【正文】 網(wǎng)絡(luò)標準，促進互聯(lián)互通和資源共享。建設(shè)集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)。積極推進“三網(wǎng)融合”。第三節(jié) 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施 優(yōu)化信息資源結(jié)構(gòu)。推廣集散控制、現(xiàn)場總線控制、敏捷制造等技術(shù)，強化生產(chǎn)過程的在線監(jiān)測、預(yù)警和控制。以信息化改造制造業(yè)，推進生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理信息化，促進制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流庫存和市場營銷變革。第一節(jié) 加快制造業(yè)信息化 推進紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。提高紡織工業(yè)技術(shù)含量和自主品牌比重。第二節(jié) 鼓勵紡織工業(yè)增加附加值 大力發(fā)展食品工業(yè)，提高精深加工水平，保障食品安全。運用信息、生物、環(huán)保等新技術(shù)改造輕工業(yè)。第一節(jié) 鼓勵輕工業(yè)提高制造水平 推進建筑業(yè)技術(shù)進步，完善工程建設(shè)標準體系和質(zhì)量安全監(jiān)管機制，發(fā)展建筑標準件，推進施工機械化，提高建筑質(zhì)量。 提高玻璃等建筑材料質(zhì)量及加工深度。以節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次為重點，促進建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。第三節(jié) 促進建材建筑業(yè)健康發(fā)展 提高藥品自主開發(fā)能力，鞏固傳統(tǒng)化學原料藥，開發(fā)特色原料藥。 發(fā)展和推廣可降解農(nóng)膜。在能源產(chǎn)地和糧棉主產(chǎn)區(qū)建設(shè)百萬噸級尿素基地，建設(shè)云南、貴州、湖北磷復(fù)肥基地和青海、新疆鉀肥基地。合理布局大型乙烯項目，形成若干煉化一體化基地，防止一哄而上。在油品消費集中區(qū)域以擴建為主適度擴大煉油生產(chǎn)能力，在無煉油工業(yè)的油品消費集中區(qū)域合理布局新項目，在生產(chǎn)能力相對過剩區(qū)域控制煉油規(guī)模。加強稀土和鎢錫銻資源保護，推動稀土在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。加大銅鉛鋅錳礦資源勘查力度，增加后備資源，穩(wěn)定礦山生產(chǎn)。積極利用低品位鐵礦資源。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)集團化重組，形成若干具有國際競爭力的企業(yè)。堅持內(nèi)需主導，著力解決產(chǎn)能過剩問題，嚴格控制新增鋼鐵生產(chǎn)能力，加速淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品，提高鋼鐵產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè) 并網(wǎng)風電裝機、生物質(zhì)發(fā)電裝機分別達到500萬千瓦和550萬千瓦。大力開發(fā)風能，建成30個10萬千瓦級以上的大型風電項目，在內(nèi)蒙古、河北、江蘇、甘肅等地區(qū)形成百萬千瓦風電基地。適時建設(shè)第二條西氣東輸管道及陸路進口油氣管道。加快油氣干線管網(wǎng)和配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，逐步完善全國油氣管線網(wǎng)絡(luò)。 在沿海地區(qū)適度建設(shè)進口液化天然氣項目。加快深海海域和塔里木、準噶爾、鄂爾多斯、柴達木、四川盆地等地區(qū)的油氣資源開發(fā)。實行油氣并舉，穩(wěn)定增加原油產(chǎn)量，提高天然氣產(chǎn)量。 加強油氣資源調(diào)查評價，擴大勘探范圍，重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。加強區(qū)域、省級電網(wǎng)建設(shè)，同步發(fā)展輸配電網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)，擴大供電范圍，確保供電安全。加強電網(wǎng)建設(shè)。 重點建設(shè)百萬千瓦級核電站，逐步實現(xiàn)先進壓水堆核電站的設(shè)計、制造、建設(shè)和運營自主化。適當建設(shè)抽水蓄能電站。統(tǒng)籌做好移民安置、環(huán)境治理、防洪和航運。加快淘汰落后的小火電機組。鼓勵發(fā)展坑口電站，建設(shè)大型煤電基地。建設(shè)大型超超臨界電站和大型空冷電站。發(fā)展煤化工，開發(fā)煤基液體燃料，有序推進煤炭液化示范工程建設(shè)，促進煤炭深度加工轉(zhuǎn)化。加強煤礦瓦斯綜合治理，加快煤層氣開發(fā)利用。 鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實行煤電聯(lián)營或煤電運一體化經(jīng)營。加強煤炭資源勘探，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)，提高回采率，減少煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的影響。第一節(jié) 有序發(fā)展煤炭 數(shù)控機床 提高大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件的水平。 軌道交通裝備 掌握時速200公里及以上高速鐵路列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 煤礦綜合采掘設(shè)備 大型煤炭井下綜合采掘、運輸提升和洗選設(shè)備以及大型露天礦設(shè)備。 大型煤化工成套設(shè)備 煤炭液化和氣化、煤制烯烴等設(shè)備。 800千伏直流輸變電成套設(shè)備。超高壓輸變電設(shè)備 掌握177。 在環(huán)渤海、長江口和珠江口等區(qū)域建設(shè)造船基地，引導其他地區(qū)造船企業(yè)合理布局和集聚發(fā)展。引導企業(yè)在競爭中兼并重組，形成若干產(chǎn)能百萬輛的企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)作用，提高自主品牌乘用車市場占有率。加強組織協(xié)調(diào)，強化政策支持，依托重點工程，完善技術(shù)標準，在高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、高效清潔發(fā)電與輸變電等領(lǐng)域研制一批對國家經(jīng)濟安全、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級有重大影響和帶動作用的重大技術(shù)裝備，引導形成一批集研發(fā)設(shè)計制造于一體、競爭力強的企業(yè)。圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，重點發(fā)展特種功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料、復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)業(yè)群，建立和完善新材料創(chuàng)新體系。第四節(jié)　發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè) 建設(shè)對地觀測和導航定位衛(wèi)星系統(tǒng)、民用衛(wèi)星地面系統(tǒng)設(shè)施及應(yīng)用示范工程。開發(fā)先進發(fā)動機。生物醫(yī)藥 建設(shè)一批重大疾病防治疫苗和基因工程藥物產(chǎn)業(yè)化示范工程，完善現(xiàn)代中藥體系，提高新藥創(chuàng)制能力。 實施數(shù)字音視頻產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項。新一代網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程、覆蓋全國的數(shù)字電視網(wǎng)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動通信示范網(wǎng)。 集成電路和軟件 建設(shè)集成電路研發(fā)中心，實現(xiàn)90納米及以下集成電路工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 專欄5 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項健全市場準入制度，保護特有生物資源，保障生物安全。發(fā)揮我國特有的生物資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造。第二節(jié)　培育生物產(chǎn)業(yè) 根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化總體趨勢，大力發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)，重點培育光電通信、無線通信、高性能計算及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)軟件、微電子、光電子等產(chǎn)業(yè)基地，推動形成光電子產(chǎn)業(yè)鏈。第一節(jié)　提升電子信息制造業(yè) 按照走新型工業(yè)化道路要求，堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升整體技術(shù)水平和綜合競爭力，促進工業(yè)由大變強。第三篇 推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系 以中西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)站為重點，建設(shè)縣級服務(wù)站、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、流動服務(wù)車等。 送電到村和綠色能源縣工程 建成50個綠色能源示范縣，利用電網(wǎng)延伸、風力發(fā)電、小水電、太陽能光伏發(fā)電等，解決350萬戶無電人口用電問題。 農(nóng)村公路 新建和改造農(nóng)村公路120萬公里，實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系 建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、區(qū)域性質(zhì)檢中心，省級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站。 種養(yǎng)業(yè)良種工程 建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、農(nóng)作物改良中心、良種繁育基地，畜禽水產(chǎn)原良種場、水產(chǎn)遺傳育種中心、種質(zhì)資源場及檢測中心等。 大型灌區(qū)續(xù)建配套改造和中部四省大型排澇泵站改造 大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。 沃土工程 對增產(chǎn)潛力大的中低產(chǎn)田加大耕地質(zhì)量建設(shè)力度，配套建設(shè)不同類型的土肥新技術(shù)集成轉(zhuǎn)化示范基地，使項目實施區(qū)的中低產(chǎn)田耕地基礎(chǔ)地力提高一個等級。 大型糧棉油生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 在糧食主產(chǎn)區(qū)集中連片建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)大型商品糧生產(chǎn)基地，繼續(xù)建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地、優(yōu)質(zhì)油料帶。專欄4　新農(nóng)村建設(shè)重點工程加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。著重抓好村黨組織建設(shè)，同步推進村民自治組織和其他村級組織配套建設(shè)。增強村級集體經(jīng)濟組織的服務(wù)功能。穩(wěn)步推進集體林權(quán)改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)。改革政府支農(nóng)投資管理方式，整合支農(nóng)投資，提高資金使用效率。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”活動，引導農(nóng)民形成科學文明健康的生活方式。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，擴大廣播電視和電影覆蓋面。第三節(jié)　發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè) 實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。全面實施農(nóng)村中小學遠程教育。實施農(nóng)村教師培訓計劃，使中西部地區(qū)50%的農(nóng)村教師得到一次專業(yè)培訓。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免收學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。 第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民有條件的地方要建立農(nóng)村最低生活保障制度。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。第四節(jié) 發(fā)展農(nóng)村社會保障 加強禽流感等人畜共患疾病防治。培訓鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員，開展城市醫(yī)師支援農(nóng)村活動。禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，加強規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理。按照節(jié)約土地、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、突出特色的原則，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，引導農(nóng)民合理建設(shè)住宅，保護有特色的農(nóng)村建筑風貌。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈發(fā)電、小水電、太陽能、風能等可再生能源，完善農(nóng)村電網(wǎng)。加快實施農(nóng)村飲水安全工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府引導、群眾自愿，因地制宜、注重實效，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 第六章 改善農(nóng)村面貌促進農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，建立農(nóng)業(yè)支持保護制度。健全就業(yè)信息服務(wù)體系，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，保障進城務(wù)工人員合法權(quán)益，增加農(nóng)民務(wù)工收入。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向有條件的小城鎮(zhèn)和縣城集中。第二節(jié) 增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入 鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育帶動力強的龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風險共擔的機制。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。第四節(jié) 完善農(nóng)村流通體系 整合涉農(nóng)信息資源，加強農(nóng)村經(jīng)濟信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。在缺水地區(qū)發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。在氣候條件適宜區(qū)域建設(shè)經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)帶和名特優(yōu)新稀熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。 發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工，實施休漁、禁漁制度，控制捕撈強度。加快發(fā)展畜牧業(yè)和奶業(yè)，保護天然草場，建設(shè)飼草料基地，改進畜禽飼養(yǎng)方式，提高規(guī)?；⒓s化和標準化水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二節(jié) 推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 科學使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，推廣測土配方施肥、平衡施肥、緩釋氮肥、生物防治病蟲害等適用技術(shù)。加強物種資源保護和合理開發(fā)利用。加快農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)良種繁育、飼料飼養(yǎng)、疫病防治、資源節(jié)約、污染治理等技術(shù)的研發(fā)和推廣。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。 堅持最嚴格的耕地保護制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降。 建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)間利益協(xié)調(diào)機制。堅持糧食基本自給，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全，糧食綜合生產(chǎn)能力達到5億噸左右。第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。第二篇 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 約束性指標 是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進一步明確并強化了政府責任的指標，是中央政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域?qū)Φ胤秸椭醒胝嘘P(guān)部門提出的工作要求。 預(yù)期性指標 是國家期望的發(fā)展目標，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。 55預(yù)期性約束性約束性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性注：國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入為2005年價格；帶[ ]的為五年累計數(shù)；主要污染物指二氧化硫和化學需氧量。60136000[][4]預(yù)期性預(yù)期性43思想道德建設(shè)進一步加強，構(gòu)建和諧社會取得新進步?！裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展。 ——人民生活水平繼續(xù)提高。 行政管理、國有企業(yè)、財稅、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革和制度建設(shè)取得突破，市場監(jiān)管能力和社會管理水平明顯提高。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率達到20%，控制溫室氣體排放取得成效。全國總?cè)丝诳刂圃?36000萬人。防災(zāi)減災(zāi)能力增強，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。社會保障覆蓋面擴大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到80%以上。國民平均受教育年限增加到9年。各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)、人均收入和生活水平差距擴大的趨勢得到遏制?！青l(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。 ——資源利用效率顯著提高。 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重分別提高3個和4個百分點。國際收支基本平衡。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%?！暧^經(jīng)濟平穩(wěn)運行。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的總體要求，“十一五”時期要努力實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標： 第三章 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標——立足深化改革開放推動發(fā)展，把改革開放作為動力，促使經(jīng)濟增長由某些領(lǐng)域相當程度上依靠行政干預(yù)推動向在國家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。 ——立足節(jié)約資源保護環(huán)境推動發(fā)展，把促進經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。 ——立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展，把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與