【正文】 收通過，2010年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目正準(zhǔn)備上報。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。根據(jù)近年來在工作開展中遇到的問題，2010年物局有針對性地制訂完善有關(guān)制度。由于謀劃早，為今年這項(xiàng)工作的順利開展創(chuàng)造有利的條件?，F(xiàn)將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報如下：一、思想上重視作為政府的組成部門，我局時刻牢記自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)，歷來重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。三是加大管理力度。加快路、水、電等需要巨額投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬環(huán)境建設(shè)逐步優(yōu)化。二是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。三、下一步工作重點(diǎn)一是加快職能轉(zhuǎn)變。個別部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的服務(wù)、監(jiān)管、調(diào)節(jié)職能，部門權(quán)利利益化問題還有發(fā)生，服務(wù)窗口部門還沒有成為優(yōu)化環(huán)境的排頭兵和先行者。全縣上下各級各部門和廣大人民群眾對環(huán)境建設(shè)的認(rèn)知程度還不夠，人人關(guān)心環(huán)境、人人營造環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的發(fā)展氛圍還不濃。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣的環(huán)境建設(shè)，僅僅有了一個良好的開端，無論是同先進(jìn)地區(qū)相比，還是與人民群眾的要求相比，都存在一定的差距。結(jié)合創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，啟動實(shí)施了村級規(guī)劃試點(diǎn)工作，其中，xxxx規(guī)劃編制工作已完成并順利通過專家評審，已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。目前，空氣監(jiān)測站建設(shè)已購置相關(guān)設(shè)備11臺件，年底前建成與市聯(lián)網(wǎng)，投入使用；垃圾處理場建設(shè)已完成初步選址和項(xiàng)目庫設(shè)計，擬采用BOT模式建成xx萬人標(biāo)準(zhǔn)、使用年限xx年的標(biāo)準(zhǔn)化填埋式垃圾處理場；污水處理廠建設(shè)已開始進(jìn)行縣域環(huán)境狀況調(diào)查，年內(nèi)可完成項(xiàng)目可行性研究報告和項(xiàng)目選址工作。在通訊、電力建設(shè)方面，完成了投資xxx萬元的xxxx通訊建設(shè)工程；全面啟動了縣城低壓電網(wǎng)改造工程，總投資xxx萬元，將于年底前全部竣工。6月份，全面啟動了“村村通油路”建設(shè)工程，目前共建設(shè)“村村通”油路22條，竣工15條。此外，多方籌集資金，加大以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的硬環(huán)境建設(shè)。先后投資xxx萬元完成了xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所一庭”的規(guī)范化建設(shè)，使矛盾糾紛排查關(guān)口前移，處理矛盾隱患、基層穩(wěn)控能力大幅度提高。通過各項(xiàng)法制宣傳培訓(xùn)活動，全縣形成了學(xué)法、懂法、守法的良好法律氛圍。三抓“預(yù)備部隊(duì)”。二抓“主力部隊(duì)”。一抓“排頭兵”。一是全面提高全民法律素質(zhì)，營造良好法制環(huán)境。圍繞“誠信xxxxx”建設(shè)，制定了《“誠信企業(yè)”評比考核辦法》，全面實(shí)施信用監(jiān)督，誠信為本、操守為重、失信懲戒的社會風(fēng)尚初步形成。完善了12358價格舉報、12315工商投訴等舉報電話制度，做到24小時接聽，及時解決和處理群眾反映的實(shí)際問題。重點(diǎn)開展了食品、注水肉、農(nóng)資、建材、汽車消費(fèi)品、廣告、商標(biāo)等專項(xiàng)打假，有效維護(hù)了廣大消費(fèi)者的切身利益不受侵害。同時，物價部門還開展了轄區(qū)服務(wù)性行業(yè)綜合治理，審核了重點(diǎn)商品和服務(wù)價格。二是強(qiáng)化價格監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格登記注冊?！袌霏h(huán)境。對職能部門嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)“兩證一書一卡（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員資格證、進(jìn)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通知書、企業(yè)繳費(fèi)登記卡）”制度，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，從根源上防止“三亂”行為發(fā)生。建設(shè)局在辦公樓一樓設(shè)置了集中服務(wù)中心，公安局戶口遷入審批由原來的30天縮短到7天，環(huán)保局的項(xiàng)目環(huán)境報告書、報告表和登記表審批時限由原來的30天、20天、10天縮短到7天、7天和1天，對小型無污染項(xiàng)目實(shí)行了當(dāng)天報當(dāng)天批。以轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，簡化審批程序?yàn)橥黄瓶冢谌h職能部門中，普遍推行了“限時辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首辦責(zé)任制”等，全縣窗口服務(wù)部門工作人員做到了答復(fù)咨詢一口清、受理審查一次清，服務(wù)態(tài)度、水平、效率均有大幅度提高?？h公安局、人事勞動和社會保障局增上了電子屏幕、電腦觸摸屏等現(xiàn)代化設(shè)備，農(nóng)業(yè)局向社會發(fā)放了《政務(wù)公開明白紙》，增加了公開效果和透明度。在2011年涉農(nóng)收費(fèi)公示制的基礎(chǔ)上，今年全面實(shí)行了城鎮(zhèn)收費(fèi)公示制?！?wù)環(huán)境。自x月份以來，在全縣范圍內(nèi)集中開展了“收費(fèi)項(xiàng)目清理整頓”活動，對全縣x個系統(tǒng)、x個單位的x個收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)x個。結(jié)合行政審批制度改革，在2011年清理行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步清理行政審批制度xxx項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)消減率達(dá)到xxx%，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境消除了政策體制性障礙。年初，縣政府組織相關(guān)部門通過深入調(diào)查研究，走訪重點(diǎn)企業(yè)和納稅大戶，查找我縣在招商引資政策、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，重新修訂了《加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策》和《招商引資獎勵政策》，進(jìn)一步增強(qiáng)了自治縣在鼓勵和吸引投資方面的政策吸引力?！攮h(huán)境。一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作開展情況年初，縣人大、縣政協(xié)“兩會”確定2012年為“環(huán)境建設(shè)綜合治理年”，提出了“四個創(chuàng)建、五項(xiàng)突破”的工作目標(biāo)。制訂考評細(xì)則，每年在經(jīng)常性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，年終再進(jìn)行總體考核，并把考核結(jié)果列入縣委、縣政府整體目標(biāo)考核范圍，對工作先進(jìn)、成績顯著的單位、個人進(jìn)行表彰，對落后的單位進(jìn)行通報批評，直至進(jìn)行責(zé)任追究?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時受理群眾舉報，對單位和個人存在有充當(dāng)干擾和損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“黑后臺”、“保護(hù)傘”和幕后操縱現(xiàn)象以及個別行政執(zhí)法人員包庇、縱容違法犯罪分子，侵害企業(yè)的案事件要一查到底，絕不手軟。繼續(xù)開展整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動，不斷深化整治成果，使整治工作常態(tài)化、制度化。按照省市的統(tǒng)一部署要求，我縣的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)已基本建設(shè)完成，現(xiàn)正在進(jìn)行試運(yùn)行，通過試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題進(jìn)行整改，盡快投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息化。針對相關(guān)部門對企業(yè)各種檢查行為進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對違反涉企檢查登記備案制度未經(jīng)申請備案擅自到企業(yè)，重復(fù)檢查、多頭檢查、或以檢查為名刁難企業(yè)，吃、拿、卡、要、報等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的，要從嚴(yán)查處，對違反規(guī)定，擅自在企業(yè)開展評比達(dá)標(biāo)、辦班培訓(xùn)，并以上述理由為名向企業(yè)違規(guī)收取費(fèi)用的行為進(jìn)行查處。針對各行政職能部門的涉企行政處罰裁量權(quán)等涉企行政執(zhí)法行為開展專項(xiàng)檢查，對涉企執(zhí)法過程中存在的隨意處罰、上限處罰、超標(biāo)準(zhǔn)處罰、違反法律程序處罰和以罰代法及借處罰名義向企業(yè)攤派收費(fèi)，吃、拿、卡、要、報等行為進(jìn)行認(rèn)真查處。通過到企業(yè)查賬、召開座談會、調(diào)閱有關(guān)部門涉企收費(fèi)賬目等方法，對涉企收費(fèi)過程中存在的收費(fèi)部門權(quán)力擴(kuò)大化、違反定向限額“明白卡”規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)檢查、執(zhí)法不公等問題，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體公開曝光。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為一是開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查。每月由縣領(lǐng)導(dǎo)主持召集，各相關(guān)單位參加，組織召開座談會，了解企業(yè)在資金、技改、征地等方面需要政府出面協(xié)調(diào)解決的問題，由政府責(zé)成相關(guān)單位在本月內(nèi)掛號備案，限期落實(shí)，辦理結(jié)果書面報告政府，下月進(jìn)行銷號。各行政職能部門按照政策法規(guī)需對企業(yè)進(jìn)行處罰的，要以勸誡、警告等措施為主，能不罰的不罰，能少罰的少罰，重點(diǎn)幫助企業(yè)整改，盡量減少動輒把企業(yè)推向被告席。六是規(guī)范涉企處罰行為。除國家、省、市安排的項(xiàng)目和辦班行為外，本縣范圍內(nèi)組織的涉企評比、達(dá)標(biāo)活動和辦班行為要嚴(yán)格控制，必須報經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)。做到同城不吃飯、下鄉(xiāng)不喝酒，杜絕吃、拿、卡、要、報等違紀(jì)違法行為。涉企 12 檢查單位要科學(xué)安排，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，減少對企業(yè)的檢查次數(shù)，壓縮檢查過程，盡量減少各類檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。四是進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為。三是探索實(shí)行涉企收費(fèi)政府“買單制”。在繼續(xù)實(shí)行涉企收費(fèi)定項(xiàng)限額“明白卡”制度的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”。各社團(tuán)組織收費(fèi)，必須堅(jiān)持企業(yè)自愿原則，不得強(qiáng)制收費(fèi)。凡政策法規(guī)規(guī)定有收費(fèi)幅度的項(xiàng)目，取消單位的自由裁量權(quán)，一律按下限收取。工作人員到企業(yè)收費(fèi)，必須出示“兩證一票一卡”（即收費(fèi)許可證、工作證、統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費(fèi)明白卡），否則企業(yè)有權(quán)拒交。繼續(xù)實(shí)行涉企收費(fèi)定項(xiàng)限額“明白卡”制度。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心、村級服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，為人民群眾提供多渠道、全方位的服務(wù)。深入開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，完善管理和服務(wù)制度，促進(jìn)服務(wù)水平提升。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)，推廣成立行政審批機(jī)構(gòu)整建制進(jìn)駐中心的模式，真正實(shí)現(xiàn)職能部門“一個機(jī)構(gòu)對外、一個機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”。接照國務(wù)院和省政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的要求，繼續(xù)對現(xiàn)行的項(xiàng)目進(jìn)行清理，逐步取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。逐步將“ISO9000”質(zhì)量管理體系認(rèn)證引入行政管理領(lǐng)域，優(yōu)化政務(wù)流程，提高工作效率。通過經(jīng)常性的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位技能競賽、績效考核評比等靈活多樣的方式方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提升單位的整體工作效率和服務(wù)質(zhì)量。每年要采取調(diào)查問卷、召開見面會、深入企業(yè)走訪座談等多種形式，多渠道廣泛征求企業(yè)的意見建議，主動查糾整改。同時對其所擁有的行政許可權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、非行政許可審批權(quán)以及其它依法行使的權(quán)力進(jìn)行全面清理，并將清理結(jié)果和單位的服務(wù)承諾通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公開、公示。二是進(jìn)一步全面落實(shí)政務(wù)公開。組織干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及業(yè)務(wù)知識，全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，提高各單位工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)意識和服務(wù)水平。部分 企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設(shè)方面，部分農(nóng)民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補(bǔ)償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。但少數(shù)部門、單位或個人以宣傳費(fèi)、報刊費(fèi)、中介費(fèi)、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費(fèi)等向企業(yè)收取或報銷費(fèi)用?！八膩y”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。二、存在的問題：我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了一定的成績，但與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和企業(yè)的期望還有一定差距，服務(wù)質(zhì) 量與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有反差，工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的要求相比，還存在很大的距離。西泵公司成為全市第一家成功上市的民營企業(yè)，全年有7家企業(yè)通過國家行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，6個產(chǎn)品獲得河南省名牌產(chǎn)品。中藥制藥、鋼鐵及冶金輔料、汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億、200億、8億元。每年召開一次慶功表模大會，縣財政拿出100萬元，對提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的先進(jìn)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行獎勵經(jīng)過幾年來的努力，以“宛藥、西保、龍成、通宇四大集團(tuán)”為龍頭、中藥制藥、煉鋼及輔助材料、汽車配件和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，成為拉動西峽縣經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。四是、實(shí)行民主評議排序通報。對企業(yè)和群眾反映的問題，做到反映問題不清不放過，重要問題不糾正不放過，阻礙發(fā)展環(huán)境案件不處理不放過，整改措