【正文】 質量和結構的重要舉措，扶持培育一批規(guī)模適度、特色鮮明的優(yōu)秀民辦學校。(三)立足難點，推進改革。三是加強資金統(tǒng)籌投入研究。二是加強重大項目前期工作。一是加快推進在建工程項目建設。加強教育強省與文化強省、旅游強省規(guī)劃綱要，與就業(yè)、人才、科技、服務業(yè)等專項規(guī)劃的相互銜接，推動教育發(fā)展與促進農(nóng)村勞動力轉移、扶貧開發(fā)、城市化發(fā)展相結合，引導形成多行業(yè)、多領域協(xié)同推進的強省教育體系。結合經(jīng)濟和消費結構升級、人口和社會結構發(fā)生新變化的需要，加快建立多層次的教育結構體系；結合促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、促進“兩型”社會建設要求，調整優(yōu)化教育資源配置；結合“一化三基”目標、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和民生重點工程建設需要，科學制定人才培養(yǎng)計劃。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，把教育強省規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點專項，從經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的全局性角度，科學跨越、富民強省的戰(zhàn)略性高度，統(tǒng)籌推進教育強省與經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和行業(yè)發(fā)展目標相協(xié)調。省發(fā)改委將認真落實省委、省政府的決策要求和這次會議精神，從規(guī)劃、投入、改革三個方面加強宏觀指導和綜合協(xié)調，積極推進教育強省發(fā)展和改革各項任務的落實。特別是要充分發(fā)揮人才與智力優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新平臺建設和產(chǎn)學研結合，重點支持一批對我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展有直接作用的重大科技項目，加快形成我省在中部地區(qū)與泛珠經(jīng)濟圈中的自主創(chuàng)新優(yōu)勢；建設一批科技成果轉化中試基地，加快高?？萍汲晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，主動為我省經(jīng)濟社會“彎道超車”、科學跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。各高等院校要按照區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動力市場的實際需求，加快學科專業(yè)結構調整，深化人才培養(yǎng)模式改革，努力為推進“一化三基”、加快富民強省培養(yǎng)一大批高水平的技能型人才和高素質的創(chuàng)新型人才。要把師資隊伍建設放在更加突出位置，積極推進教師教育改革，完善師德建設長效機制，加大繼續(xù)教育和崗位培訓力度，深化學校人事制度改革，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構優(yōu)化、富有活力的高素質教師隊伍，培養(yǎng)一批享譽三湘乃至在全國有一定影響的教學名師和教育專家。主要是突出德育首要地位，始終把立德樹人作為教育的根本任務，把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程和學校教育的各個環(huán)節(jié)之中；以課程改革為切入點，加大教育教學改革力度，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力；深化考核評價制度改革，探索建立學生素質綜合評價考核機制；廣泛動員社會各方面的力量支持、參與實施素質教育，形成推進素質教育的強大合力。主要是繼續(xù)實施好職業(yè)教育基礎能力建設計劃，加快建設一批省級示范性高職高專院校、中等職業(yè)學校、縣級職教中心和實習實訓基地，進一步提高職業(yè)院校辦學水平；加大政府統(tǒng)籌力度，建好縣級職教中心，并以此為依托著力整合縣域職教資源，進一步提升中職發(fā)展水平；加強職業(yè)教育辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革，積極推進職業(yè)教育集團式辦學和“訂單式”培養(yǎng)，深入推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)高度對接、職業(yè)院校與企業(yè)的深度融合，進一步增強職業(yè)教育綜合競爭實力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。各地要深入實施義務教育均衡發(fā)展計劃，重點把合格學校建設作為推進義務教育均衡發(fā)展的主要抓手和突破口，因地制宜制訂合格學校建設規(guī)劃，將合格學校建設納入政府為民辦實事項目，統(tǒng)籌各類專項資金投入，按完成建設任務，著力改善農(nóng)村義務教育學校特別是薄弱學校辦學條件，辦好每一所義務教育學校。各級教育行政部門和高校要結合實際，配合做好有關教育發(fā)展規(guī)劃的制訂與修訂工作，特別是各市(州)、縣(市、區(qū))要及時調整教育發(fā)展目標和思路，制訂本地教育改革和發(fā)展的階段性目標和實施方案，采取有力措施統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌包括幼兒教育、特殊教育、高中階段教育在內的各類教育全面可持續(xù)發(fā)展，加快建設教育強市州、教育強縣市區(qū)。當務之急是要做好以下幾個方面的工作。第四篇：會議典型發(fā)言摘要會議典型發(fā)言摘要省教育廳廳長張放平：當前，建設教育強省工作已進入攻堅關鍵階段。指導合作社通過各種途徑購置檢測設備，加強檢測人員技能培訓，增強合作社自檢能力。認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，強化農(nóng)產(chǎn)品質量源頭管理，實行對生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)的全程質量監(jiān)督，建立健全可追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。五是產(chǎn)品安全化。加強對合作社社員培訓，提高農(nóng)民素質。加強合作社與社員間的利益聯(lián)結，實行財務公開，維護社員合法權益。嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，完善合作社章程，完善合作社法人治理結構。加強品牌的培育、認定、宣傳、保護和推廣，不斷提高品牌的內涵和知名度，打造一大批競爭力強的名牌產(chǎn)品。引導、支持合作社產(chǎn)品分等分級、包裝銷售。二是經(jīng)營品牌化。鼓勵合作社成為制定標準、實施標準、執(zhí)行標準的主體。（三）以開展“千社五化”建設為載體，提升合作社的市場競爭力。對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、社員帶動較多、服務設施較全、利益聯(lián)結較緊、市場品牌較響的合作社，加大扶持力度，不斷增進示范帶動效應，提高科技轉化能力和資金利用績效，促進合作社快速健康發(fā)展。（二）以政策和服務層面為突破點，進一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。圍繞股金設置、民主管理、盈余分配等內容規(guī)范合作社章程，健全合作社生產(chǎn)管理、收購營銷、財務會計等內部制度，并在合作社名稱、注冊資金、經(jīng)濟性質、經(jīng)營范圍等方面予以規(guī)范。三、下一步農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的著力點（一）以規(guī)范化建設為抓手，進一步健全合作社運行機制。目前，我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍存在一些問題。據(jù)對全省323家農(nóng)民專業(yè)合作社抽樣調查，實現(xiàn)統(tǒng)一采購種子種苗、化肥、農(nóng)藥、%，%，%，%。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社還是實施農(nóng)業(yè)標準化最有效的載體。通過為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，促進農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，提高了農(nóng)民組織化程度，帶動和引導農(nóng)民走向市場。五是走出了一條路子。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，多數(shù)合作社有初加工能力、核心示范基地，為社員提供技術、信息、加工等服務。合作社是農(nóng)民自我管理和自我教育的組織，社員共同制定和遵守各項規(guī)章制度，增強了遵紀守法的自覺性，強化了集體觀念，也增進了相互合作，鍛煉和提高了農(nóng)民參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，推動基層民主管理，完善了鄉(xiāng)村社會結構。在盈余分配方式上，％合作社采取按交易額與按股分配相結合,以按交易額(或量)分配為主, ％合作社采取按股分紅, ％合作社采取按交易額與按股分配相結合,以按股分配為主, ％合作社采取按交易額(量)分配。在民主管理方式上，多數(shù)實行一人一票的民主管理方式。理事會、監(jiān)事會成員持股適當。生產(chǎn)者社員持股顯著。在合作社盈余分配上，按交易額或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。在股金認購上，每個社員都要認購股金，單個社員認購的股金不得超過總股金的20％，生產(chǎn)者社員認購的股金必須占總股金的50％以上，這樣既保證了合作社與每個社員的利益聯(lián)結，有利于調動生產(chǎn)者社員的積極性，也對“一股獨大”作出限制。三是創(chuàng)新了一種機制。323家樣本合作社中，社員人均年純收入平均高出當?shù)仄骄鶖?shù)78％，％。合作社是農(nóng)民利益的“保護者”，通過聯(lián)合避免無序競爭、自相殘殺，提高產(chǎn)品的銷售價格，又通過“二次分配”機制，使農(nóng)戶獲得產(chǎn)后收益；通過無償或低償采購供應農(nóng)業(yè)投入品，節(jié)約了生產(chǎn)成本；通過科技成果轉化和新品種新技術推廣，提高了產(chǎn)量和品質，增加了農(nóng)業(yè)效益；通過帶動非社員農(nóng)戶，提高了一方農(nóng)民參與市場的競爭力。其中，218家有運銷服務，184家有購買服務，255家有加工服務，71家有倉儲服務，255家有技術、信息服務，27家有農(nóng)機服務，137家有共同生產(chǎn)。目前，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)明顯的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不斷培育和壯大的過程中，帶動了農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的形成。合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，是同行業(yè)農(nóng)民的聯(lián)合，它具有區(qū)域性、專業(yè)性和外聯(lián)市場、內聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢。二、農(nóng)民專業(yè)合作社在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮重要作用幾年的實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社憑借其制度優(yōu)勢，對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設等都發(fā)揮了重要作用。第三，主動開展服務。我廳專門下發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的意見》，要求各地在辦社思路上把握“四條原則”，即堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、堅持“民辦、民管、民受益”的原則、堅持與地方主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結合、堅持農(nóng)民增收四個原則，通過榜樣力量和示范帶動，引導農(nóng)民走向聯(lián)合；在發(fā)展模式上，堅持多主體牽頭、多類型組建、多領域覆蓋，積極鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)銷和農(nóng)機大戶、農(nóng)技推廣機構、基層供銷社、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)村基層組織，利用各自優(yōu)勢和資源牽頭興辦，鼓勵在投入品供應、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、倉儲、農(nóng)機、植保服務等多領域開展專業(yè)合作。我們按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的辦法，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色產(chǎn)品明顯的地方要求加快培育，對與農(nóng)民利益聯(lián)結不緊密的進行積極改造，對不符合規(guī)范化建設的幫助加以規(guī)范，對基礎比較好的通過重點扶持，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌效應、帶動效果等方面予以提升?！墩憬∞r(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布后，我廳認真履行《條例》賦予的指導、協(xié)調、服務農(nóng)民專業(yè)合作社的職責。農(nóng)村合作金融機構把合作社作為信貸的重點，省農(nóng)村信用聯(lián)社制定了《浙江省農(nóng)村合作金融機構農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》，在規(guī)范化運作的合作社中開展貸款授信業(yè)務，緩解其生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時性資金緊缺，并給予利率優(yōu)惠。省國稅地稅部門明確合作社銷售社員和非社員生產(chǎn)和加工的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，暫不征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設專項資金、殘疾人就業(yè)保障金、個人所得稅等。同時切實抓好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目的組織實施，積極爭取省財政的支持，對農(nóng)業(yè)部的示范項目每個承擔單位各配套50%補助資金，嚴把項目的實施、檢查、驗收和總結關，確保項目建設質量。從2001年起，省政府從財政支農(nóng)資金中安排一定資金，每年對制度健全、運作規(guī)范、作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予10－30萬的資金扶持，主要用于合作社的基礎設施建設、社員教育培訓、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質量標準與認證、市場營銷和農(nóng)業(yè)技術推廣等項目。2005年省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了《關于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，明確財政、稅收、信貸、用地用電、工商登記和注冊及用人等十方面的扶持政策。（二）構建以省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》為重點的合作