學(xué)前教育發(fā)展報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-08-16 11:33本頁(yè)面
【正文】 教育”和十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的決定》中提出的“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”的國(guó)家戰(zhàn)略性任務(wù)，必須在明確“堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用”、“保持我國(guó)學(xué)前教育的公益性和教育性”兩大發(fā)展思路上，以提高學(xué)前教育的普惠性和公益性為基本方向，以加快學(xué)前教育的普及與質(zhì)量提高為工作重點(diǎn)，提出促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的具體對(duì)策，更好地促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。特別是在縣鎮(zhèn)，從年至年的年間在園幼兒人數(shù)增加了近，而幼兒園數(shù)則僅增加了不到，入園難成為突出問(wèn)題。由于沒(méi)有財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的支持或所占份額少，家長(zhǎng)交費(fèi)在幼兒園經(jīng)費(fèi)構(gòu)成中所占份額自然就大，完全依靠家長(zhǎng)交費(fèi)的幼兒園占到，家長(zhǎng)交費(fèi)占園經(jīng)費(fèi)比例以上的幼兒園占，家長(zhǎng)交費(fèi)占園經(jīng)費(fèi)比例以上的幼兒園占。但我國(guó)現(xiàn)階段幼兒家長(zhǎng)所承擔(dān)的學(xué)前教育成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)比例，家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)過(guò)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民辦園在發(fā)展中逐漸出現(xiàn)了兩個(gè)突出的問(wèn)題：一是在民辦園中，個(gè)人辦園所占比例高達(dá)，這些幼兒園均以營(yíng)利為目的，部分幼兒園的高收費(fèi)大大超出人民群眾的承受能力，部分收費(fèi)過(guò)低的幼兒園甚至安全和質(zhì)量都難以保證；二是存在著相當(dāng)數(shù)量的未注冊(cè)幼兒園，約占民辦園總數(shù)的以上，它們大多以低收費(fèi)維持生存，一些未注冊(cè)的幼兒園每月收費(fèi)只有幾十元，幼兒的基本安全都難以保證，更談不上教育質(zhì)量。而民辦園收費(fèi)實(shí)行備案制，完全放開(kāi)，隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制或按成本核算自行定價(jià)后上報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。圖 —年我國(guó)公辦和民辦幼兒園所占比重的變化趨勢(shì)（五）幼兒園收費(fèi)混亂，幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)階段我國(guó)的公辦園和民辦園采取不同的收費(fèi)制度和收費(fèi)方式。公辦園和民辦園在數(shù)量上的急劇變化導(dǎo)致了園所格局的不平衡。圖 年京津兩地民辦學(xué)前教師社會(huì)保險(xiǎn)的狀況（四）民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)的營(yíng)利色彩過(guò)于濃厚，質(zhì)量堪憂近年來(lái)，民辦園發(fā)展迅速，園所數(shù)量以每年大約的比例遞增，年民辦園所數(shù)量超過(guò)公辦園；而與此同時(shí)，公辦園大約以同樣的速度遞減。我國(guó)學(xué)前教師的身份不明確、社會(huì)地位較低、職稱(chēng)評(píng)定難以落實(shí)等方面的因素導(dǎo)致師資隊(duì)伍穩(wěn)定性差。西部地區(qū)的情況則更為嚴(yán)重，獲得兩證的教師比例均在左右，而兩證皆無(wú)的教師更是達(dá)到了強(qiáng)。顯然，還有近一半學(xué)前師資的學(xué)歷沒(méi)有達(dá)標(biāo)。據(jù)調(diào)查，目前有的區(qū)縣沒(méi)有專(zhuān)設(shè)學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，有的區(qū)縣處于兩無(wú)狀態(tài)，既沒(méi)有專(zhuān)設(shè)管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專(zhuān)職管理人員，學(xué)前教育處于政府教育管理的“真空狀態(tài)”。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，占民辦園比例大約的未注冊(cè)民辦園更是處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。此外，民辦學(xué)前教育的管理更為缺失，民辦幼兒園的審批注冊(cè)單位或部門(mén)多而亂，僅在教育部門(mén)內(nèi)部就分別由學(xué)前科、普教科、職成教科、社會(huì)力量辦學(xué)處等多個(gè)部門(mén)審批，此外，區(qū)縣鎮(zhèn)政府、街道辦事處、國(guó)有企事業(yè)單位部隊(duì)等各主辦單位、民政局等也都有審批的權(quán)力。由于各地對(duì)學(xué)前教育的地位和價(jià)值認(rèn)識(shí)不同，導(dǎo)致學(xué)前教育的發(fā)展比較混亂，發(fā)展方向各不相同，隨意性大，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。（二）管理體制比較混亂，管理機(jī)構(gòu)和人員配置不健全由于學(xué)前教育的管理體制不順，又缺乏必要的立法保障，造成我國(guó)目前的學(xué)前教育管理較為混亂。如果按照這種趨勢(shì)發(fā)展，就意味著到年，仍將有—的幼兒不能接受到學(xué)前一年的教育，—的幼兒不能接受到學(xué)前三年的教育。這個(gè)差距比年增加了個(gè)百分點(diǎn)，比年增加了個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的差距在不斷加大。東部農(nóng)村歲幼兒入園率尚不足，中西部更低。從表可以看到，近年來(lái)我國(guó)學(xué)前階段的入園率增長(zhǎng)緩慢，年，學(xué)前三年的毛入園率僅達(dá)到。二、我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的突出問(wèn)題現(xiàn)階段我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展均衡、管理體制與機(jī)制、師資質(zhì)量、辦園形式與格局、幼兒園收費(fèi)、城鄉(xiāng)幼兒園布局等方面的突出問(wèn)題，正制約著我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。總之，從這一系列的比較可以看出，學(xué)前教育階段是我國(guó)各級(jí)教育中普及率最低的階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他學(xué)段的發(fā)展，同時(shí)落后于世界平均水平、周邊及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家和地區(qū)，在個(gè)人口大國(guó)中也位于墨西哥和巴西之后?？梢哉f(shuō)，我國(guó)學(xué)前教育財(cái)政投入占教育預(yù)算的比例以及生均學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出低的狀況至今仍成為制約我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的主要因素之一。從表可以看出，年我國(guó)學(xué)前教育財(cái)政投入占教育預(yù)算的比例為，僅為當(dāng)年度匈牙利水平的。年世界各主要國(guó)家的學(xué)前兒童入園率（除印度外）均高于我國(guó)，近兩年來(lái)我國(guó)入園率低于世界上大多數(shù)國(guó)家的這種狀況也沒(méi)有改變。（二）學(xué)前教育發(fā)展大大落后于世界其他主要國(guó)家由于認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)兒童
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