【正文】 集散 中心建設(shè) 項目。物流基地設(shè)施的布局，既要 本著與時俱進(jìn)的現(xiàn)代物流理念，如供應(yīng)鏈管理、一體化運(yùn)作、信息是第一要素等理念，又要全面貫徹當(dāng)今社會發(fā)展的人本理念、循環(huán)型社會理念等，堅持理念的前瞻性。充分結(jié)合綜合交通體系的發(fā)展規(guī)劃框架，注重物流基地所處場址的交通組織，避免選址不合理等所帶來的迂回、集散不便等問題，確立環(huán)境和諧性原則。以現(xiàn)代物流理念所倡導(dǎo)的高效率、低成本原則為指導(dǎo)，結(jié)合物流企業(yè)所服務(wù)的對象分布特征，力求貼近主要的物流需求源和充分利用既有物流資源，改造和新建相結(jié)合，集中和分散相結(jié)合。物流設(shè)施建設(shè)規(guī)模的確定， 要科學(xué)合理，杜絕浪費(fèi)土地、岸線等資源現(xiàn)象，積極鼓勵物流經(jīng)營模式的創(chuàng)新，提高土地利用率，牢牢確立資源稀缺性意識，堅持規(guī)模的適宜性。明確空間位置、建設(shè)規(guī)模、功能定位和主要服務(wù)對象等。 (3)為城市物流發(fā)展提供支持 物流節(jié)點的規(guī)劃與建設(shè)還應(yīng)立足于改造、提升、整合現(xiàn)有城市倉儲設(shè)施、配送資源，為居民、企業(yè)和政府的正常生活、生產(chǎn)、管理和社會活動提供可靠的城市物流保障。基地空間布局應(yīng)符合現(xiàn)實物流流向的要求。 物流空間布局的要求 物流節(jié)點規(guī)劃要綜合考慮城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域功能定位等多種因素。 （五）配送功能，將取貨、集貨、包裝、倉庫、裝卸、分貨、配貨、加工、信息服務(wù)、送貨等多種服務(wù)功能融為一體。運(yùn)輸、配送等形成連貫的一體化作業(yè)。盡管此類加工工藝并不復(fù)雜，但帶有生產(chǎn)加工的基本特點，因而對流通加工的對象、種類均具有一定的限制與要求。 （四）加工功能，將運(yùn)抵的貨物經(jīng)過流通加工后運(yùn)送到用戶或使用地點。 （三）轉(zhuǎn)運(yùn)功能，實現(xiàn)不同運(yùn)輸方式或同種運(yùn)輸方式聯(lián)合（接力）運(yùn)輸。 （二）送貨功能，將大批量運(yùn)抵的貨物換裝成小批量貨物并送到用戶手中。 第六章 功能定位及 建設(shè)方案 商貿(mào) 物流集散中心功能定位 物流集散中心在物流鏈管理中的具有多種功能，諸如集貨、送貨、中轉(zhuǎn)、加工、配送、信息提供、增值服務(wù)等，合陽縣商貿(mào)物流集散中心的規(guī)劃設(shè)計綜合考慮以下幾方面： （一）集貨功能，將分散生產(chǎn)的零件、生產(chǎn)品、物品集中成大批量貨物。 （ 8）場址評述 本項目的場址選擇充分考慮企業(yè)的實際能力和長遠(yuǎn)發(fā)展，做到了統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)合理、優(yōu)化配置、節(jié)省資源。項目建設(shè)所需的水泥、砂子、石料、磚、木材等均由當(dāng)?shù)亟ú膹S家提供，鋼材由生產(chǎn)廠家駐縣城供貨商定點供應(yīng)。項目通信條件優(yōu)越。 （ 6）通信條件 近年來，合陽縣郵電通信事業(yè)發(fā)展迅猛，全縣固定電話用戶達(dá) 61441 戶，其中城區(qū)用戶達(dá) 21915戶。 （ 5）供電條件 合陽縣城區(qū)電力供應(yīng)充足，現(xiàn)有一座變電站總裝機(jī)容量為 8萬 KVA，能夠滿足未來城區(qū)發(fā)展 及各類用戶的用電需求。 （ 4）供水條件 項目區(qū)現(xiàn)狀供水為接申都供水，申都供水日供水能力為 m179。合陽縣 商貿(mào)物流集散中心 擬建地址位于 合陽縣輕工業(yè)集中區(qū) ，距縣城 西環(huán)路（ 108 國道）不足一公里 。 （ 3）交通條件 “ 108”國道橫穿合陽縣城，西韓鐵路穿境而過，在合陽共設(shè)三站。 （ 2）工程地質(zhì) 工程區(qū)域上部地層屬汾渭斷陷帶內(nèi)側(cè)，區(qū)內(nèi)廣布第四系黃土堆積，厚度約 150m，上部為黃土狀亞粘土。 場址建設(shè)條件 （ 1）自然條件 項目區(qū)屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，年平均氣溫 ℃，年均降雨量，最大積雪深度 29cm，最大凍土深度 47cm，地下水位埋深 20— 50 米以下。 (5)綜合考慮現(xiàn)狀基礎(chǔ)、歷史傳統(tǒng)、物資來源和物資類型等因素合理布局，盡可能將相同、相關(guān)的資源統(tǒng)一、集中布局在同一地段。物流中心與居民區(qū)、文教區(qū)等保持一定的距離，項目所產(chǎn)生的噪聲和污染對周邊地區(qū)環(huán)境影響不大。布局盡可能靠近 物資生產(chǎn)及供應(yīng)區(qū)。 第五章 建設(shè)條件及項目選址 選址原則 (1)符合國家法規(guī)、城市發(fā)展政策、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃、條例的規(guī)定，特別是符合對用地性質(zhì)、強(qiáng)度等方面的規(guī)定。而全 縣 物流產(chǎn)業(yè)目前還處于由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的初級階段，其中相當(dāng)部分因經(jīng)營方式落后而面臨淘汰，或因企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)較重經(jīng)營難以為繼，物流基礎(chǔ)設(shè)施如倉儲設(shè)施陳舊、裝運(yùn)機(jī)械化水平低，缺乏現(xiàn)代物流所必需的網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施，物流信息化普及程度低，制約了物流功能的發(fā)揮和效率 的提高。城鄉(xiāng)居民收入將保持較快增 長，農(nóng)村消費(fèi)繼續(xù)加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)的開放和 合陽 投資環(huán)境的改善，加上 合陽縣 交通運(yùn)輸體系不斷完善，為 該區(qū)域 物流業(yè)的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。 并將實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大 縣 向 工業(yè)強(qiáng)縣 轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，城市化水平達(dá) 40％以上。 項目地區(qū)物流業(yè)市場預(yù)測 近年來， 合陽縣 經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展軌道。物流企業(yè)與傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)的不同之處在于，物流服務(wù)企業(yè)在貨物的實際移動鏈中并不是一個獨(dú)立的參與者，而是代表發(fā)貨人或收貨人來執(zhí)行。 (3)專業(yè)化物流服務(wù)在不斷壯大 發(fā)達(dá)國家目前非常重視發(fā)展“第三方物流業(yè)”。從開始時期將產(chǎn)品從生產(chǎn)線終端送到消費(fèi)者手中到后來協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)以“即時供貨（ JIT）”和“零庫存（ ZI）”等手段加速資金與物資的周轉(zhuǎn)利用，物流業(yè)的服務(wù)過程不斷向前延伸。通關(guān)、保險、商檢、衛(wèi)檢、動植檢、中轉(zhuǎn)、保稅等業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn) 來，把整個商品流通過程作為一個完整的領(lǐng)域來進(jìn)行通盤考慮和經(jīng)營，產(chǎn)品異地加工、裝配、包裝、標(biāo)志、分撥、配送、銷售、轉(zhuǎn)讓等增值服務(wù)，也逐漸涵蓋進(jìn)來。 (1)物流服務(wù)的內(nèi)涵將繼續(xù)拓展 物流服務(wù)從最初只解決運(yùn)輸問題，逐步發(fā)展到將裝卸。現(xiàn)有的規(guī)章制度和管理方式不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。四是物流管理體制不健全。三是物流設(shè)施與裝備落后。二是物流企業(yè)服務(wù)功能單一，服務(wù)方式落后。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是物流成本太高，流通周期過長，效率偏低。相繼建成了日用百貨品批發(fā)市場、蔬菜水果批零市場、大莊頭物流配送中心、南街摩托車城、甘井農(nóng)貿(mào)市場等 5個交易市場，翊東、陽光、金馬等 5000 平方米以上超市 3 戶，郵政、武商、天天樂、百隆、輕工、合容等 2021平方米以上超市 6戶，海爾、海信、新世界、心連心、七匹狼等專賣店 50 余戶，形成以交易市場和大型超市為龍頭，以中小型超市和專賣店為骨干，以社區(qū)便民店為補(bǔ)充的城區(qū)商業(yè)布局。 （四）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形。全縣各鎮(zhèn)互通互聯(lián)網(wǎng)，村村通電話、通郵政、通有線電視。 全縣油路、水泥路四通八達(dá)，交錯連接，形成了∮型環(huán)縣公路。華山、洽川、司馬遷景區(qū)的沿黃旅游大道，以及正在建設(shè)的大西客運(yùn)高鐵、黃韓侯鐵路，構(gòu)成了全縣快速便捷、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，我縣將形成集鐵路、公路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式于一體的綜合交通運(yùn)輸體系 ，為全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。國道、省道、高速公路、鐵路縱橫交錯，京昆高速貫穿全境，可直通太原、西安和咸陽國際機(jī)場。 （二）交通區(qū)位優(yōu)勢顯著。預(yù)計到 2021 年，全縣 GDP 生產(chǎn)總值將達(dá)到 80億元，年均增長 16%；社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到 50 億元，年均增長 20%。甘井循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，輕工業(yè)集中區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動，在不遠(yuǎn)的將來，這兩個集中區(qū)必將成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)極具活力的增長點；旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游接待能力增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 15380 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3761 元。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達(dá)到 億元。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 ，增長%。近年來，合陽發(fā)展勢頭好，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。中央政府有關(guān)部，如國家 商務(wù)部 、國家 發(fā)改委 、交通部等，也從不同角度關(guān)注著我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 合陽縣物流業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀及基本條件 （一）市場需求空間不斷增大。 ３、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級政府的高度重視 目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進(jìn)政策。在貨物運(yùn)輸中，中國現(xiàn)行運(yùn)輸管理體制也制約了不同運(yùn)輸方式之間的高效銜接，一定程度上也減緩了物流速度。中國物流業(yè)由于受多方面因素的影響，物流質(zhì)量總 體水平比較低。過去從事物資流通的企業(yè)已經(jīng)脫離了計劃體制的束縛 ,大步走向市場經(jīng)濟(jì) ,初步形成社會化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)隊伍，并建立了以中心城市為依托的城鄉(xiāng)一體的流通網(wǎng)絡(luò)。 集散中心 的發(fā)展情況 物流基礎(chǔ)設(shè)施的能力大大提高，國際物流 量快速增長 經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國已經(jīng)在交通運(yùn)輸、倉儲設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。德國等物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)。各自為戰(zhàn)帶來的資源浪費(fèi)，各級政府也發(fā)現(xiàn)這種方式不利于充分發(fā)揮城市的總體規(guī)劃功能。 隨著物流產(chǎn)業(yè)的興起，原來相互分割、缺乏合作的倉儲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)企業(yè)逐漸走向聯(lián)合，專業(yè)性的物流配送經(jīng)營實體及園區(qū)一貨物配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國傳統(tǒng)儲運(yùn)業(yè)向市場化及現(xiàn)代物流業(yè)方向的發(fā)展轉(zhuǎn)變，國家有關(guān)主管部門開始制定了促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展的宏觀政策，一些發(fā)達(dá)地區(qū)和省份也紛紛開始籌建物流園區(qū)。 自 1998 年以來，發(fā)展現(xiàn)代物流的積極性和熱情在全國被喚醒，工業(yè)、商業(yè)及物流企業(yè)運(yùn)用物流技術(shù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，各類物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也呈現(xiàn)出良好勢頭，物流 集散中心 （或物流基地）正是在此種背景下出現(xiàn)并開始大力發(fā)展的。 合陽縣 作為 陜西東大門建設(shè)和西部大開發(fā)的“橋頭堡” ，有著獨(dú)特的消費(fèi)需求環(huán)境：從 2021 年 貨運(yùn) 數(shù)據(jù)看， 合陽縣 人口地域間流動日趨頻繁，而且這種居民自發(fā)行為具有較大的穩(wěn)定性和一定的可持續(xù)性；居民消費(fèi)升級也必然會帶動居民消費(fèi)品市場的繁榮，加速地域間消費(fèi)品的流動，進(jìn)而推動 合陽縣 交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展 。近幾年， 合陽縣 經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長為城鄉(xiāng)居民收入水平的提高奠定了良好的基礎(chǔ)， 2021 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 達(dá)到 15380元，農(nóng)村居民人均純收入突破 3761 元。 （ 3） 物流市場需求迅速增長 2021 年， 合陽縣 經(jīng)濟(jì)總量占全 市 總量的 5%，而貨運(yùn)量只占全省的 %；全 市 每億元 GDP 貨運(yùn)量 萬噸，而 合陽縣只有 萬噸?！?渭南市現(xiàn)代物流發(fā)展“十 二 五”規(guī)劃》，提出了把 渭南市 建成 全國物流區(qū)域中心城市、 一級物流節(jié)點城市 ，其中 合陽縣商貿(mào)物流集散中心 也是整個 渭南市 物流規(guī)劃的一個組成部分。這一系列文件的出臺和工作的開展，大大促進(jìn)了我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。同時還出臺了取消國際貨代企業(yè)經(jīng)營資格審批、擴(kuò)大設(shè)立保稅物流基地、降低車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、啟用新版聯(lián)運(yùn)發(fā)票、放寬國內(nèi)航空貨運(yùn)市場準(zhǔn)入門檻、允許跨國采購集團(tuán)以獨(dú)資形式開展出口業(yè)務(wù)等舉措。根據(jù)意見的要求，由國家發(fā)改委牽頭，商務(wù)部等 13 個政府部門和中國物流與采購聯(lián)合會、中國交通運(yùn)輸協(xié)會，組成了“全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議”。項目的建設(shè)，對提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率及城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)域的地位和 作用具有積極的意義，可促進(jìn) 合陽縣 現(xiàn)代物流的發(fā)展和物流產(chǎn)業(yè)的培育，從而產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)成長支持，為 合陽 提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展環(huán)境。 (3)項目建設(shè)是 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 物流業(yè)發(fā)展程度已成為衡量一個國家、地區(qū)綜合國力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志 ， 發(fā)展物流業(yè)是推進(jìn)城市工業(yè)化、城市化、市場化和國際化進(jìn)程，進(jìn)而提升綜合實力和國際競爭力的重要舉措。 建立集中服務(wù)運(yùn)作的 商貿(mào)物流集散中心 ，可在一定程度上為改善信用體系的欠缺，降低物流交易成本和提高物流服務(wù)效率提供有益的嘗試與實踐，有助于改善當(dāng)前商業(yè)信用不健全的情況，支持和強(qiáng)化貨主對物流服務(wù)需求的積極態(tài)度，減少自營物流，擴(kuò)大物流服務(wù)的市場需求不足。代理與被代理的關(guān)系。有效的物流市場機(jī)制建立要求市場更加開放，管制更加合理和科學(xué)，物流活動具有網(wǎng)絡(luò)化的特點，物流中心只是其網(wǎng)絡(luò)上的一個結(jié)點，需要網(wǎng)絡(luò)上各個結(jié)點之間相互開放彼此的物流服務(wù)市場，便于企業(yè)在較大的市場范圍內(nèi)進(jìn)行兼并、重組以資本運(yùn)作為手段的企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并為開展網(wǎng)絡(luò)化物流經(jīng)營活動提供與商流相適應(yīng)的高效物流服務(wù)。本項目建成后將有力地加強(qiáng)現(xiàn)有鐵、公、水、航的設(shè)施銜接以及交通運(yùn)輸設(shè)施與庫、場設(shè)施的銜接，使現(xiàn)有物流資源得以合理整合，基礎(chǔ)設(shè)施及其技術(shù)裝備的運(yùn)作水平得以提高。管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)時尚未意識到建立共同的物流標(biāo)準(zhǔn)的重要性 ，真正意義上的物流需求難以形成。 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性 (1)項目建設(shè)是引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化 合陽縣 潛在物流需求的需 要 物流活動作為一種經(jīng)濟(jì)活動，需要在供、需兩個方面不斷地相互適應(yīng)、相互滿足。 合陽縣陽光汽貿(mào) 有限公司是一家以 貨物配載 、 汽車銷售等 為主業(yè)的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，是 合陽縣境內(nèi) 運(yùn)輸規(guī)模最大，線路 覆蓋面最廣，管理服務(wù)較為完善的大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)展中國家和地區(qū)，企業(yè)除注重技術(shù)、產(chǎn)品、市場和客戶開發(fā)能力的培植外，更為注重維持穩(wěn)定而有效的供應(yīng)鏈、使產(chǎn)品的服務(wù)更貼近用戶、建立即時供應(yīng)系統(tǒng)、實現(xiàn)零庫存等物流戰(zhàn)略的建立。 項目 的 由來 現(xiàn)代物流的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，特別是后工業(yè)化社會