【正文】 有關(guān)部門在開展隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動中，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，態(tài)度是否堅(jiān)決，部署是否及時(shí)，措施是否有力，是否取得實(shí)效。可以說，行動迅速，聲勢浩大。安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動啟動以后，各地區(qū)、各單位要盡快組成督查，深入基層，深入企業(yè)，督促化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真對照督查內(nèi)容要求，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行自查，建立隱患檔案，逐項(xiàng)制定整改措施，限期整改，按時(shí)銷號。各地區(qū)都要結(jié)合本地的實(shí)際，確定本地區(qū)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，對事故多發(fā)、隱患突出、形勢嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，推動隱患排查治理工作不斷深入。突出重點(diǎn)就是從本地區(qū)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的行業(yè)多、范圍廣，各行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn)各不相同，化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位在各地區(qū)分布情況差別很大。既要通過媒體宣傳化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，也要支持媒體對隱患排查治理工作不扎實(shí)的化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、百日督查專項(xiàng)行動走過場的地區(qū)予以曝光。各級安全監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知》的要求，抓緊制定本地區(qū)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的具體工作方案，盡快開展工作。安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動是當(dāng)前各地區(qū)、各部門和各單位安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院辦公廳的《通知》精神上來，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，集中精力，集中力量，明確分工，嚴(yán)格考核，全力抓好化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作。在此基礎(chǔ)上，建立起正常的隱患排查治理工作機(jī)制，提高企業(yè)防范較大以上化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，督促化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是開展隱患排查治理工作的主體。百日督查與隱患排查是有區(qū)別的，隱患排查只是百日督查的一部分內(nèi)容，這次督查的內(nèi)容之一有督查各級政府對安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)執(zhí)行情況、對法律法規(guī)的執(zhí)行情況、對體制機(jī)制建設(shè)健全的情況。推動地方各級政府以查大隱患、防大事故為主要目標(biāo)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源，督促、指導(dǎo)化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位深入開展好安全隱患排查治理工作，建立隱患檔案，落實(shí)隱患整改責(zé)任人，明確隱患整改時(shí)限，保證安全投入，按時(shí)消除隱患。一是通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，促進(jìn)地方各級政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和行政首長負(fù)責(zé)制。安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的立足點(diǎn)就是要治理大隱患，防范大事故。在全國開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重要舉措，是進(jìn)一步深化隱患排查治理工作的重要措施，是推動各地區(qū)、各部門、各單位進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的重要手段，是對各地區(qū)安全生產(chǎn)工作的全面檢查。我們會議的一項(xiàng)重要任務(wù)就是，動員部署化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、扎實(shí)工作，確?；ば袠I(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作取得實(shí)效。在視察調(diào)研時(shí)，張德江副總理特別強(qiáng)調(diào)，要注重預(yù)防，狠抓安全隱患排查治理，切實(shí)組織好“全國安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，制訂應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對可能發(fā)生的安全事件。新一屆國務(wù)院組成以后，張德江副總理4月1日就聽取了王君的工作匯報(bào)。各地要深入分析本地區(qū)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出矛盾，針對容易發(fā)生事故的涉氨、涉氯、劇毒和有毒氣體、電石等重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)化工行業(yè)的生產(chǎn)（儲存）企業(yè)、使用涉及氟化、硝化、磺化、重氮化、高放熱反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，安全距離存在嚴(yán)重問題的企業(yè)，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，新建企業(yè)主要是投產(chǎn)、試車環(huán)節(jié)，小化工等重點(diǎn)企業(yè)，按照存在安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)重程度，制定計(jì)劃，集中時(shí)間，集中力量，加大力度，聯(lián)合執(zhí)法，深入開展整治工作，務(wù)求取得明顯成效。這次會議以后，各地要把化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治做為本地區(qū)促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要抓手，學(xué)習(xí)和借鑒江蘇省和天津市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究本地區(qū)深化化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治問題。江蘇省、天津市的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，提高本質(zhì)安全度，提高安全生產(chǎn)水平；四是抓住事故的教訓(xùn)，舉一反三，推動工作，發(fā)生嚴(yán)重事故的中小化工企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。同時(shí)，繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件，整改無望的企業(yè)和單位。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，最終要取決于危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的本質(zhì)安全，提高本質(zhì)安全度。黨和國家對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要“安全發(fā)展”。但是，我們要看到，在第一輪危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證發(fā)放工作中，由于我國化工行業(yè)基礎(chǔ)差，發(fā)證時(shí)間要求緊，評價(jià)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，又加之第一次發(fā)證缺乏經(jīng)驗(yàn)等因素，第一輪取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，有相當(dāng)一部分企業(yè)的安全生產(chǎn)條件不夠完善，安全管理水平不高，企業(yè)員工安全意識和技術(shù)技能較差，還沒有達(dá)到本質(zhì)安全的要求，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。（三）化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域業(yè)安全專項(xiàng)整治工作還有待深化。這種轉(zhuǎn)移既給我國的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和水平提高帶來了機(jī)遇，但是更給危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。我國一大批小化工企業(yè)成為國外知名醫(yī)藥集團(tuán)醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)企業(yè)。國際化推進(jìn)了我國的改革開放和世界部分產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，部分涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的速度加快。現(xiàn)在我們生產(chǎn)光氣的企業(yè)數(shù)量太多，江蘇就有14家、上海3家、浙江、山東、河北、山西太原都有生產(chǎn)企業(yè)。例如重慶天源化工總廠事故造成15萬人的緊急疏散，天源化工廠企業(yè)并不太大，但造成的影響大。大型化生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果不堪設(shè)想！化工裝置大型化、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存罐區(qū)大型化使安全監(jiān)管工作的難度越來越大。在工業(yè)化進(jìn)程中，化工發(fā)展呈現(xiàn)出裝置大型化的趨勢，現(xiàn)在新建的煉油裝置單套處理能力達(dá)到每年1000萬噸，乙烯單套生產(chǎn)能力達(dá)到每年100萬噸?！肮I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”的快速推進(jìn)，給化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)帶來的新的挑戰(zhàn)。從業(yè)人員安全意識淡薄，管理水平低，操作技能差，是化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故多發(fā)的一個(gè)重要原因?；ば袠I(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全意識和技術(shù)素質(zhì)有很高的要求。目前，現(xiàn)行的化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)要求較低，也造成了現(xiàn)有的企業(yè)安全技術(shù)裝備更新?lián)Q代太慢，不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求。2006年江蘇省鹽城市射陽縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生的“”爆炸事故，該企業(yè)涉及氟化反應(yīng)的危險(xiǎn)化工裝置，沒有裝備超溫聯(lián)鎖停車裝置，裝置框架本來應(yīng)該使用“H”型鋼，卻使用鋼管代替，試生產(chǎn)時(shí)違章指揮、違規(guī)操作，發(fā)生爆炸，1號廠房全部倒塌，2號廠房大部分坍塌，導(dǎo)致22人死亡，29人受傷。由于我國化工行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展起步晚，造成目前化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低或標(biāo)準(zhǔn)缺失，安全監(jiān)管法律法規(guī)不健全。在這里，我著重分析一下化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的“兩低”問題。這些分析和判斷，完全符合我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，當(dāng)前在化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的“三高兩低”問題尤為突出?！皟傻汀笔牵杭夹g(shù)裝備水平低，小企業(yè)、小作坊數(shù)量眾多，分布廣泛，生產(chǎn)條件落后，機(jī)械化水平低，缺乏安全保障；從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識、安全知識水平和安全習(xí)慣都急需提高和改善。他概括指出，我國安全生產(chǎn)工作存在的差距和問題可以概括為“三高兩低”。二、當(dāng)前化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻盡管去年危險(xiǎn)化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)事故雙下降，但大家要清醒地認(rèn)識到，我國化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件沒有得到顯著改善，安全管理水平?jīng)]有明顯提高，深層次的問題和矛盾還沒有從根本上解決，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“三高兩低”的問題比較突出。全國化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)了總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，07年下降幅度比較大。通過這項(xiàng)工作的開展，天津市危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管力量得到了加強(qiáng)，充實(shí)了人員，特別是充分發(fā)揮了專家隊(duì)伍的作用，將專家經(jīng)費(fèi)納入政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算，這些做法值得借鑒。對不具備安全生產(chǎn)條件和城區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，采取搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、