【正文】 社會政治大局穩(wěn)定和治安大局平衡。本預案自印發(fā)之日起施行。行政機關及其工作人員違反規(guī)定，對可能造成社會影響重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。做好職工的思想工作，關心職工生活，重視職工利益問題，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題，對職工關心的福利．子女就業(yè)、住房等熱點問題，各單位和有關的業(yè)務科室要做好宣傳教育引導工作，化解矛盾、扎實有效地做好全局信訪工作。各單位及局機關有關科室要密切配合，形成信訪工作合力，促使各類信訪問題妥善處理。五、信訪應急預案工作要求l、局屬各科室領導干部要提高做好信訪工作的重要性的認識，要建立責任和責任追究制的管、分級負責、誰分管誰負責的原則，單位主要領導是信訪工作的第一責任人，在接到有關通知后必須及時趕到現(xiàn)場，按照各自的職責，及時迅速地開展工作，不得以任何借口拖延。在多方勸返無效時，如需動用派出所控制事態(tài)的，由領導小組成員及時聯(lián)系，現(xiàn)場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作。(四)對到局機關靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預案接到有關部門報告和上級信訪通知后，信訪工作人員及時向領導小組報告。對在信訪時出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人，工作人員要及時聯(lián)系救護車，做好搶救工作，并將情況及時向信訪領導小組匯報，由領導小組及時通知所在單位作好處理工作。經(jīng)批評教育無效的報告辦公室領導，通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序，同時通知上訪人所在單位負責人到現(xiàn)場接待處理。對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。信訪人仍不接受的，通知信訪工作人員去接待，由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。相關科室對群眾上訪的處理結(jié)果要及時反饋信訪辦，信訪辦要及時進行催辦，并將處理結(jié)果及時告知上訪人，避免產(chǎn)生集體重復上訪和越級上訪。四、突發(fā)信訪案件處置程序(一)集體上訪的處置預案集體上訪時，由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座，讓上訪人員選出代表3至5人，并做好代表的初訪接待登記工作，穩(wěn)定上訪人員的情緒，維持好上訪現(xiàn)場秩序。對工作不利的而引發(fā)事件的單位領導，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任。突發(fā)上訪案件發(fā)生時，及時為局領導提供信息，通報事態(tài)的發(fā)展情況預案咨詢，保證正常運轉(zhuǎn)。二、處置突發(fā)上訪事件的原則l、堅持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則，講究策略，注意方式，妥善處理好上訪現(xiàn)場的處理工作；堅持依法管理，分級控制，嚴格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法，對重大突發(fā)事件的預防，控制進行管理和處置，最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展，堅持事前預防與事后應急處置相結(jié)合的原則；建立預防和處置突發(fā)事件快速應急方案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)：報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時立對；要及時做好正面教育疏導工作，盡量化解矛盾，以免事態(tài)的進一步擴大；三、工作組織機構(gòu)及職責建設局信訪工作應急預案領導小組：組長：信訪工作由處辦公室信訪辦具體負責，協(xié)調(diào)處理局屬各單位的信訪案件，各單位必須密切配合，使各類突發(fā)案件可以得到及時有效的控制，其主要職責如下：針對群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應的處置措施，對于能在現(xiàn)場作出處理及時處理，不能現(xiàn)場處理的及時提出處理意見，告知上訪群眾答復時間，做好上訪群眾的勸返工作。一、應急預案適用的范圍信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等有關規(guī)定，非正常上訪，或信訪人，在信訪過程中突然發(fā)生意外，直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。五、通信保障在接到信訪通報后，應急小組成員移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。三、制度保障認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；堅持信訪領導責任制，誰主管誰負責；堅持信息通報、預測排查制度，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。徐志英兼任辦公室主任。由趙健任信訪應急領導小組組長，余琳、金劍川任副組長。本應急預案的工作原則是：在區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)信訪局和區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一領導和指揮下，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。(二)“重大活動”期間的信訪信息實行零報告制度，各地和市有關部門的信訪信息情況要求于當天下午5時前報市信訪局接訪處；對有可能發(fā)生集體上訪或其他重要緊急情況彼時,應隨時上報。經(jīng)引導、勸阻和教育無效時，應采取相應措施，強制帶離活動場所。（二）對群眾反映的一般信訪問題，應依照有關法律法規(guī)，給予認真的解釋或解答；對情緒不穩(wěn)的來訪人員，應采用疏導、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。原則上不接待群眾來訪。二、工作程序“重大活動”期間的信訪維穩(wěn)工作必須遵循一切為了“重大活動”的順利進行為原則，在市委、市政府領導下，在市公安局和有關部門的密切配合下，依照《信訪條例》和有關法律法規(guī)開展工作，堅持依法及時疏導、教育相結(jié)合，采取切實有效措施，及時處置可能影響“重大活動”的各類群眾信訪事件?！爸卮蠡顒印逼陂g的信訪維穩(wěn)工作，由市信訪局、市維穩(wěn)辦會同有關區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦組成信訪維穩(wěn)處置小組，負責處理“重大活動”期間的群眾信訪維穩(wěn)工作。信訪維穩(wěn)應急預案為切實做好寧波市“重大活動”期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“重大活動”順利進行，特制定本應急預案。要及時做好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作。做實、做細群眾的思想工作。始終堅持正確的輿論導向。對因工作不負責任、失職、處置不當而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關責任人的責任。高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在 先，特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。做好排查走訪工作。主要領導是第一責任人，對信訪、維穩(wěn)工作負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，建立“誰作為、誰接待，誰負責、誰處理，”的信訪、維