【正文】 展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我們必須科學(xué)判斷和準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。同時，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們要增強機遇意識和憂患意識，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。圖表：專欄1 “十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實現(xiàn)情況“十二五”時期，世情國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。體制改革有序推進，農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融、文化體制等改革取得新突破，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得積極進展，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護扎實推進，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。我們有效應(yīng)對國際金融危機巨大沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，戰(zhàn)勝了四川汶川特大地震、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。第一章 發(fā)展環(huán)境“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。第一篇：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(全文)中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(全文)2011年03月17日 14:31來源：新華網(wǎng)[我要發(fā)表評論][][打印本稿][字號]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要目錄第一篇轉(zhuǎn)變方式開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面第一章發(fā)展環(huán)境第二章指導(dǎo)思想第三章主要目標(biāo)第四章政策導(dǎo)向第二篇強農(nóng)惠農(nóng)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)第五章加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第六章拓寬農(nóng)民增收渠道第七章改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件第八章完善農(nóng)村發(fā)展體制機制第三篇轉(zhuǎn)型升級提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力第九章改造提升制造業(yè)第十章培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第十一章推動能源生產(chǎn)和利用方式變革第十二章構(gòu)建綜合交通運輸體系第十三章全面提高信息化水平第十四章推進海洋經(jīng)濟發(fā)展第四篇營造環(huán)境推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展第十五章加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)第十六章大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)第十七章營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境第五篇優(yōu)化格局促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展第十八章實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略第十九章實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略第二十章積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化第六篇綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會第二十一章積極應(yīng)對全球氣候變化第二十二章加強資源節(jié)約和管理第二十三章大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟第二十四章加大環(huán)境保護力度第二十五章促進生態(tài)保護和修復(fù)第二十六章加強水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)第七篇創(chuàng)新驅(qū)動實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略第二十七章增強科技創(chuàng)新能力第二十八章加快教育改革發(fā)展第二十九章造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍第八篇改善民生建立健全基本公共服務(wù)體系第三十章提升基本公共服務(wù)水平第三十一章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略第三十二章合理調(diào)整收入分配關(guān)系第三十三章健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系第三十四章完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇標(biāo)本兼治加強和創(chuàng)新社會管理第三十七章創(chuàng)新社會管理體制第三十八章強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能第三十九章加強社會組織建設(shè)第四十章完善維護群眾權(quán)益機制第四十一章加強公共安全體系建設(shè)第十篇傳承創(chuàng)新推動文化大發(fā)展大繁榮第四十二章提高全民族文明素質(zhì)第四十三章推進文化創(chuàng)新第四十四章繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)第十一篇改革攻堅完善社會主義市場經(jīng)濟體制第四十五章堅持和完善基本經(jīng)濟制度第四十六章推進行政體制改革第四十七章加快財稅體制改革第四十八章深化金融體制改革第四十九章深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革第十二篇互利共贏提高對外開放水平第五十章完善區(qū)域開放格局第五十一章優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)第五十二章統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”第五十三章積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作第十三篇發(fā)展民主推進社會主義政治文明建設(shè)第五十四章發(fā)展社會主義民主政治第五十五章全面推進法制建設(shè)第五十六章加強反腐倡廉建設(shè)第十四篇深化合作建設(shè)中華民族共同家園第五十七章保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定第五十八章推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)第十五篇軍民融合加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)第五十九章加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)第六十章推進軍民融合式發(fā)展第十六篇強化實施實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍圖第六十一章完善規(guī)劃實施和評估機制第六十二章加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理（責(zé)任編輯：張少雷）第二篇：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要目 錄第一篇 轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面...........................................................................................................................1 第一章 發(fā)展環(huán)境..................................................................................................................................................................1 第二章 指導(dǎo)思想..................................................................................................................................................................3 第三章 主要目標(biāo)..................................................................................................................................................................4 第四章 政策導(dǎo)向..................................................................................................................................................................6 第二篇 強農(nóng)惠農(nóng) 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)..................................................................................................................9 第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)................................................................................................................................................9第一節(jié) 增強糧食安全保障能力................................................................................................................................9 第二節(jié) 推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整............................................................................................................................9 第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新.......................................................................................................................................10 第四節(jié) 健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系..........................................................................................................................10第六章 拓寬農(nóng)民增收渠道..............................................................................................................................................11第一節(jié) 鞏固提高家庭經(jīng)營收入...............................................................................................................................11 第二節(jié) 努力增加工資性收入....................................................................................................................................11 第三節(jié) 大力增加轉(zhuǎn)移性收入....................................................................................................................................11第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件.....................................................................................................................................11第一節(jié) 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平......................................................................................................................12 第二節(jié) 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)..............................................................................................................................12 第三節(jié) 強化農(nóng)村公共服務(wù).......................................................................................................................................12 第四節(jié) 推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治..............................................................................................................................12第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制.....................................................................................................................................13第一節(jié) 堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度.................................................................................................................13 第二節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度.................................................................................................................13 第三節(jié) 增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力..............................................................................................................................13第三篇 轉(zhuǎn)型升級 提高產(chǎn)