【正文】 ，總體情況是好的，但各地的收入進(jìn)展不平衡。增收節(jié)支是財(cái)稅工作的永恒主題。各級政府務(wù)必引起高度重視，充分調(diào)動(dòng)財(cái)稅部門的積極性，將組織收入作為整個(gè)財(cái)稅工作的重中之重抓緊抓好。相反，這樣做是為了更好地保護(hù)我們的企業(yè)和企業(yè)主，更好地優(yōu)化我市的招商引資環(huán)境。各級財(cái)稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的十六字方針，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，加大清收欠稅的力度，力求做到新稅不欠，舊欠清回；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入的征收，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、政府性基金等非稅收入的管理規(guī)定，使非稅收入繼續(xù)保持快速增長的勢頭，雙管齊下，挖掘財(cái)政收入潛力，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，要堅(jiān)決壓縮會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、考察費(fèi)和公務(wù)用車等各方面的非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格控制行政性基建項(xiàng)目建設(shè)支出。第一，要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力。今年以來我市招商引資工作雖然取得了較好的成績，財(cái)稅部門在這些方面也做了大量富有成效的工作，但仍需繼續(xù)努力。因此，各地要改變過去由財(cái)政直接投資企業(yè)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，對一些骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，采取財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息的辦法，支持其發(fā)展，以較小的投入獲取較大的效益。首先，要積極推進(jìn)部門預(yù)算改革。其次，要努力搞好國庫集中收付制度改革。第四，要深入實(shí)施“收支兩條線”改革。財(cái)政、稅收工作大多體現(xiàn)為利益分配關(guān)系，涉及面廣、頭緒多、難度大，特別是涉及到利益調(diào)整的財(cái)稅改革措施更是如此，歷來是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。要更多地給予廣大財(cái)稅干部職工政治上的關(guān)心、生活上的關(guān)照，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們的工作熱情，鼓勵(lì)他們在工作中多作貢獻(xiàn)?；仡櫧陙淼奈沂胸?cái)稅改革實(shí)踐，之所以能不斷取得突破，與我們有一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍密切相關(guān)；與我們不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)密切相關(guān)；與廣大財(cái)稅干部勇于改革、善于改革、牢固樹立為人民理財(cái)、做人民公仆的精神風(fēng)貌密切相關(guān)。第五篇：在全市人口和計(jì)劃生育形勢分析會(huì)上的講話同志們：今天市委、市政府召開全市上半年人口和計(jì)劃生育形勢分析會(huì)議，回顧我市前一階段人口和計(jì)劃生育工作，分析形勢，查擺問題，攻難克堅(jiān)，以利再戰(zhàn)。2005，我市羅山縣被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，浉河區(qū)被評為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，大部分縣區(qū)進(jìn)入一類縣區(qū)，一部分縣區(qū)為二類縣區(qū)，全市沒有一個(gè)三類縣區(qū)，這是我市多年來從未有過的局面。但是，對我市來說，計(jì)劃生育工作仍處在發(fā)展階段，發(fā)展中的問題和面臨的困難都是不小的。但是，就當(dāng)前的計(jì)劃生育工作來說，我感到存在的問題和不足仍然較多。這個(gè)問題是很嚴(yán)重的。這一點(diǎn)，必須引起各級的高度警覺。（二）部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作管理不到位。（三）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。從各縣區(qū)的發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)都在增長，財(cái)政收入大都在以10%以上的速度遞增，但是計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不能及時(shí)到位，沒有同比增長。作為各級分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)首先強(qiáng)化這個(gè)認(rèn)識，確保計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額投入到位?；鶎踊A(chǔ)工作是關(guān)乎計(jì)生工作成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是群眾來信反映基層亂收費(fèi)信訪案件明顯上升，雖然我們?nèi)钗迳暌蠡鶎咏箒y收費(fèi)、亂罰款，但有的地方在抓落實(shí)上打折扣，做表面文章，講的好，做的差，就是不落實(shí)。主要是政策規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及其它優(yōu)惠政策的落實(shí)不到位。如果這些問題不認(rèn)識、不解決，就會(huì)形成大問題，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就無從談起?！笆晃濉逼陂g，我市將迎來第四次人口出生高峰，如果計(jì)劃生育管理稍有放松，就有可能完不成人口計(jì)劃目標(biāo)，就會(huì)給全面建設(shè)小康社會(huì)形成強(qiáng)大的沖擊。（一）優(yōu)惠政策的落實(shí)要不折不扣。（二）流動(dòng)人口管理和服務(wù)要高效有序。同時(shí)，要強(qiáng)化有關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)生管理工作中的職責(zé)，堅(jiān)決堵住管理上的漏洞，做到不留死角。要按照固始縣城區(qū)管理改革試點(diǎn)模式，全面推開，務(wù)求實(shí)效。各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對后進(jìn)村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問題，對癥下藥，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭消除死角。有對口幫扶任務(wù)的有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)，積極探索解決新問題新情況的路子，夯實(shí)后進(jìn)村工作基礎(chǔ)，推動(dòng)工作上臺階。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒羅山縣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作的思路和方法，探索建立符合現(xiàn)行計(jì)生政策、群眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務(wù)模式。同時(shí)要明確“以縣站為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心所為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為依托，以村服務(wù)室為基礎(chǔ)，以服務(wù)車為紐帶”的總體思路，堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)小、設(shè)備精、人員少、技術(shù)精，布局合理，特色突出，依法規(guī)范”的建站原則，切實(shí)做好縣站、鄉(xiāng)所的標(biāo)識化建設(shè)，并提高管理和服務(wù)水平。二要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)的問題是縣鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門重視不夠、措施不力的結(jié)果，必須切實(shí)理順體制，加強(qiáng)管理，扭轉(zhuǎn)工作局面。被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理人員必須到崗到位，確保工作有人抓。要根據(jù)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作中存在的問題，制定切實(shí)可行的措施，有針對性的開展工作，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作同前進(jìn)、同發(fā)展。各級政府要加快人口和計(jì)劃生育投入體制改革，把人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保，一個(gè)提高”，即確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)；不斷提高對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。要加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、使用和社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用的效益。當(dāng)前，計(jì)劃生育基本國策的地位沒有變，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、方方面面配合抓的齊抓共管格局沒有變，落實(shí)責(zé)任追究、實(shí)行“一票否決”的態(tài)度沒有變。要防止和克服個(gè)別地方在經(jīng)費(fèi)投入上存在的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。對于撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的計(jì)劃生育工作后進(jìn)鄉(xiāng)村，縣區(qū)人口計(jì)生委要加大業(yè)務(wù)幫助和指導(dǎo)力度，派出專門的工作人員，進(jìn)駐后進(jìn)鄉(xiāng)村，迅速扭轉(zhuǎn)落后局面。要明確被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。要充分認(rèn)識撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育管理中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)力量上予以保證。四要嚴(yán)肅計(jì)劃生育政策，對違反計(jì)劃生育政策的，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)完成（一）責(zé)任必須強(qiáng)化。目前正在組織開展的國家、省、市三級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，必須抓緊抓實(shí)。各級計(jì)生部門要以滿足育齡群眾需求作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口和計(jì)劃生育工作的始終。基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實(shí)。這次統(tǒng)計(jì)不到位，將來出了問題無法補(bǔ)救。四要加大康檢證明的查假治假力度，提高村級計(jì)生管理員對康檢證明的識別能力和責(zé)任意識，防止部分地方人為放松管理，造成政策外生育。二要為流動(dòng)人口搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政牽頭、部門配合、群眾參與的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策資金、項(xiàng)目服務(wù)等方面向計(jì)生戶傾斜，以獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免等辦法，使計(jì)劃生育家庭得到更多的優(yōu)惠和照顧，使群眾切實(shí)感到計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在生活上有保障。從上半年調(diào)研監(jiān)控抽查情況來看，如果下半年工作不抓緊，力度不加大，措施不過硬，就可能有完不成當(dāng)年人口計(jì)生工作目標(biāo)的危險(xiǎn)。二、只爭朝夕，狠抓工作落實(shí)徐光春書記在今年3月28日做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇就河南省發(fā)展的問題與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流時(shí)談到：“在控制人口出生上，我們一點(diǎn)也不能松勁，一松勁、一眨眼就可能多出生幾十萬的人口，這對于河南來說是很不利的”。同時(shí)，對于一些主動(dòng)放棄二孩生育的父母，當(dāng)?shù)卣疀]有按政策有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。二是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。每次檢查，只要有問題，90%都出在基層，在這方面必須下大力氣做好、做實(shí)。從調(diào)查監(jiān)控情況看，今年普遍存在出生、懷孕信息掌握不準(zhǔn)、補(bǔ)報(bào)出生數(shù)增多現(xiàn)象；部分地區(qū)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測不到位，政策外懷孕后補(bǔ)救措施不及時(shí)，長效節(jié)育率呈下降趨勢，這些都反映了我們的基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，沒有建立起經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制，仍然依靠集中服務(wù)活動(dòng)推動(dòng)工作。目前，各級應(yīng)實(shí)際撥付還沒到位的，應(yīng)該把帳算好，該投入的錢一定要撥到位。特別是部分縣本級和縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)費(fèi)撥付到位率在全省靠后，%%，位居全省第149位和第127位。計(jì)生工作在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于放任狀態(tài)。特別是在春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月中，一些地方抓的不力，抓的不緊，部分地方的主要領(lǐng)導(dǎo)對活動(dòng)沒有親自過問，沒有親自安排，更沒有親臨一線督陣，在計(jì)劃生育工作上仍然存在麻痹、僥幸、惰性、中游心理，導(dǎo)致春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量不高。如果像這么關(guān)鍵、這么基礎(chǔ)的數(shù)字都把握不準(zhǔn)，掌握不住，久而久之，小問題就會(huì)釀成大問題，大問題將帶來大的惡果。我認(rèn)為導(dǎo)致這些問題的原因主要有五個(gè)方面：（一）思想認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)力量不集中。就計(jì)劃生育某一方面工作而言，我市在全省、全國叫得響的也不多，亮點(diǎn)不夠，特色不鮮明。計(jì)生系統(tǒng)的全國性會(huì)議在我省開的都很少，在我市是第一次。下面，我講三點(diǎn)意見。要切實(shí)加強(qiáng)全市財(cái)稅干部政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展經(jīng)常性的警示教育，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，提高財(cái)稅干部綜合素質(zhì)和拒腐防變能力。加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)財(cái)政改革的人才基礎(chǔ)。新時(shí)期、新階段將賦予財(cái)稅部門新的任務(wù)，財(cái)稅部門的擔(dān)子更重、責(zé)任更大。五要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。第三，要繼續(xù)深化政府采購制度改革。各地在編制明年的財(cái)政預(yù)算時(shí)要嚴(yán)格把握、規(guī)范操作，講求實(shí)事求是和嚴(yán)肅性，同時(shí)要自覺接受同級人大的監(jiān)督和審查。各級財(cái)稅部門要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅改革的緊迫感和責(zé)任感，不斷把改革推向深入,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅改革的新突破。第三，要充分利用財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、建立高風(fēng)險(xiǎn)投資基金等政策工具，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，要進(jìn)一步加大招商引資力度。各級財(cái)政都不允許在工資和社保資金方面留下財(cái)政資金缺口。緩解財(cái)政支出壓力的有效手段除了增加收入外，就是要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，真正按照公共財(cái)政框架的基本要求，解決好財(cái)政“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問題，用“越位”的財(cái)力安排“缺位”的支出。各級財(cái)稅部門要加大對房地產(chǎn)、礦山開采、工商企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的稅收稽查力度，嚴(yán)格稅收政策，依法收繳到位。對大企業(yè)、大公司要緊抓不放，跟蹤服務(wù)，要按照稅收政策，一個(gè)個(gè)摸底，一個(gè)個(gè)清查，該收的一定要收到位。首先，要強(qiáng)化收入征管?？傊痪湓?，各地要竭盡全力、千方百計(jì)確保完成收入目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政統(tǒng)計(jì)務(wù)必要嚴(yán)格、準(zhǔn)確、真實(shí)，不虛報(bào)瞞報(bào)。今年以來，雖然“非典”疫情對組織收入工作造成了不利影響，但全年的收入目標(biāo)任務(wù)不能變，各地必須確保完成，而且要力爭多收、超收。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)，確保完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)一要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全年收入目標(biāo)不動(dòng)搖。其次是按照省政府要求，從今年7月份起，農(nóng)村中小學(xué)教師和縣直單位公務(wù)員津補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施此項(xiàng)政策，對于縣（區(qū)）財(cái)政將會(huì)帶來相當(dāng)大的壓力。近年來，全市財(cái)政收入雖然增長較快，但增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足財(cái)政每年用于安排“兩個(gè)確保”和提高職工工資等方面的支出，收支矛盾仍然十分突出。少數(shù)骨干企業(yè)對財(cái)政收入的增長雖然做出了一定貢獻(xiàn)，但貢獻(xiàn)的份額不