【正文】 定性評價等程序完整、科學(xué)、高效的評標(biāo)規(guī)則。要建立完善評標(biāo)專家管理制度，建立由具有充分代表性和權(quán)威性的專家構(gòu)成的專家?guī)?，?yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，實行動態(tài)管理，這是招標(biāo)工作必不可少的條件和基礎(chǔ)。招標(biāo)機構(gòu)要排除干擾，規(guī)范運作，減少隨意性和腐敗問題的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，將必須公開招標(biāo)的工程項目招標(biāo)公告，在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，實行全面公開招標(biāo)。規(guī)范評標(biāo)程序，建立分權(quán)機制，是保證招標(biāo)公開、公平、公正的關(guān)鍵。而行賄者高額行賄的付出最終都要算在工程上，造成用較多的錢修建起來的是“豆腐渣”工程。三是成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。在招投標(biāo)活動中的不規(guī)范行為所帶來的危害是極為嚴(yán)重的：一是使工程落入不具備相應(yīng)資質(zhì)等級，或雖有資質(zhì)但在人員、設(shè)備、資金、管理能力、業(yè)績、信譽等方面相對較差的承包者手中，擾亂了公開、公正、公平競爭的市場秩序，損害了企業(yè)形象。結(jié)合近期投訴舉報反映的問題和檢查的情況，上述現(xiàn)象在我們系統(tǒng)內(nèi)也有不同程度的反映。有些施工企業(yè)中標(biāo)后，將項目層層轉(zhuǎn)包和違法分包，從中獲利。有些施工企業(yè)被迫讓利的幅度一般都比較高。招標(biāo)前，工程項目單位與具備投標(biāo)資格的施工單位私下協(xié)商，要求投標(biāo)人做出讓 利承諾。利用手中權(quán)力和影響，采取遞條子、打招呼等方式干預(yù)招標(biāo)活動。個別評標(biāo)專家對關(guān)系單位施以關(guān)照，對其他單位則有意壓分，幫助“關(guān)系戶”中標(biāo)。內(nèi)外勾結(jié)操縱評標(biāo)。評標(biāo)不規(guī)范?！底鍪帜_。在制定招標(biāo)文件時設(shè)立不合理的門坎，限制和排斥潛在投標(biāo)人。采取邀請招標(biāo)的方式，邀請一些較內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)實力弱、競爭力差的企業(yè)投標(biāo)，達(dá)到內(nèi)定企業(yè)中標(biāo)的目的；或由“內(nèi)定”的中標(biāo)單位聯(lián)系幾家或多家施工企業(yè)進行陪標(biāo)或“圍標(biāo)”，中標(biāo)后將部分子項目轉(zhuǎn)包給陪標(biāo)企業(yè)，或由中標(biāo)企業(yè)給予一定的補償。內(nèi)定施工或物資供應(yīng)單位，采取象征性招標(biāo)，明招暗定。一是以工程特殊、工期緊迫或以實行招投標(biāo)會加大成本、增加工作量為托辭，將依法必須公開的招標(biāo)工程，在較小范圍內(nèi)或者本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告；二是任意縮短信息發(fā)布時間，縮短資格預(yù)審文件購買時間和投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時間，造成多數(shù)單位獲知信息的不平等，達(dá)到限制投標(biāo)目的；三是只對部分工程的主體結(jié)構(gòu)進行招標(biāo)，對裝飾裝修、輔機設(shè)備等直接發(fā)包或采取部分招標(biāo)；四是違反國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)將公開招標(biāo)的項目改為邀請招標(biāo)。集團公司對招投標(biāo)工作一直高度重視，相繼出臺了《中國電力投資集團公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》、《中國電力投資集團公司建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)實施細(xì)則（試行）》、《中國電力投資集團公司招標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，并成立了相關(guān)工作的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強了對此項工作的領(lǐng) 導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各單位也加強了對招投標(biāo)活動的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，有效促進了招投標(biāo)活動的規(guī)范化，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益，樹立了集團公司良好的外部形象。規(guī)范招投標(biāo)活動的重要意義在于：一是他是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要措施；二是他是維護公平競爭的市場秩序，促進全國統(tǒng)一市場形成的內(nèi)在要求；三是他是深化投資體制改革，提高國有資產(chǎn)使用效益的有效手段；四是他是加強工程質(zhì)量管理，預(yù)防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。這次座談會開的很好，達(dá)到了預(yù)期效果。剛才，成套公司和工程公司分別匯報了本單位治理商業(yè)賄賂工作的情況，重點分析了在工程招標(biāo)管理方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了下一步工作思路。為此，王總作出重要批示，要求對領(lǐng)導(dǎo)干部和敏感崗位上的人員加強教育，嚴(yán)格管理，吸取教訓(xùn)，引以為戒。從調(diào)研情況看，工程招投標(biāo)、燃料采購、物資采購等容易發(fā)生商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的領(lǐng)域是我們應(yīng)關(guān)注和治理的重點。各單位按照集團公司的部署和要求，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳教育，組織自查自糾，加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，建立完善各項防范措施和長效機制，總的形勢是好的。集團公司黨組對此項工作高度重視，成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王炳華總經(jīng)理親自擔(dān)任組長，制定了專項治理工作實施方案?？傊ㄟ^治理商業(yè)賄賂專項工作的開展，使集團公司在工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)工作得到逐步的完善和規(guī)范，使我們的工作有一個高的起點、嚴(yán)的制度，使基建管理崗位人員從思想上和行為上有了目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，在集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司在建設(shè)工程項目管理方面的工作將會有一個良好的開端和較好的結(jié)果。（四）、存在問題，經(jīng)過檢查，目前仍存在（）、部分金額較小的分包、維修、改造工程沒有實行招標(biāo)；（）、部分分包工程甲方（或總包單位）指定了施工隊伍，沒有實行招標(biāo)；糾正管理措施是：今后對于金額較小的分包、維修、改造工程、分包工程應(yīng)嚴(yán)格按照油田集團公司建筑市場管理辦法執(zhí)行，避免違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。xxx公司按照[]號文件要求，重點檢查了年以來的工程項目招投標(biāo)過程中有無違反公平競爭原則，規(guī)避競價或虛假競價，暗箱操作確定中標(biāo)商行為；有無以各種名義或方式，多付或變相多付貨款行為；有無給予或接受對方財物或其他利益的。截止到目前，自查了年以來公司主要工程項目項，工程分包合同份，所有被查項目都能夠嚴(yán)格按照公司基建供方管理辦法規(guī)定執(zhí)行，簽訂的工程分包合同，嚴(yán)格按公司相關(guān)規(guī)定辦理申報審批，工程分包合同書全部使用標(biāo)準(zhǔn)文本，并附有“廉政協(xié)議書”，分包工程的結(jié)算能夠嚴(yán)格按公司“預(yù)(結(jié))算管理辦法”執(zhí)行。抽查了所屬一分公司、二分公司、三分公司、四分公司、五分公司、等主要施工單位的工程分包項目情況，據(jù)統(tǒng)計自年以來截至年月底以來，共有分包工程項，合同金額.萬元，目前沒有發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的行為。（三）、認(rèn)真開展自查自糾工作，在治理商業(yè)賄賂自查自糾階段，集團公司建設(shè)工程各建設(shè)管理單位，基本都能按照有關(guān)文件規(guī)定開展工作，并能按照要求及時進行專項治理工作總結(jié)，xxxxxx等單位經(jīng)過認(rèn)真自查，達(dá)到了依法辦事的目的。充分認(rèn)識到，治理商業(yè)賄賂是促進集團公司建設(shè)工程市場有序健康發(fā)展，也是保持工程管理建設(shè)過程中公開、公平、公正原則的必然舉措。通過對各單位上報的開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報告的分析，我們認(rèn)為集團公司建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂自查自糾工作得到了比較好的落實，主要體現(xiàn)在：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，集團公司是建設(shè)工程單位比較集中的單位，如：xxxxxx、xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理服務(wù)公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理處、xxx管理處等單位，均成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，有的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有的單位成立的治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組中不僅有本單位職能部門而且還將紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能納入，由此也反映出集團公司各單位對于治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重視程度是很高的（二）、加強理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，對于集團公司開展的治理商業(yè)賄賂專項工作，建設(shè)工程管理單位都比較重視，首先，各單位建設(shè)工程管理部門加強了自身理論認(rèn)識學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的意義以及必要性和緊迫性，充分認(rèn)識到自覺增強預(yù)防、抵制商業(yè)賄賂意識，開展治理商業(yè)賄賂專項治理工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項重要工作，從思想上牢固樹立拒腐蝕永不沾的防線。明確治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是一項政策性很強的工作，各單位要嚴(yán)格把握政策，維護發(fā)展大局，正確區(qū)分正常的經(jīng)營活動與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違規(guī)與違紀(jì)違法的界限。要求各單位要按照集團公司的統(tǒng)一部署，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，突出重點，按照分管業(yè)務(wù)，有針對性的制定落實方案，認(rèn)真搞好自查自糾工作。經(jīng)檢查，在工程項目建設(shè)中，我部室目前未發(fā)生影響工程公平競爭和對工程項目進行不正當(dāng)交易的違紀(jì)事件，也未收到有關(guān)單位或個人的有關(guān)反映，建設(shè)工程部在本部室各項工作開展過程中基本做到了公平、公開、公正。工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作匯報集團公司監(jiān)察部：現(xiàn)將我部組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作情況匯報如下：集團公司工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作從兩方面開展。工程建設(shè)行業(yè)是國家治理商業(yè)賄賂的重點領(lǐng)域之一，國家在行動，社會在關(guān)注，行業(yè)在治理，人們期待著企業(yè)和職工依法經(jīng)營，誠信工作，追求和享受陽光下賺錢的最大利潤。商業(yè)賄賂是一劑腐蝕劑，是對市場經(jīng)濟和財富倫理的一種扭曲。鼓勵人民群眾積極監(jiān)督舉報，標(biāo)本兼治，綜合治理，建立健全系列防治商業(yè)賄賂行為的長效機制。推行建筑市場信用體系建設(shè)，建立誠信體系標(biāo)準(zhǔn)，制定信用監(jiān)督和失信懲戒制度。（三）加強執(zhí)法力度，提高違規(guī)操作的成本形成社會合力和高壓態(tài)勢，重拳出擊，依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案，讓違規(guī)操作、擾亂市場公平競爭秩序的單位和個人付出應(yīng)的代價和慘痛