【正文】 費用外，對涉企行政事業(yè)性收費，由政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，核算出相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)的應(yīng)收費和繳費總額，然后由縣財政列入預(yù)算，一次性支出到專用賬戶，根據(jù)工作需要，適時撥付給相關(guān)單位，企業(yè)不再向政府部門交納相應(yīng)的行政事業(yè)性收費，從而進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。對各行政執(zhí)法單位涉企的行政事業(yè)性收費項目進行清理登記和審核匯總，企業(yè)應(yīng)繳費用由“一費制”實施機構(gòu)集中一次性征收后分別轉(zhuǎn)付相關(guān)部門財政專戶，執(zhí)法單位與企業(yè)不再發(fā)生直接的征繳關(guān)系，真正做到只服務(wù)、不收費。涉企收費要堅決落實“收支兩條線”規(guī)定，納入財政專戶管理，逐步實行國庫集中收付，做到票款分離。各有關(guān)涉企收費的單位當(dāng)年收費總額不得超過上一年的收費總額。凡按政策法規(guī)可收可不收的項目，一律不收。逐年對涉企收費項目按政策法規(guī)進行清理調(diào)整，調(diào)整后的收費項目將在政 11 府網(wǎng)站上進行公示，公示后制作新的收費明白卡，下發(fā)相關(guān)單位和企業(yè)。二是進一步規(guī)范涉企收費行為。進一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實施動態(tài)性跟蹤問效，查糾存在問題，確保行政審批服務(wù)中心健康有效運行。完善行政服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務(wù)措施，優(yōu)化、固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機制。進一步規(guī)范保留項目的運行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，提高審批效能。進一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平一是進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質(zhì)量。五是加強機關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)新，打造政務(wù)品牌。四是開展 10 強素質(zhì)、樹形象活動。三是開展開門征求意見活動。本著“職權(quán)法定、于法有據(jù)”的原則，將各單位所承擔(dān)的公共職能、工作目標(biāo)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)向社會公開。要采取集中輔導(dǎo)、分組討論、心得交流、組織考試、報告會、演講會、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳開展“服務(wù)帶動”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義，努力營造進一步開展“服務(wù)帶動”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的社會氛圍。針對我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的一些問題，在下一步的工作中，我們將進一步改進工作方法，完善工作機制，重點抓好以下幾個方面的工作：采取多種措施，提升服務(wù)質(zhì)量一是加強學(xué)習(xí)教育，強化服務(wù)意識?；ㄊ┕ぶ挟?dāng)?shù)厝罕娨允У貫橛蓮姅埞こ?，強裝強卸，漫天要價，強買強賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。為了應(yīng)付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設(shè)備購置維修費等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務(wù)事項，過分強調(diào)自身工作的計劃、制度、習(xí)慣、程序等，過程長，運轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運轉(zhuǎn)的時間就會更長，這種現(xiàn)象隨著行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入運行，對各個單位的整個工作過程進行監(jiān)督，這種情況會得到有效遏制。突出表現(xiàn)在：工作效率和服務(wù)質(zhì)量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，新入園企業(yè)31家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，被省政府授予“全省2010十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟試點、全省新型工業(yè)化示范基地、河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、河南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進縣、南陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀單位等榮譽稱號。全縣有5家企業(yè)進入“全省民營企業(yè)50強”、6家企業(yè)進入“南陽企業(yè)50強”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值326億元、,其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、稅利分別達到263億、。每年組織2次縣直部門行風(fēng)測評排序，對行風(fēng)差的 單位實行嚴(yán)格問責(zé)，追究一把手及相關(guān)人員責(zé)任。今年以來，已受理企業(yè)和群眾各類投訴21件，辦結(jié)率100％，反饋滿意率為95％。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)。經(jīng)梳理后的問題，向相關(guān)部門下發(fā)“紀(jì)檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改。在城區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設(shè)立了“投訴箱”，做到3天開箱、7天答復(fù)，及時受理群眾投訴。聘請22位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界人士作為全縣行風(fēng)評議及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，監(jiān)督公務(wù)部門的執(zhí)法行為。組織相關(guān)的54個職能部門一把手在西峽電視臺對本單位的工作職能、主要職權(quán)、服務(wù)承諾等進行公示、承諾。對企業(yè)過錯的行政處罰，以督促教育企業(yè)整改為目的，盡量不進行經(jīng)濟處罰。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案；工作人員到企業(yè)收費，必須出示工作證、收費許可證、河南省行政事業(yè)收費統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡，否則企業(yè)拒交。實行涉企檢查收費“立體監(jiān)督制”，最大限度規(guī)范執(zhí)法行為。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治指揮部，重點對阻礙施工、欺行霸市、強買強賣、強攬工程等影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的違法行為進行嚴(yán)厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。四是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。其中，固定資產(chǎn)投資1億元以上的，土地征收費用實行全額獎勵，投產(chǎn)經(jīng)營前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。研究出臺了星級企業(yè)考核新辦法，開展“星級企業(yè)”、“星級納稅人”評選活動，重獎貢獻突出的企業(yè)家和有功人員，激勵企業(yè)梯次發(fā)展晉級；出臺鼓勵企業(yè)上市和出口的獎勵政策，引導(dǎo)企業(yè)實施資本運營，開拓國際市場；完善鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。三是優(yōu)化政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃獲南陽市綜合展評第一名，被市政府獎勵240萬元；被省政府表彰為“全省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獎勵專項資金600萬元。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點，著力打造項目落地平臺，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。舉辦銀企合作論壇，完善金融信貸獎勵政策和信用擔(dān)保體系，設(shè)立貸款余額超存款余額特殊貢獻獎，激勵金融機構(gòu)擴大信貸投放。一是優(yōu)化融資環(huán)境。今年以來，金融、電力、土地、財稅、公安等15個部門解決了企業(yè)流資、項目用地、周邊環(huán)境等13個問題。實行企業(yè)問題“臺帳掛銷號制”，最大限度拓寬服務(wù)領(lǐng)域。窗口工作人員受理后，實行全程代辦，企業(yè)和個人在規(guī)定時間領(lǐng)取審批手續(xù)，實現(xiàn)與審批部門“零接觸”。三是建立健全“一個窗口對外、一個機構(gòu)履職、一枚印章審批”的工作機制。二是認真落實“六公開”、“六件管理” 和“六制辦理”制度。實行部門行政審批職能向一個股室集中，股室向中心集中，審批項目進駐中心到位，對窗口人員審批授權(quán)到位。按照全市一流的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資1500萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了1200平方米的縣行政審批服務(wù)中心，把服務(wù)中心作為“服務(wù)帶動”示范區(qū)，開辟了工商企業(yè)、建設(shè)項目、房產(chǎn)交易、財稅服務(wù)、農(nóng)業(yè)及社會服務(wù)5個服務(wù)區(qū)，按照“咨詢、代辦”兩大功能定位，規(guī)范程序，健全機制，高效辦理。全縣44個部門的679項行政事業(yè)性收費，清理取消34項，縮減6%。凡明令取消的收費項目堅決停收，任何單位和個人不得在政策法規(guī)規(guī)定的范圍之外以任何名義向企業(yè)收取任何費用。堅持實行涉企收費“定項限額明白卡”制度，確保審批收費項目減到最少、費用減到最低，實現(xiàn)“明明白白交費、清清白白收費”。同時，通過組織職能部門與企業(yè)座談會、懇談會等形式，為政企雙方提供暢所欲言、相互交流的平臺，特別是24家省、市、縣企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點座談會，及時掌握企業(yè)對負擔(dān)情況、職能部門服務(wù)情況、綜合行政執(zhí)法環(huán)境情況的反映，并對職能部門提出階段性的要求，促進政企增進理解，加深感情，共謀發(fā)展。三是建立政企溝通機制，密切政企關(guān)系。二是出臺了《進一步治理“四亂”行為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項制度》、《關(guān)于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》、《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境項目審批跟蹤問效考核辦法》、《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》等優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作制度。一、我們的主要做法是：抓組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作機制。從2002年起。西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等生產(chǎn)力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢。以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。三是加大管理力度。加快路、水、電等需要巨額投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬環(huán)境建設(shè)逐步優(yōu)化。二是加強環(huán)境建設(shè)。三、下一步工作重點一是加快職能轉(zhuǎn)變。個別部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟下的服務(wù)、監(jiān)管、調(diào)節(jié)職能，部門權(quán)利利益化問題還有發(fā)生，服務(wù)窗口部門還沒有成為優(yōu)化環(huán)境的排頭兵和先行者。全縣上下各級各部門和廣大人民群眾對環(huán)境建設(shè)的認知程度還不夠，人人關(guān)心環(huán)境、人人營造環(huán)境、人人保護環(huán)境的發(fā)展氛圍還不濃。但是，我們也清醒地認識到，全縣的環(huán)境建設(shè)，僅僅有了一個良好的開端，無論是同先進地區(qū)相比，還是與人民群眾的要求相比，都存在一定的差距。結(jié)合創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，啟動實施了村級規(guī)劃試點工作，其中，xxxx規(guī)劃編制工作已完成并順利通過專家評審，已經(jīng)批準(zhǔn)實施。目前，空氣監(jiān)測站建設(shè)已購置相關(guān)設(shè)備11臺件，年底前建成與市聯(lián)網(wǎng)，投入使用；垃圾處理場建設(shè)已完成初步選址和項目庫設(shè)計，擬采用BOT模式建成xx萬人標(biāo)準(zhǔn)、使用年限xx年的標(biāo)準(zhǔn)化填埋式垃圾處理場；污水處理廠建設(shè)已開始進行縣域環(huán)境狀況調(diào)查，年內(nèi)可完成項目可行性研究報告和項目選址工作。在通訊、電力建設(shè)方面，完成了投資xxx萬元的xxxx通訊建設(shè)工程；全面啟動了縣城低壓電網(wǎng)改造工程，總投資xxx萬元，將于年底前全部竣工。6月份，全面啟動了“村村通油路”建設(shè)工程，目前共建設(shè)“村村通”油路22條，竣工15條。此外，多方籌集資金，加大以基礎(chǔ)設(shè)施為重點的硬環(huán)境建設(shè)。先后投資xxx萬元完成了xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所一庭”的規(guī)范化建設(shè)，使矛盾糾紛排查關(guān)口前移，處理矛盾隱患、基層穩(wěn)控能力大幅度提高。通過各項法制宣傳培訓(xùn)活動，全縣形成了學(xué)法、懂法、守法的良好法律氛圍。三抓“預(yù)備部隊”。二抓“主力部隊”。一抓“排頭兵”。一是全面提高全民法律素質(zhì)，營造良好法制環(huán)境。圍繞“誠信xxxxx”建設(shè)，制定了《“誠信企業(yè)”評比考核辦法》，全面實施信用監(jiān)督，誠信為本、操守為重、失信懲戒的社會風(fēng)尚初步形成。完善了12358價格舉報、12315工商投訴等舉報電話制度，做到24小時接聽，及時解決和處理群眾反映的實際問題。重點開展了食品、注水肉、農(nóng)資、建材、汽車消費品、廣告、商標(biāo)等專項打假，有效維護了廣大消費者的切身利益不受侵害。同時，物價部門還開展了轄區(qū)服務(wù)性行業(yè)綜合治理，審核了重點商品和服務(wù)價格。二是強化價格監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格登記注冊?！袌霏h(huán)境。對職能部門嚴(yán)格執(zhí)行進企業(yè)收費“兩證一書一卡（收費許可證、收費員資格證、進企業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)通知書、企業(yè)繳費登記卡）”制度，實行執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，從根源上防止“三亂”行為發(fā)生。建設(shè)局在辦公樓一樓設(shè)置了集中服務(wù)中心，公安局戶口遷入審批由原來的30天縮短到7天，環(huán)保局的項目環(huán)境報告書、報告表和登記表審批時限由原來的30天、20天、10天縮短到7天、7天和1天，對小型無污染項目實行了當(dāng)天報當(dāng)天批。以轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，簡化審批程序為突破口，在全縣職能部門中，普遍推行了“限時辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首辦責(zé)任制”等，全縣窗口服務(wù)部門工作