【正文】 收方面看，除了針對“非典”的稅收減免政策外，增值稅起征點(diǎn)上調(diào)，營業(yè)稅起征點(diǎn)提高，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營、委托出口貨物全面實(shí)行“免、抵、退”稅等政策，都將直接減少財(cái)政收入。近年來，全市財(cái)政收入雖然增長較快，但增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足財(cái)政每年用于安排“兩個(gè)確保”和提高職工工資等方面的支出，收支矛盾仍然十分突出。此外，非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重過小，財(cái)政收入渠道單一。少數(shù)骨干企業(yè)對財(cái)政收入的增長雖然做出了一定貢獻(xiàn)，但貢獻(xiàn)的份額不大；新興產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和即期效益，暫時(shí)體現(xiàn)不出對財(cái)政的貢獻(xiàn)率。所有這些，無疑將為財(cái)政增收提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶池州，有的項(xiàng)目對財(cái)政的貢獻(xiàn)已開始顯現(xiàn)；規(guī)模以上國有企業(yè)改制工作基本完成，改制企業(yè)效益開始好轉(zhuǎn)；以旅游、房地產(chǎn)、商業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長。三是我省開始制定和實(shí)施一系列加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策和辦法，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難有望逐步得到緩解。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，中央繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為新一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力的政策支持。二、正確分析和估價(jià)當(dāng)前我市的財(cái)稅形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作自信心和責(zé)任感各級政府和財(cái)稅部門要正確分析和估價(jià)當(dāng)前我市的財(cái)稅形勢，既要看到財(cái)稅工作面臨的有利條件，又要看到財(cái)稅運(yùn)行存在的不利因素。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，也是全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，埋頭苦干的結(jié)果。與此同時(shí)，今年啟動(dòng)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)和糧食補(bǔ)貼方式改革工作也正在積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。國庫集中收付制度改革初見成效，通過清理整頓各單位的銀行賬戶，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范收入收繳和支出撥付程序，財(cái)政資金的使用效率有了明顯提高。三是財(cái)稅改革在穩(wěn)步推進(jìn)中取得了明顯成效。今年以來全市沒有發(fā)生工資拖欠現(xiàn)象。上半年，全市直接用于“非典”，其中市本級100萬元。二是重點(diǎn)支出在統(tǒng)籌兼顧中得到了有力保障。一季度全市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了快速增長，財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢開局良好。一是財(cái)政收入在克服困難中保持了較快增長。其中：（不含海螺繳納稅收），；（不含海螺繳納稅收）。在此基礎(chǔ)上，各級各有關(guān)部門尤其是各級財(cái)稅部門努力克服“非典”等不利因素造成的負(fù)面影響，沉著應(yīng)對，趨利避害,頑強(qiáng)拼博，確保了財(cái)稅工作的正常運(yùn)行。金融監(jiān)管部門在推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)中也擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，組織和動(dòng)員監(jiān)管對象積極參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升我省金融生態(tài)建設(shè)水平。省上將繼續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的考評工作，將把考評結(jié)果作為對地方政府考核的一個(gè)重要方面。“十二五”金融發(fā)展規(guī)劃的編制工作要緊緊圍繞這一主題展開，要在對我省“十一五”金融業(yè)發(fā)展全面回顧與總結(jié)的基礎(chǔ)上，拿出一個(gè)高質(zhì)量、高水平的發(fā)展規(guī)劃，明確今后五年金融業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)，要在支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、把西安打造成西部重要區(qū)域金融中心、發(fā)展資本市場、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌科技金融資源等方面提出適合我省實(shí)際的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，將金融業(yè)今后五年的發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的快車道，力爭早日將金融產(chǎn)業(yè)打造成為我省強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。四、抓金融發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的持續(xù)能力今年和“十二五”期間將是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”時(shí)期也是陜西金融業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與金融進(jìn)一步融合的黃金時(shí)期。四是地方融資平臺要研究提升投融資能力。三是增加小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行數(shù)量，通過差別準(zhǔn)入制等方式鼓勵(lì)陜南等空白區(qū)域設(shè)立小額貸款公司，形成梯次有序、服務(wù)對象有別的合理金融機(jī)構(gòu)布局，解決網(wǎng)點(diǎn)布局不足及不合理的問題，解決農(nóng)村金融服務(wù)薄弱的問題。二是長安銀行、西安商行、農(nóng)信社、永安保險(xiǎn)、陜國投等省屬金融機(jī)構(gòu)要加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，做強(qiáng)做大。一是各大金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善經(jīng)營機(jī)制，加大改革力度，改進(jìn)服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能。省屬大型企業(yè)也要積極研究吸引民間資本參與的方式方法，拓寬企業(yè)的融資渠道。各家銀行在完成信貸任務(wù)的基礎(chǔ)上，對能從省外引入資金的，在年底考評時(shí)，要給予加分。省級有關(guān)部門要千方百計(jì)為企業(yè)上市做好服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決其在上市過程中遇到的問題，今年?duì)幦≈靼濉⒅行“?、?chuàng)業(yè)板融資都有收獲。因此，金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)積極爭取總行在信貸規(guī)模、存貸比例和總行直貸等方面給予傾斜和支持，繼續(xù)通過銀團(tuán)貸款、票據(jù)等方式，從省外引進(jìn)資金。近日，廣東省編制了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，包括103個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資11945億元，提出以增量投資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場準(zhǔn)入條件和科技含量高的行業(yè)與項(xiàng)目，特別是對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，以及高新技術(shù)企業(yè)和有市場、有效益的中小企業(yè)、涉農(nóng)貸款等，要切實(shí)加大信貸投入，保證資金有效需求；對熱點(diǎn)行業(yè)和清理類項(xiàng)目，要區(qū)別情況，有保有壓，不搞“一刀切”。目前，省開行、省建行、省信用聯(lián)社前4個(gè)月新增貸款已經(jīng)接近全年新增目標(biāo)的一半，都超過或接近100億元，希望各銀行機(jī)構(gòu)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極向總行爭取信貸規(guī)模，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，要任務(wù)不減，目標(biāo)不變，繼續(xù)加大信貸投放力度。今年初，我們下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的指導(dǎo)意見》，在各行上報(bào)的新增目標(biāo)和力爭完成的新增目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出確保全省2010年新增貸款億，力爭達(dá)到2200億元以上的目標(biāo)。資金約束一直以來都是制約我省經(jīng)濟(jì)快速增長的最為突出的矛盾。雖然，我省經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)出開局積極良好、回升強(qiáng)勁有力、效益明顯提升、總體復(fù)蘇向好的發(fā)展態(tài)勢，但投資力度減弱是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高度重視的問題，一季度全省社會固定資產(chǎn)投資增速同比回落23．3個(gè)百分點(diǎn)，如果在二季度不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)這一局面，要實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資8500億元的目標(biāo)，壓力很大。下面，就當(dāng)前的金融工作，我講幾點(diǎn)意見。隨著國家新一輪西部大開發(fā)和“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”的實(shí)施，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，也為我省金融發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。前4個(gè)月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值1174．23億元，比上年同期增長27．9%，增幅同比提高20．3個(gè)百分點(diǎn)；全省固定資產(chǎn)投資延續(xù)今年以來穩(wěn)步增長的態(tài)勢，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1521．66億元，比上年同期增長29%；全省社會消費(fèi)品零售總額1007．46億元，同比增長18．1%，增幅比一季度加快0．3個(gè)百分點(diǎn)；全省完成財(cái)政總收入546．12億元，同比增收126．74億元，增長30．2%，增幅比去年同期加快14．4個(gè)百分點(diǎn)。剛才，楊勇同志分析了全省金融業(yè)發(fā)展的形勢和存在的突出問題，提出了下一步金融工作的重點(diǎn)和舉措，省發(fā)展改革委和人行西安分行、陜西銀監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，我都同意。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保完成外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步重視提高活動(dòng)的實(shí)效性，活動(dòng)前搞好項(xiàng)目論證，提前對接；活動(dòng)中廣泛洽談，深入交流；活動(dòng)后有專人負(fù)責(zé)，積極跟進(jìn)。要精心策劃、統(tǒng)籌安排好這些經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，突出抓好招商項(xiàng)目論證和客戶邀請工作，扎實(shí)開展招商推介和項(xiàng)目洽談。（五）精心籌劃組織好重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。（四）實(shí)施積極穩(wěn)妥的“走出去”戰(zhàn)略。要突出抓好外資引進(jìn)工作，積極探索多渠道開展外資引進(jìn)的辦法措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜拓寬引資領(lǐng)域。要做好產(chǎn)業(yè)招商的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，把我縣產(chǎn)業(yè)情況搞清楚，做到心中有數(shù)，把招商重點(diǎn)國家和地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞清楚，做到有的放矢，努力做到引進(jìn)一個(gè)龍頭、形成一串鏈條、做大一片產(chǎn)業(yè)。（三）不斷加大產(chǎn)業(yè)招商力度。不僅要鞏固歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場份額，更要抓住我國與東盟、新西蘭、智利分別建立自貿(mào)區(qū)，與俄羅斯建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等機(jī)遇，加快開拓新興市場。三要調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。二要調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展機(jī)電等高附加值產(chǎn)品出口，加快特色工藝品園區(qū)建設(shè)步伐，要以機(jī)電、化工等產(chǎn)品出口的快速增長彌補(bǔ)條柳編產(chǎn)品出口的減少。要通過轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。其他部門也要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，針對存在的問題，站在全局的高度推進(jìn)對外開放，支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。要緊緊圍繞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究其動(dòng)向趨勢及對我縣的具體影響，哪些影響大、哪些影響小，哪些影響是現(xiàn)實(shí)的、哪些影響是潛在的，針對這些問題，提出有針對性、可操作性強(qiáng)的措施建議，真正做到用心思考，準(zhǔn)確把握，心中有數(shù)，決策有度。（一）加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，利用外資的比例低，也說明了此地發(fā)展活力低，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的能力差。因此，全縣各級各部門一定要保持良好精神狀態(tài)，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，用新思路、新舉措推進(jìn)全縣外經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展。另一方面，人民幣升值有利于企業(yè)進(jìn)口國外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料，擴(kuò)大境外投資。首先從貿(mào)易形勢看，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，但國際市場需求彈性小，特別是條柳編、醋酸乙酯等部分產(chǎn)品，可以說我們處于壟斷地位，國際采購商短期內(nèi)尚無替代選擇；其次從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢看，中國仍是外商投資的理想場所。針對我縣出口條柳制品種類繁多，加工工藝千差萬別，生產(chǎn)企業(yè)硬件設(shè)施、管理水平參差不齊的實(shí)際，2號開始，我們專門邀請了市檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)來我縣驗(yàn)收評審，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要研究制定系統(tǒng)完善的條柳編企業(yè)扶持方案，進(jìn)一步加大工作力度，成立專門的服務(wù)隊(duì)伍，逐一上門指導(dǎo)企業(yè)，并充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的作用，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)讓更多的條柳編企業(yè)順利完成登記注冊，為實(shí)現(xiàn)自營出口打牢基礎(chǔ)。四是條柳編企業(yè)注冊登記進(jìn)展緩慢。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和不景氣將導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦增多，技術(shù)性貿(mào)易壁壘門檻提高，這方面的教訓(xùn)我們也很深刻，**公司與美國大蒜反傾銷案打了4年的訴訟，直接影響到企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的寶貴時(shí)機(jī)。三是部分商品出口難度進(jìn)一步加大。當(dāng)前，人民幣兌美元匯率進(jìn)入“6時(shí)代”，%。從國際投資方面看，為應(yīng)對次貸危機(jī)，美歐銀行紛紛收緊貸款，全球并購在一定程度上受到抑制，這將對我們利用外資帶來一定影響。美國次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，次貸危機(jī)造成美歐金融機(jī)構(gòu)呆壞賬增加、流動(dòng)性不足、資金周轉(zhuǎn)困難，據(jù)世界貨幣基金組織最新預(yù)測，%，：%。就我縣而言，今年以來脫水蔬菜和條柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，按照上級要求，實(shí)現(xiàn)年初既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，壓力非常大，任務(wù)十分艱巨。二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的新形勢機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待，準(zhǔn)確把握形勢是制定措施、做好工作的重要前提。總的看，今年全縣外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行良好，發(fā)展平穩(wěn)健康。全縣自營進(jìn)出口總額2006年突破一億美元大關(guān)，實(shí)際利用外資968萬美元。三是開放型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。通過堅(jiān)定不移地實(shí)施“大項(xiàng)目、大投入、大招商”戰(zhàn)略，我縣對外開放的范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、層次不斷提高，也為外經(jīng)貿(mào)工作持續(xù)發(fā)展注入不竭的動(dòng)力和活力。今年累計(jì)境外勞務(wù)輸出96人，****在韓國投資110萬美元設(shè)立了分公司，***集團(tuán)泰國原材料基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，企業(yè)注冊、管理人員等前