【正文】 審后上報(bào)國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦，并按照財(cái)政部規(guī)定的各?。▍^(qū)、市）財(cái)政配套資金比例落實(shí)好地方財(cái)政配套資金，提供同級財(cái)政部門配套資金承諾函。申報(bào)材料有什么要求？（一）林業(yè)生態(tài)示范建設(shè)林業(yè)生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目需上報(bào)項(xiàng)目建議書，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位基本情況、投資估算及籌資方案、效益預(yù)測、項(xiàng)目實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況等。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和花卉示范基地，單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投資規(guī)模一般不低于100萬元；全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范基地建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投資規(guī)模不低于300萬元。建設(shè)資金要與其他林業(yè)生態(tài)工程資金統(tǒng)籌考慮，在項(xiàng)目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范基地建設(shè)扶持對象：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等。誰可以獲得政策扶持？ 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目是一項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村、富裕農(nóng)民的惠農(nóng)政策，資金將全額直接撥付進(jìn)入項(xiàng)目單位帳戶，受益人為符合條件的單位或個(gè)人。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目資金投資控制指標(biāo)，每年由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下達(dá)。資金額度有多大？農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金由中央財(cái)政資金和地方配套資金兩部分構(gòu)成。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)于1988年開始實(shí)施，是一項(xiàng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下統(tǒng)籌發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的長期政策。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是財(cái)政支農(nóng)的重要舉措。五、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自籌及投工投勞規(guī)定第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金扶持政策解讀農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金扶持政策解讀注：詳細(xì)情況，請見當(dāng)年“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南”。財(cái)政有償資金的管理，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是要認(rèn)真簽訂有償資金借款合同，切實(shí)落實(shí)還款責(zé)任。有償資金使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，要實(shí)行專人管理，專戶儲(chǔ)存，專賬核算，做到專款專用。四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理報(bào)賬程序項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格執(zhí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制和資金直通車，項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)、農(nóng)發(fā)辦組織驗(yàn)收。對各措施具體要求參照農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門有關(guān)技術(shù)規(guī)范和建設(shè)規(guī)范。（3）平原地區(qū)的項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路 相連、旱能灌、澇能排、漬能降，實(shí)現(xiàn)園田化；丘陵山區(qū)的項(xiàng)目區(qū)，川地基本實(shí)現(xiàn)園田化，坡地基本實(shí)現(xiàn)梯田化。（1）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高；通過項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（三）項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)批復(fù)下達(dá)后，建設(shè)單位要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得擅自變更項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、期限、規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、如因特殊情況，確需變更的，要報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門批準(zhǔn)。④計(jì)劃編報(bào)。②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。立項(xiàng)程序①項(xiàng)目建議書。④以市場為導(dǎo)向、以科技為依托、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)。②項(xiàng)目要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。①農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目要與土地治理項(xiàng)目密切協(xié)調(diào)，原則上在國家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)安排，對帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)。項(xiàng)目計(jì)劃由下向上逐級上報(bào)審批，而后由上向下逐級批復(fù)下達(dá)。擴(kuò)初設(shè)計(jì)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，由省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門負(fù)責(zé)組織審批。⑤組織擴(kuò)初設(shè)計(jì)或制定實(shí)施方案。項(xiàng)目評估采用定量分析和定性分析向結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，進(jìn)行綜合分析的論證，力求客觀公正。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀；資源評價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性；治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模；項(xiàng)目規(guī)劃圖；主要工程措施及布置圖，工程量和工作量；投資概算及籌資意向，效益評價(jià)（包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益）；實(shí)施方案、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施等.④評估論證。并附項(xiàng)目村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項(xiàng)目實(shí)施中及籌資投勞進(jìn)行承諾。②編制項(xiàng)目建議書?？h辦依照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及縣上農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，對土地治理項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并制定階段性開發(fā)方案。三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理（一）土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)條件及程序立項(xiàng)條件項(xiàng)目實(shí)施區(qū)水土資源條件好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組領(lǐng)導(dǎo)重視開發(fā)，農(nóng)民群眾投資投勞及搞開發(fā)積極性高并主動(dòng)籌資。投資標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn) 每年以10％左右的比例遞增。（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資金構(gòu)成中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目大體比例為中央財(cái)政投入要占到總投入的45％，地方財(cái)政配套資金達(dá)到20％，群眾自籌資金35％（其中投工投勞折資必須占到自籌資金的50％）。二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金比例及構(gòu)成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、滾動(dòng)開發(fā)”。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從項(xiàng)目設(shè)置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目是指通過扶持糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品以外的直接經(jīng)濟(jì)效益較快的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目從而輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收的措施。水利措施又包括排灌站、機(jī)電井、輸變電線路、襯砌渠道、埋設(shè)管道。配肥地力，整修田間道路，營造農(nóng)田防護(hù)林，提高機(jī)械化耕作程度，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等綜合蓋在措施，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。溫家寶總理指出實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目種類及構(gòu)成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目主要分為兩大類：一類是土地治理項(xiàng)目，一類是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。2004年中央一號文件和今年的中央一號文件分別將促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力確定為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及項(xiàng)目實(shí)施程序農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及項(xiàng)目實(shí)施程序?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國務(wù)院為支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力而作出的戰(zhàn)略決策。其他不明事項(xiàng)，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。須在省級報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。（三）其他要求。：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2012年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目：龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的2012012年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的2012年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；同時(shí)須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料彩色原件掃描。、逾期申報(bào)，不予受理。其中，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目于2013年10月31日前申報(bào)；貸款貼息項(xiàng)目于2014年1月10日前申報(bào)。五、其他要求（一）申報(bào)程序和時(shí)間要求。地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)”）能夠幫助龍頭企業(yè)建立起股份合作制公司治理結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保持股人享有股權(quán)分紅收益。2.“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目要求列入地理標(biāo)志產(chǎn)品或原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品目錄及省級優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。（7）有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)不在申報(bào)范圍。（5）已申報(bào)2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的，不在此次申報(bào)范圍。（3）中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工等項(xiàng)目。3．不予受理的事項(xiàng)（1）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2011年本〕》）。運(yùn)營規(guī)范，農(nóng)戶社員規(guī)模較大，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理，盈余返還。龍頭企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目一般應(yīng)直接帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上，加工項(xiàng)目所需原材料的70%以上來自企業(yè)注冊地，流通設(shè)施項(xiàng)目能夠帶動(dòng)注冊區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場領(lǐng)域。（2）項(xiàng)目單位條件 龍頭企業(yè)：2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；經(jīng)營業(yè)績良好，2012012年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；2012012年資產(chǎn)負(fù)債率一般低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。（1）項(xiàng)目基本條件符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；產(chǎn)品科技含量較高，競爭優(yōu)勢比較明顯；建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2014年試點(diǎn)性的龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中央財(cái)政資金投入規(guī)模為500萬元至800萬元、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中央財(cái)政資金投入規(guī)模為300萬元至500萬元?！耙豢h一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，在2013年基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)。貸款貼息期限一般為2年；與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的項(xiàng)目連續(xù)貼息期限為3年，最長不超過5年。貼息范圍為2012年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2011年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2013年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，龍頭企業(yè)自籌資金不低于所扶持的財(cái)政補(bǔ)助資金總額；農(nóng)民專業(yè)合作社自籌資金不低于所扶持財(cái)政補(bǔ)助資金總額的50％。地方財(cái)政資金投入比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行。用于安排財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的中央財(cái)政資金，60％以上（含）用于扶持龍頭企業(yè)；40％以下（含）用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展及縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會(huì)化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通體系及品牌建設(shè)，支持與龍頭企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的合作化組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施。通過財(cái)政扶持，壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育一批運(yùn)作規(guī)范、組織帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。16行申報(bào)？項(xiàng)目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，銀行信用等級證明，土地使用批準(zhǔn)文件，環(huán)保部門審批意見等；項(xiàng)目單位申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等。財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金在50200萬元之間，地方財(cái)政按政策規(guī)定相應(yīng)落實(shí)配套資金；貸款貼息項(xiàng)目，可以對固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行貼息，也可以對流動(dòng)資金貸款進(jìn)行貼息，申請貼息的貸款起點(diǎn)是500萬元，最