【正文】 展南北中軸線上，是山東省改革試點(diǎn)縣，石油資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，城市建設(shè)及基礎(chǔ)配套設(shè)施完備，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，綜合實(shí)力居德州市前列。尤其是即將開工建設(shè)的德龍煙鐵路，位于公園北 2公里處，并設(shè)有臨邑站，該區(qū)域面臨重大發(fā)展機(jī)遇。省道臨南路 249線穿園而過，與國道 104線相銜接。周邊有東營、濱州、勝利油田臨盤采油廠、聊城、石家莊等大中城市。 第 八 節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 （一）區(qū)位優(yōu)越、交通便利。 旅游興、百業(yè)興。 29 四、振興臨邑 經(jīng)濟(jì)的需要 合理利用旅游資源，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支 柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一個(gè)“政府引導(dǎo)、需求拉動(dòng)、政策推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與”的旅游發(fā)展態(tài)勢將全面形成，這將是我國旅游業(yè)發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù) 業(yè)和旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，將是解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題的主要渠道。我國去年人均 GDP 已超過 900 美元，大中城市和部分發(fā)達(dá)地區(qū)早已超過 1000美元。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的支柱和龍頭，已經(jīng)形成了大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展格局，呈現(xiàn)出大容量的就業(yè)態(tài)勢，與社區(qū)服務(wù)一道，將成為最具潛力的就業(yè)領(lǐng)域。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要性。解決我國就業(yè)和再就業(yè)問題，主要潛力在第三產(chǎn)業(yè)。屆時(shí)，全世界將有 9%的就業(yè)依賴于旅游業(yè)。根據(jù)世界旅游理事會(huì)的報(bào)告， 1999 年，全球旅游就業(yè)人數(shù)達(dá) 億人，占全球就業(yè)人數(shù)的 8%。世界旅游理事會(huì) 1993 年就提出：“全世界范圍內(nèi)，旅游作為一個(gè)整體，雇用了世界從業(yè)人員的十分之一，已成為世界 上創(chuàng)造新就業(yè)最多的行業(yè)。 在世界旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，促進(jìn)就業(yè)始終是發(fā)展旅游的一個(gè)主要目標(biāo)。解決好就業(yè)問題，特別是解決好當(dāng)前國有企業(yè)下 崗職工再就業(yè)的困難，已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)極端迫切而 艱巨的任務(wù)。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個(gè)政府、 27 一個(gè)執(zhí)政黨治國水平、執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。 三、擴(kuò)大再就業(yè)，保證社會(huì)穩(wěn)定的需要 解決就業(yè)問題是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)極端迫切而艱巨任務(wù)，就業(yè)問 題是當(dāng)今世界各國都面臨的一個(gè)難題，就業(yè)和再就業(yè)已成為關(guān)系政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極為重要因素。旅游業(yè)發(fā)展可以促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使旅游區(qū)及周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)跨越，將當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，樹立“旅游搭臺服務(wù)，農(nóng)民唱戲賺錢”的先進(jìn)發(fā)展思想。 現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展使第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，任何區(qū)域想提高本地 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，必須加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、平衡的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展旅游業(yè)的結(jié)果必然會(huì)帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單純從旅游收入體系構(gòu)成可以看出，大部分收入分散在游客的吃、住、行、購、娛等方面，特別是旅游購物，是一項(xiàng)彈性消費(fèi)，伸縮的空間很大，因此也是最有潛力和發(fā)展空間的領(lǐng)域?！? 本項(xiàng)目的建設(shè)就是根據(jù)臨邑 旅游資源實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要提出的，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政 策。 2021 年國務(wù)院以國發(fā) [2021]9 號文下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》中指出：“隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平日益提高和我國對外開放的不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)發(fā)展大有可為。江澤民同志十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，多次就各地發(fā)揮的地方優(yōu)勢，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展作為指標(biāo)。我國實(shí)踐也證明，加快旅游業(yè)的發(fā)展是新時(shí)期促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措，旅游對經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用日益明顯，旅游業(yè)已被列入國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展歷來受到黨和國家的高度重視。 第七節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性 一、符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 旅游業(yè)在國際上被譽(yù)為永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為世界上最重要產(chǎn)業(yè)之一?；始叶髟?、落難君主、護(hù)國禪院、乾隆大帝以及眾多神秘軼事，如此多的神秘元素為整個(gè)森林公園注入了神秘悠遠(yuǎn)的內(nèi)涵，文化吸引力十分誘人。紅壇寺作為 平原地區(qū)罕見的皇家寺廟更具有神秘的色彩。客源市場遠(yuǎn)及京津、河北、濟(jì)南、東營等地。紅壇寺省級森林公園作為全市旅游業(yè)發(fā) 展的重點(diǎn)地，發(fā)揮了領(lǐng)頭羊和排頭兵的作用。 當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量有了更高的追求。 23 目前，紅壇寺 省級森林公園 的旅游設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)臨邑自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)的需要，臨邑 進(jìn)行大規(guī)模的旅游開發(fā)建設(shè)有著十分充足的理由和優(yōu) 勢：一是， 臨邑縣每年舉行一屆槐花節(jié)，前來旅游觀光 的人員每年多達(dá)十余萬人，且增勢較猛。 二 、開發(fā)前景分析 臨邑經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，客觀上要求臨邑的 旅游業(yè)應(yīng)該有一個(gè)相應(yīng)的發(fā)展，二者相互促進(jìn)，相輔相承。臨南路（臨邑縣 — 河北南皮縣）縱貫其中，宿田路繞園而過。隨著進(jìn)一步的開發(fā)建設(shè)，可將周圍的村莊進(jìn)行搬遷、合并等，使部分農(nóng)田退耕還林，增加新的旅游內(nèi)容。秋天各種果樹碩果累累，讓人大飽眼?？诟！? 22 本區(qū)域種植中華壽桃、梨、杏、冬棗、銀杏、蘋果等 10余種果樹。 （ 6）觀光生態(tài)園區(qū)： 本區(qū)域南起沙河南岸，北至天齊廟村北，東起春風(fēng)河，西至愉湖 游樂區(qū)。 本區(qū)域樹高林密，樹種以刺槐為主。而且水面寬廣，水鳥成群結(jié)隊(duì)，各種魚類達(dá) 15種之多，駕一小舟穿梭于蘆葦 蕩中，周圍是一望無際的蘆葦，且魚躍鳥鳴，別有一番風(fēng)味。 （ 4）葦海風(fēng)情區(qū)： 本區(qū)域南起沙河南岸，北至沙河北岸，東起紅壇渡假區(qū)，西至林海攬翠區(qū)，約占地 m2。林內(nèi)野花爭奇斗艷，鳥語花香，再現(xiàn)古寺風(fēng)貌。 在紅壇寺遺址上重建紅壇寺一處，主要 是 禮佛講學(xué)之處所，規(guī)劃 21 建筑面積 1 萬平方米。碑高 ，碑寬 80公分；米舀高 80 公分， 直徑長60 公分。據(jù)傳明朝初期，燕王掃北至此，其部下馮、羅、燕三大將軍，因年高解甲歸田，在此分手，筑臺紀(jì)念，以諧音起名“風(fēng)落堰”，燕王稱帝后在臺上修建“紅壇寺”，以示表彰。建有森林溫泉客棧和露天湯池，實(shí)現(xiàn)溫泉洗??；建設(shè)鄉(xiāng)村型溫泉度假酒店，實(shí)現(xiàn)溫泉洗浴、休閑、度假于一體；建成森林溫泉會(huì)所，建成濃縮平臺、展示窗口、體驗(yàn)的場所（農(nóng)科展示、濕地知識、溫泉 SPA、生態(tài)餐飲等） ，規(guī)劃建筑面積為 4000平方米 。三面環(huán)林，兩側(cè)有水，居高駐寺修壇，實(shí)為 佛家發(fā)展寶地，旅游觀光勝地。 （ 3）紅壇 寺 溫泉渡 假區(qū)： 本區(qū)南起沙河南岸，北至沙河北約 300 米處，東起引徒東干，西至葦海風(fēng)情區(qū)，約占地 萬平方米。利用沙河古道的沼澤地建面積為 萬m2的人工湖一個(gè)，臨南路東設(shè)公園大門一個(gè)，石橋一座，辦公室兩間，往東石板路中段南側(cè)，設(shè)茶館 4 間，休息室 8 間，沙河古道建垂釣池 8 個(gè)，游泳池 1 個(gè)，占地 萬 m2畝，游泳池建跳水臺 8 個(gè)，游泳池北岸為沙灘太陽浴場，林邊界建涼亭一個(gè)，石桌 8 個(gè)，石墩 48個(gè)，垂釣池建釣魚臺 3 個(gè)；并在垂釣池、游泳池到弭家村建兩條石板小路。 （ 2）愉湖游樂區(qū)： 本區(qū)東起西天廟，西至引徒總干，南 起沙河南岸，北至弭家村前實(shí)行鐵柵欄封閉式規(guī)范。（ 1）旅游服務(wù)區(qū)；（ 2）愉湖游樂區(qū)；（ 3）紅壇 寺 溫泉渡 假區(qū)；（ 4）葦海風(fēng)情區(qū)；（ 5）林海攬翠區(qū)；（ 6）觀光生態(tài)園區(qū) 。集佛教探秘、旅游度假、休閑觀光、居住療養(yǎng)、商貿(mào)服務(wù)等，滿足國內(nèi)外不同文化層次需要的 綜合性森林公園。使規(guī)劃既具有科學(xué)性和預(yù)見性，又具有現(xiàn)實(shí)性和可行性。形成結(jié)構(gòu)合理，功能完善合理，環(huán)境優(yōu)美，別具特色的森林公園。 一 、 規(guī)劃原則與指導(dǎo)思想 開發(fā)旅游資源，弘揚(yáng)民族文化，推動(dòng)臨邑及整個(gè)德州地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展，加快對外開放的步伐，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶罢麄€(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第五節(jié) 臨邑紅壇寺 省級森林公園 旅游 總體規(guī)劃 紅壇寺森林公園由大連園林設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。另外，還建成了中華壽桃園、冬棗園、千畝沐浴水庫、金太陽林果創(chuàng)新園和高科技農(nóng)業(yè)示范園等。尤其是旅游業(yè)發(fā)展的前景更為看好。占地 萬平方米的林子商貿(mào)小區(qū)和林子建材市場交易繁忙，在全縣也有很大的影響。已經(jīng)引進(jìn)客商 6家，資金 515萬元。為加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該鎮(zhèn)在臨南路、臨堿路、宿田路交匯處規(guī)劃建設(shè)了占地 120 畝的裕林工業(yè)園。 個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。建成了金太陽林果創(chuàng)新園和高科技農(nóng)業(yè)示范園。 林子鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，已形成以名優(yōu)林果、花生、種植加工、蔬菜大棚和食用菌、畜牧養(yǎng)殖為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。臨南路、臨堿路從鎮(zhèn)中南北穿過，宿田路貫穿東西。 因此，臨邑縣旅游資源十分豐富。 1775 年（清乾隆四十年）由著名經(jīng)師常杰主持修建。 臨邑邢侗公園：位居縣城中心北部，南依市場街，北靠北環(huán)路，東臨商城，西瀕城中路，東西長 550米，南北寬 410米，總占面積 ，因明代著名書法家邢侗而得名。 鯀堤：在老德平境內(nèi)，有一個(gè)關(guān)于鯀堤的傳說。臨邑還先后榮獲全國雙擁模范縣、全國科技工作先進(jìn)縣、全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣城和山東省平安建設(shè)先進(jìn)縣、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣等 30多項(xiàng)國家和省級榮譽(yù)稱號。2021 年全縣 GDP 突破百億元大關(guān)，財(cái)政總收入 億元，地方財(cái)政收入 億元，已連續(xù) 6 年在德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考評中 15 名列第一。供水、供電、供暖、天然氣、通訊、公交等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，被山東省政府評為“齊魯杯”優(yōu)秀縣城、“省級衛(wèi)生縣城”、“山東省環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣”，連續(xù) 5 年被國家建設(shè)部命名為“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣城”。全縣 857 個(gè)村莊全部實(shí)現(xiàn)了村村通油路、通自來水、通電話、通有線電視、通公交車。境內(nèi)已探明石油儲(chǔ)量 3 億噸、天然氣 40 億立方米，油氣井 2600 余口，年開采原油 230 萬噸，勝利油田臨盤采油廠、中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司臨邑首站、中石化西南工程公司臨邑鉆探公司等 3 家國有大型石油企業(yè)坐落在臨邑。秦朝置縣以來已有 2021 14 多年的歷史，東漢“擊鼓罵曹”的辭賦家禰衡、北宋雕塑家蓋忠、唐朝大詩人孟郊、明代書法家邢侗，當(dāng)代著名國畫家宋雨桂，著名評書表演藝術(shù)家單田芳，著名歌唱家朱明瑛，著名書畫評論家劉曦林等均誕生于臨邑，文化底蘊(yùn)深厚。 德州特有的自然風(fēng)光和民族文化再加上方便快捷的旅游通道，吸引著越來越多的國內(nèi)外旅游者來到德州，德州有著巨大的旅游市場。全國著名勞動(dòng)模范時(shí)傳祥是齊河縣人，現(xiàn)建有時(shí)傳祥紀(jì)念館。隋末農(nóng)民起義領(lǐng)袖竇建德 是武城縣人。顏真卿曾任平原郡（今陵縣）太守。東方朔是陵縣神頭鎮(zhèn)人。例如，神話傳說中射日的后羿即是德州人。 13 此外，平原千佛塔、文昌閣、樂陵文廟、寧津碧霞祠、臨邑石家清真寺、慶云石佛寺等都是較好的歷史文化資源。同時(shí)，陵縣還是漢代大文學(xué)家、政治家、思想家、滑 稽大師東方朔的故里， 其墓地及 28代孫東方合墓、漢墓群（俗稱 72疑冢），古厭次遺址等都在縣城東 20 華里處。禹王雕像系禹城市標(biāo)志性雕像，雕塑總高20 米，基座四周紀(jì)念大禹治水的石刻碑文和 “ 三過家門而不入 ” 等情節(jié)，向人們展示了大禹治水的豐功偉績。后人為紀(jì)念大禹功 績，于土丘上建禹王亭，后被毀。具丘山遺跡高 8 米。其中，蘇祿王墓是典型的運(yùn)河文化產(chǎn)物。明清時(shí)期，德州名列全國 33 個(gè)工商城市之一。 12 歷史上的德州，可以說是運(yùn)河的水養(yǎng)育和造就了她的繁榮。 德州市轄德城區(qū)、樂陵市、禹城市和齊河、平原、夏津、武城、陵縣、臨邑、寧津、慶云一區(qū)二市八縣，總面積 10356平方公里，人口 544萬。津浦、德石鐵路在此交匯，京杭大運(yùn)河貫通南北，為華東、華北重要交通樞紐，故有 九達(dá)天衢 、 神京門戶 之稱。北以漳衛(wèi)新河為界，與河北省滄州地區(qū)為鄰；西以衛(wèi)運(yùn)河為線，與河北省衡水地區(qū)毗連；西 南與聊城地區(qū)接壤；南隔黃河與濟(jì)南市相望；東靠惠民地區(qū)。24′ ～ 38176。45′ ～ 117176。高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)一批世界級、國家級旅游精品，推出一批知名旅游品牌，增強(qiáng)旅游發(fā)展的核心競爭力。要將 山東沿海建成“中國的黃金海岸”，世界著名的度假旅游勝地；充分發(fā)揮“山水圣人”的人文資源優(yōu)勢，建設(shè)中國獨(dú)有的人文旅游帶。 2021年 10月，省政府召開了“全省服務(wù)業(yè)暨旅游工作會(huì)議”，找出了我省旅游業(yè)與先進(jìn)省市的差距，山東旅游總收入在服務(wù)業(yè)中的比重分別比江蘇、浙江低 和 個(gè)百分點(diǎn)。邀請全國知名專家， 就山東旅游高端項(xiàng)目與大型活動(dòng)提出策劃建議或創(chuàng)意方案。為此，于 2021 年 9 月，省旅游局“懸賞” 100 萬元向國內(nèi)公開征集旅游高端項(xiàng)目和大型活動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)意，建設(shè)具有起點(diǎn)高、特色強(qiáng)、體量大，具有原創(chuàng)性、尖端性、持久轟動(dòng)效應(yīng)和顯著經(jīng)濟(jì)效益的旅游大項(xiàng)目。 從國內(nèi)市場分析，我省省內(nèi)游客占國內(nèi)旅游人數(shù)的 45%，周 10 邊省的游客占 20%，來自大城市的占 11%。 當(dāng)前，山東省游客構(gòu)成，仍以國內(nèi)旅游占絕對優(yōu)勢，國際旅游所占比例還比較小。 為了適應(yīng)我省旅游業(yè)迅速發(fā)展的要求， 2021 年，省政府聘請世界旅游組織專家完成了《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。自1992 年以來 ，全省已建森林公園 84處，旅游人次和旅游收入逐年大幅度增長。 1999 年，山東省將旅游業(yè)定位為全省經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)；2021年，又將旅游業(yè)確定為全省經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 9 第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性 第一節(jié) 山東省旅游概況及發(fā)展趨勢 旅游業(yè)是當(dāng)今世界第一大產(chǎn)業(yè)， 近十幾年，中國旅游業(yè)成為我國最具發(fā)展活力的新興產(chǎn)業(yè)。資金來源： 臨邑縣紅壇寺省級森林公園 開發(fā)部 自籌 9856 萬元，申請銀行貸款 8000 萬元，地方財(cái)政