【正文】 法，進(jìn)一步提高村民委員會或社區(qū)集體辦園的積極性，加快集體公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)進(jìn)度?？h委、縣政府已把加快學(xué)前教育發(fā)展作為重大民生工程。四、下一步發(fā)展學(xué)前教育的思路與措施學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分和奠基階段，關(guān)乎著學(xué)齡前兒童的健康發(fā)展，關(guān)乎著國家長遠(yuǎn)發(fā)展。幼兒園自聘人員經(jīng)費(fèi)全部是自收自支，自聘人員待遇相對較低，臨時招聘的教師流動性大，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。四是學(xué)前教育師資嚴(yán)重缺乏，保教水平不高。三是民辦幼兒園管理亟待規(guī)范，辦園水平不均衡。制定了學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，但由于地方財(cái)政目前仍是以提高鞏固義務(wù)教育普及成果為重點(diǎn)，無力增加幼兒教育投入，致使全縣公立幼兒教育主體骨架未能形成，公辦學(xué)前教育的發(fā)展還處于起步狀態(tài)。二是學(xué)前教育投入不足，公辦園的主導(dǎo)格局還未形成。目前我縣有規(guī)模的公辦幼兒園僅有25所，在公辦園的兒童人數(shù)為3691人，%。三、我縣學(xué)前教育存在的困難和主要問題我縣的學(xué)前教育事業(yè)盡管有了較快地發(fā)展，取得了不少的成績，但存在的問題也十分突出。明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）設(shè)立學(xué)前教育辦公室，具體管理轄區(qū)內(nèi)的幼教工作。教師培訓(xùn)縣政府建立完善了幼兒教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，制定了幼兒教師培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，按時參加各級培訓(xùn)，效果顯著。多數(shù)教師沒有經(jīng)過幼教知識系統(tǒng)學(xué)習(xí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),專業(yè)化水平低。教師配備按《辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》，縣內(nèi)多數(shù)幼兒園未配足、配齊園長、教師和保育員。民辦幼兒園的教師工資，不同園所不同水平的幼兒園，差別較大。新建幼兒園及其設(shè)施達(dá)到市級辦園標(biāo)準(zhǔn)，并符合防災(zāi)避險安全要求，確保在園師生安全。目前，22處新建項(xiàng)目已開工建設(shè)17處，%，其中卞莊街道辦事處、向城鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)、尚巖鎮(zhèn)等11處幼兒園已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)；13處改擴(kuò)建幼兒園已開工建設(shè)11處，%，其中縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、車網(wǎng)鎮(zhèn)、卞莊二小幼兒園等11處已經(jīng)完成改擴(kuò)建任務(wù)。項(xiàng)目完成后，新建幼兒園將達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求，確保在園師生安全。規(guī)劃專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建筑面積19150平方米，其中平房18700平方米，樓房450平方米；，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）。在2011年下達(dá)的35所公辦幼兒園建設(shè)規(guī)劃中，其中新建22處，；改擴(kuò)建13處。把城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）幼兒園布局、城區(qū)以社區(qū)為主的幼兒園建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）中心幼兒園建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，城區(qū)幼兒園布局已提上議事日程，特別是近幾年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，小區(qū)配套幼兒園建設(shè)引起重視。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為2667萬元，占總支出比例 %，%。我縣學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)初步形成以政府撥款、舉辦者投入、學(xué)前教育收費(fèi)、社會捐資和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自籌等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)和公辦教師工資列入縣級教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算。全國學(xué)前教育工作電視電話會議召開以后，縣政府出臺了《關(guān)于切實(shí)規(guī)范幼兒園辦園行為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施意見》等有關(guān)文件，突出以政府和集體投入辦園為主，大力發(fā)展公辦幼兒園，加快形成以城區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、以社區(qū)和村辦及個人辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局。確定了發(fā)展幼兒教育的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、主要措施和對策。一是從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真規(guī)劃學(xué)前教育事業(yè)。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國及省市學(xué)前教育工作會議精神，堅(jiān)持以大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大政府投入，逐步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園的規(guī)范管理，進(jìn)一步推動全縣學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。%，%。全縣共有教職工9092人、。2011年，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值218億元。調(diào)研組一行通過實(shí)地考察，聽取匯報，座談交流，對全縣學(xué)前教育的基本情況進(jìn)行了全面了解。積極推動公辦幼兒教師績效工資制度的實(shí)施，完善學(xué)前教育學(xué)校教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度。三是依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，保持幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。實(shí)施農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。二是進(jìn)一步完善幼師的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要全面實(shí)施幼兒教師、園長、保育員持證上崗制度，在學(xué)歷、專業(yè)、年齡等方面切實(shí)提高準(zhǔn)入門檻，從入口上保證幼師隊(duì)伍質(zhì)量。要積極推進(jìn)幼兒園的特色教育，引導(dǎo)幼兒園認(rèn)真開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動，走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路，在教育思想、辦園目標(biāo)、園務(wù)管理、保教質(zhì)量、師資培訓(xùn)等方面形成獨(dú)樹一幟的辦園特色，全力推進(jìn)學(xué)前教育協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。市縣人民政府要建立幼教工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，整體聯(lián)動，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范辦園行為，全面改善辦園條件；對存在重大安全隱患或者根本達(dá)不到辦園基本要求的，要專項(xiàng)整治，限期整改，對拒不整改或者整改成效不明顯的，要堅(jiān)決取締。（四）加大監(jiān)管力度，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為。三是要完善成本合理分擔(dān)機(jī)制。要制定優(yōu)惠政策，動員和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、非營利組織和公民個人捐資助學(xué)和出資辦學(xué)。對普惠性民辦園要采取以獎代補(bǔ)、購買服務(wù)等方式進(jìn)行補(bǔ)助。要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高幼兒園的經(jīng)費(fèi)保障水平。一是建立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。三是鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。一是大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。為此建議:（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法將學(xué)前教育納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程；要建立學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全教育行政部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力；要研究制定加快學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全社會重視和關(guān)心幼教事業(yè)，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好學(xué)前教育的內(nèi)涵標(biāo)志是“廣覆蓋、?；竞陀匈|(zhì)量”。三、幾點(diǎn)思考黨的十八大報告提出：“辦好學(xué)前教育”。義務(wù)教育已經(jīng)有了支撐其發(fā)展的健全完善的管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、方針政策、課程設(shè)置，學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、教材編審、出版發(fā)行、免費(fèi)入學(xué)、均衡發(fā)展、困難救助、經(jīng)費(fèi)保障、教師編制、職稱評定、師資培養(yǎng)提高、各級政府責(zé)任、督導(dǎo)評估、獎懲問責(zé)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置、研究成果評定等，幾乎應(yīng)有盡有了。全市在編幼兒教師只占總數(shù)的30%左右，大部分幼兒教師身份不明，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村辦幼兒園，多數(shù)幼兒教師為聘任的臨時代課教師，更換比較頻繁；幼兒教師的社會地位、社會保障與中小學(xué)教師差距較大，在繼續(xù)教育、職稱評定等方面，也沒有配套政策和相應(yīng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，使幼師群體缺乏職業(yè)歸屬感，不利于吸引人才和幼師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是幼兒教師待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。同時幼兒教職工年齡呈老齡化趨勢，如幼兒園名在編在崗教職工40歲以上的占%，平均年齡接近歲。全市幼兒教師在學(xué)歷、職稱、年齡及教齡、性別等多方面結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷層次教師很少。根據(jù)規(guī)劃，2015年全市學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到65%，幼兒入園數(shù)將達(dá)到萬人，幼師總規(guī)模需達(dá)到萬人，培養(yǎng)任務(wù)十分繁重。全市現(xiàn)有登記在園幼兒萬人，按國家規(guī)定的生師比7：1測算，需要師資萬人，而目前在冊幼師僅萬人。一是幼兒教師數(shù)量不足。同時，許多幼兒園不是從改善辦園條件，提高保教質(zhì)量上做文章下功夫，而是競相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大打“價格戰(zhàn)”，使辦園條件較好的合法幼兒園受到嚴(yán)重沖擊。部分無證的幼兒園不參加教育部門的會議，無視教育部門的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安全教育和責(zé)任落實(shí)無法到位，造成很多幼兒園存在著大量的安全隱患。由于部門間協(xié)調(diào)不夠，履職不到位，沒有形成合力，基本上是教育部門擔(dān)當(dāng)了幼兒園安全、衛(wèi)生、消防等大多數(shù)管理工作。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，全市未注冊園 所，占總數(shù)的%。一方面審批登記工作不扎實(shí)，存在無證辦園的現(xiàn)象；另一方面，對民辦園存在批、管分離的問題，造成民辦園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過低，其“先天不足”給規(guī)范管理帶來極大難度。大部分幼兒園師資配備均未達(dá)到規(guī)定要求，很多幼兒教師甚至還未取得幼兒教育資格，大量低素質(zhì)人員進(jìn)入幼兒教師隊(duì)伍，嚴(yán)重影響學(xué)前教育質(zhì)量。在民辦園所迅速增加的情況下，對民辦幼兒園的管理卻相對滯后，導(dǎo)致民辦幼兒園存在許多突出問題。（三）學(xué)前教育管理不規(guī)范，保教質(zhì)量低下。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立以后，市縣各級政府優(yōu)先安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，而忽視了學(xué)前教育；加上很多地方對學(xué)前教育缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，認(rèn)為“普九是重中之重，學(xué)前教育有錢就辦”，導(dǎo)致長期以來政府對學(xué)前教育的投入極其有限，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)匱乏，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。全市學(xué)前一年入園率為78%，學(xué)前兩年入園率為67%，學(xué)前三年入園率為62%；與全國平均水平相比，全市學(xué)前一年入園率低2個百分點(diǎn)；對照我市提出的2015年學(xué)前一年、學(xué)前兩年、學(xué)前三年入園率分別達(dá)到82%、69%和64%的目標(biāo)，新建2513所幼兒園(以目前全市平均辦園規(guī)模180名幼兒/園計(jì)算)，未來三年全市幼兒園建設(shè)任務(wù)將非常繁重。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。二是小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策未落實(shí)到位。一是公辦示范性幼兒園少。主要存在以下幾方面突出問題：（一）學(xué)前教育資源短缺，供需缺口較大。二、主要困難和問題“十一五”期間，我市學(xué)前教育有了較快發(fā)展，普及程度逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已頒發(fā)辦學(xué)許可證民辦幼兒園1626所，限期整改1183所，已取締關(guān)閉79所。狠抓民辦幼兒園的清理整頓工作。我市采取了一系列措施加強(qiáng)了對幼兒園安全的管理，進(jìn)一步完善了學(xué)校安全臺賬建設(shè)。截至目前，全市幼兒園比2005年增加所，在園幼兒比2005年增加人，增幅%。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整閑置校舍新改擴(kuò)建幼兒園，或在農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒與。二是園舍建設(shè)逐步加快，為解決“入園難”打下了一定基礎(chǔ)?？h（市、區(qū)）黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的文件精神，先后制定了本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展措施，明確了具體要求，全市學(xué)前教育發(fā)展氛圍日益濃厚。近兩年來，我市先后制定出臺了《贛州市政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》、《贛州市學(xué)前教育管理辦法》和《贛州市學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》等政策文件；建立健全了由各級政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)職能部門齊抓共管的學(xué)前教育工作管理機(jī)制?！皩W(xué)前教育”已成為全市教育改革發(fā)展中一個閃亮的詞語，學(xué)前教育發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，打下了一定基礎(chǔ)。有978名司機(jī)的駕照類型符合駕駛要求，占%；有449名司機(jī)的駕照類型不符合駕駛要求，占%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市幼兒園有學(xué)生用車1173輛，其中有9座以下的小型車輛945輛，占%；有10座至19座的中型車輛185輛，%；有20座以上的大型車輛38輛， %。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入占教育總投入%。民辦園占地總面積在1000㎡以下的有所，占園所總數(shù)的%，1000㎡以上的有所。（四）園舍面積情況：全市幼兒園占地面積平方米，校舍建筑面積平方米。（三）隊(duì)伍建設(shè)情況：全市現(xiàn)有幼兒教職工18617名，其中園長2677人，專任教師11953人（公辦990人，民辦10963人），保健醫(yī)生334人，保育員1737人，其他1916人。其中，公辦幼兒園67527人，%，民辦幼兒園273905人，%。另有學(xué)前班2151個（附設(shè)在公辦學(xué)校學(xué)前班1702個，附設(shè)在民辦學(xué)校學(xué)前班449個）。其中，公辦幼兒園96所（含教育部門辦84所，其他部門辦1所，集體辦11所），%；民辦幼兒園2757所，%，已登記注冊所，未審批所；省級示范幼兒園14所，市級示范幼兒園43所。為了解我市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，解決發(fā)展過程中的一些問題，最近，調(diào)研組對學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上就加快發(fā)展我市學(xué)前教育作了一些思考，以供委局領(lǐng)導(dǎo)決策參考。讓我們攜手辦好人民滿意的學(xué)前教育，給每一個崇川兒童公平的人生起點(diǎn)，共同開啟崇川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的輝煌！第二篇：全市學(xué)前教育發(fā)展調(diào)研報告我市學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)研報告學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。學(xué)前教育是今天的事業(yè)，更是明天的希望。構(gòu)建政府統(tǒng)籌，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門和組織協(xié)同運(yùn)作，以區(qū)早教中心為龍頭，以社區(qū)為依托的早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲?yàn)榛净顒有问剑⒅貙τ變哼M(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。（六）深化改革，全面提高學(xué)前教育質(zhì)