷膹娏也粷M，嚴重損害了學校乃至全市教育的形象。由于從上至下的教師錄用分配體制及教師進城等多種原因，至使我市教師隊伍老齡化、教師人手不足、代課教師偏多等現(xiàn)象仍較為嚴重，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出，致使教師隊伍整體素質(zhì)較低、城鄉(xiāng)之間師資力量失衡，進而嚴重制約全市教育教學質(zhì)量全面且快速的提升。由于師資素質(zhì)、辦學體制機制、管理方式方法、生源流失等不利因素，教育教學質(zhì)量尤其是高考質(zhì)量整體偏低，同市委、市政府的要求及全市人民的期望相比，還有一定差距，要實現(xiàn)“兩個五年”的奮斗目標，還有很多事情要做，還需要教育工作者迎難而上、戮力同心、頑強拼搏，還需要上上下下、方方面面的關(guān)心厚愛和鼎力支持。由于時間倉促、資金短缺、土地重用困難等多種原因，部分項目建設(shè)推進遲緩或未能啟動，如濱海高等職業(yè)技術(shù)學院項目因投資方遲遲不能落實啟動資金，至今二期工程未能啟動；規(guī)劃于2009年實施的校安工程項目，由于時間倉促、資金未落實，年內(nèi)只有3個項目動工；計劃于年內(nèi)興建的一所私立幼兒園，因土地征用困難年內(nèi)未能動工。通過精心籌備、積極搜集、認真組稿，完成《黃驊市志》教育部分約10萬字的初稿。精心做好教育宣傳工作。自設(shè)立教育支付中心以來，我們始終堅持收支兩條線、?？顚Ｓ玫蓉攧?wù)管理基本原則，建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，加強全系統(tǒng)財務(wù)人員管理培訓，確保支付中心健康有序運轉(zhuǎn)，切實使每一分錢都用在教育發(fā)展的“刀刃”上。圓滿完成5期“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境空中熱線”的錄制工作。局領(lǐng)導班子成員走出機關(guān)，走進基層，走進學校，走進教師，走進群眾，變被動接訪為主動出訪，共出訪基層85人次，成功化解矛盾及難題16起，接訪12起并全部給予妥善處理，全系統(tǒng)未發(fā)生1起上訪等群體性事件。大力開展“干部作風建設(shè)年”活動。加大弱勢群體救助幫扶力度。于新學期開學前就開展“甲流”宣傳摸底工作；開學后，立即成立領(lǐng)導機構(gòu)，構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，制訂防控方案，組織防控培訓，加強防控宣傳，狠抓校園衛(wèi)生，確保學?！凹琢鳌狈揽貦C制嚴謹、暢通、科學、到位。9月份，緊密接合市政府發(fā)起的“全市學校及周邊環(huán)境綜合治理集中行動”，與公安、工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對全市各中小學及幼兒園學校及周邊環(huán)境安全狀況徹底摸底并即時反饋到市政府，由市政府交至各相關(guān)部門進行集中整頓。5月份，組織全市各中小學及幼兒園開展消防安全演練、樓道緊急疏散演練、防地質(zhì)災(zāi)害和防空疏散演練、防人身安全受侵犯演練等應(yīng)急演練活動，切實提高了學生的自救、互救能力。努力打造“平安和諧”校園。完成教師中高級職稱評定工作，嚴格按照各鄉(xiāng)校專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)比例和崗位設(shè)臵數(shù)做好指標分配工作，共選評出中職（小學高職）58人、高職59人。完成“在編不在崗”人員清理處臵工作，嚴格按照市政府制訂的專件，在認真核實、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，共與14人簽訂停薪留職協(xié)議，共為137名男57歲以上、女52歲以上人員辦理了病休手續(xù)。在多渠道、多層級培訓的基礎(chǔ)上，于11月份，組織舉辦全系統(tǒng)基層學校校長業(yè)務(wù)考試，有115名校長參考，及格率100%，優(yōu)秀率（85分以上）達75%；組織全市中小學教育干部聽評課活動，以30分鐘為限考查200余名教育干部撰寫聽課記錄和評課稿的能力。以“優(yōu)化校本管理，推動學校和諧發(fā)展”為主題，成功舉辦全市中小學“校長沙龍”活動，共征集論文197篇，評選出一等獎16篇，二等獎23篇，優(yōu)秀獎43篇，并將部分優(yōu)秀論文在黃驊市教育局網(wǎng)站和教育系統(tǒng)內(nèi)刊《黃驊教育》上予以發(fā)布和刊發(fā)。5月份，組織舉辦全市第二期教務(wù)主任培訓班，參訓164人。10月，與市進校共同舉辦全市班主任培訓會。加快班主任隊伍建設(shè)步伐。其中招聘研究生9人、0001年?？埔韵麓n教師154人、往屆本科畢業(yè)生40人、應(yīng)屆本科畢業(yè)生22人，共計225人，這些高學歷、高素質(zhì)教師的錄入，在很大程度上提升了我市教師隊伍的整體素質(zhì)，同時也緩解了部分學校、部分學科急需人材短缺的矛盾。教育質(zhì)量的競爭，其核心是師資素質(zhì)的競爭。全面有力的舉措，換來得是教師業(yè)務(wù)能力的整體提高及摘取的豐富成果，近一年來，我市共有4