freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

深化集體林權(quán)制度改革情況調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料

2024-10-17 18:22本頁面
  

【正文】 林業(yè)站一站式許可,中心集中辦理便民辦事程序。同時(shí),發(fā)展林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用,為林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收致富提供更好的服務(wù)平臺(tái)。七是大力推進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。六是構(gòu)建銀林合作平臺(tái),組建“榆林市林業(yè)擔(dān)保公司”。林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款都要經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估,并出具具有法律效力的評(píng)估報(bào)告。五是規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)交易和林權(quán)抵押貸款行為,成立“榆林市森林資源資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所”。四是深化林業(yè)執(zhí)法改革,成立“榆林市林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)”。三是搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),設(shè)立“榆林市林權(quán)管理服務(wù)中心”。二是加大對(duì)南六縣林改經(jīng)費(fèi)支持力度。對(duì)按集體股份合作經(jīng)營的,積極督促指導(dǎo)村、組給每戶農(nóng)民發(fā)放股權(quán)證,并由股東會(huì)議選舉產(chǎn)生董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),制定股份合作制經(jīng)營管理章程。尤其是南部六縣由于財(cái)政十分困難,除了省上下拔的經(jīng)費(fèi)外,基本沒有額外的經(jīng)費(fèi)用于林改。林地承包到戶后,農(nóng)民對(duì)林地的管護(hù)積極性有所提高,但由于地理、氣候、林分質(zhì)量等原因,對(duì)造林、防治病蟲害、森林防火、后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較大影響。我市現(xiàn)有林改機(jī)構(gòu)大多數(shù)是臨時(shí)機(jī)構(gòu),目前市林改科(副科級(jí))設(shè)在市種苗站加掛榆林市集體林權(quán)制度改革管理中心牌子,各縣區(qū)編辦均未批準(zhǔn)成立正式的林改管理機(jī)構(gòu),制約了林權(quán)改革的進(jìn)一步深入。集體林地林分質(zhì)量低、宜林地條件差,利用價(jià)值不大,部分群眾對(duì)承包經(jīng)營山地的積極性不高。我市地處能源富集區(qū),土地增值速度快、價(jià)值高,造成林地權(quán)屬糾紛較多,糾紛調(diào)處難度特別大,許多已進(jìn)入司法程序調(diào)解。通過實(shí)行集體林權(quán)制度改革,使農(nóng)民真正成為山林的主人,群眾家家都盡責(zé)任,人人都成了護(hù)林員,把林地當(dāng)田種,提高了山林管護(hù)質(zhì)量,保護(hù)了森林資源。通過協(xié)商方式流轉(zhuǎn)林地6139畝,用于開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。全縣農(nóng)民人均純收入十年凈增2488元。同時(shí),在商品林面積較大的村組開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn),為拓展群眾融資空間和集約發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件,發(fā)揮林地資源最大效益。同時(shí),注重加大政策支持和資金扶持力度,成立了林業(yè)綜合服務(wù)中心,組建了專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì),縣財(cái)政每年設(shè)立1000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金和2000萬元貼息貸款,全面推行“三包六到戶”(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、包抓幫扶到戶、示范引導(dǎo)到戶、增收體現(xiàn)到戶)舉措到戶工作法,大力發(fā)展生態(tài)休閑、林下種養(yǎng)殖等林特產(chǎn)業(yè)。陜西太白縣:2007年太白縣被確定為陜西省10個(gè)全省林改試點(diǎn)縣之一,率先在全省完成了集體林權(quán)制度改革,2009年被評(píng)為陜西省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作先進(jìn)單位。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站綜合能力建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施配備,延伸數(shù)字林業(yè)工程。八是增強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。引進(jìn)廣東心緣家具有限公司建設(shè)以家具為主的木材林產(chǎn)品交易市場。規(guī)范林業(yè)要素市場交易,做實(shí)現(xiàn)有功能,確保各項(xiàng)交易有序進(jìn)行。永安市對(duì)已完成森林經(jīng)營方案編制,并通過專家評(píng)審的單位試行新的采伐管理模式。以新型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為單位,自主編制森林經(jīng)營方案,實(shí)現(xiàn)保護(hù)、培育、發(fā)展與合理采伐利用的科學(xué)統(tǒng)一。設(shè)立生態(tài)效益補(bǔ)償基金專戶,實(shí)行專款專用專管。探索保護(hù)與利用相結(jié)合的管護(hù)新路子,允許林農(nóng)進(jìn)行適度的更新采伐、撫育間伐、林下栽種經(jīng)濟(jì)樹種等經(jīng)營活動(dòng),使經(jīng)營者在其林地劃為生態(tài)公益林后經(jīng)濟(jì)上能夠得到一定的補(bǔ)償。五是創(chuàng)新生態(tài)林保護(hù)管理機(jī)制。增設(shè)森林公安行政執(zhí)法中隊(duì),負(fù)責(zé)查處生態(tài)公益林、區(qū)域結(jié)合部等重點(diǎn)治安區(qū)域和重點(diǎn)部位的林業(yè)行政案件。引導(dǎo)林農(nóng)或森林經(jīng)營單位按照自愿結(jié)合的方式組建了群眾性護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì),實(shí)行群防群治。以村為單位加強(qiáng)對(duì)林地使用費(fèi)的審議監(jiān)督,對(duì)林地使用費(fèi)的分配方案實(shí)行一事一議,民主決策,確保林地使用費(fèi)重點(diǎn)用于解決農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、教育等問題。三是規(guī)范林地使用費(fèi)收取管理。完成了西洋、貢川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的森林經(jīng)營方案編制試點(diǎn)工作,并嚴(yán)格按編制方案進(jìn)行林木采伐管理,規(guī)范了林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作。二是健全林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。提倡推廣現(xiàn)貨流轉(zhuǎn)、限量交易、限期流轉(zhuǎn)等模式,實(shí)現(xiàn)均山、均權(quán)、均利目標(biāo),嚴(yán)防林農(nóng)“失山失林”。福建永安市、陜西太白縣集體林權(quán)制度改革典型經(jīng)驗(yàn)福建永安市:永安市基本完成林權(quán)發(fā)換證工作后,立即圍繞林改后產(chǎn)權(quán)流通、林業(yè)經(jīng)營、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林區(qū)社會(huì)保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題,大膽探索,先行先試,并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,逐步形成比較成熟的配套改革思路,全面鋪開八項(xiàng)深化林改綜合配套工作:一是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制。三是生態(tài)公益林補(bǔ)償資金全面落實(shí)。全市共成立林業(yè)專業(yè)合作協(xié)會(huì)3個(gè),林業(yè)專業(yè)合作社35個(gè),涉及農(nóng)戶數(shù)1526戶,面積約3萬畝。二是配套改革扎實(shí)推進(jìn)。截至目前已發(fā)放林權(quán)證463127萬本,占應(yīng)發(fā)證面積的99%。一是主體改革基本完成。建立五項(xiàng)制度,就是要建立健全符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的林業(yè)支持保護(hù)制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)服務(wù)保障制度。把握三個(gè)關(guān)系,就是要處理好林改工作與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系、放活經(jīng)營與加強(qiáng)管理的關(guān)系、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。按照市委、市政府安排部署,全市林改工作的總體要求是“圍繞一個(gè)核心,堅(jiān)持兩項(xiàng)原則,把握三個(gè)關(guān)系,抓好四個(gè)環(huán)節(jié),建立五項(xiàng)制度”:圍繞一個(gè)核心,就是圍繞明晰產(chǎn)權(quán)這一核心,通俗地說,就是“分林到戶”,就是要依法把林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶,實(shí)行家庭承包經(jīng)營。我市集體林權(quán)制度改革進(jìn)展情況2007年全省林改試點(diǎn)工作開始后,我市把榆陽區(qū)作為試點(diǎn)縣,按照“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”和“山定權(quán)、樹定根、人定心”總體要求,做了大量細(xì)致的工作,積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn),為全市林改工作開了個(gè)好頭。經(jīng)過幾年努力,我市集體林權(quán)制度改革取得了階段性成果,但同時(shí)也存在著不少問題。認(rèn)真總結(jié)和推廣尤溪縣組建林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn),切實(shí)解決林改后林權(quán)結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營主體多元、“三防”機(jī)制不適應(yīng)的問題,努力提高林農(nóng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。為此,要在尊重林農(nóng)意愿的前提下,積極鼓勵(lì)企業(yè)與林農(nóng)通過雙方協(xié)商,實(shí)現(xiàn)租賃經(jīng)營、股份合作、定單林業(yè)等模式興辦“林板”、“林紙”等基地,化解 “林農(nóng)受益周期長”的矛盾。林改將產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶,經(jīng)營單位變小,小農(nóng)化傾向客觀存在,從生物學(xué)角度和從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,不利于林業(yè)的發(fā)展。提高林業(yè)集約經(jīng)營程度,增強(qiáng)林農(nóng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。加大對(duì)林農(nóng)、經(jīng)營大戶和林技員的培訓(xùn)力度,全面提高林區(qū)科技水平。堅(jiān)持林科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,加大對(duì)森林檢疫性病蟲害防治、種質(zhì)資源保護(hù)與利用、林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵性技術(shù)的推廣力度,促進(jìn)經(jīng)營單位和林農(nóng)依靠科技進(jìn)步增加收入。深化林改推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須重視林業(yè)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)開發(fā),充分利用閩臺(tái)林業(yè)合作平臺(tái),提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng),大力開發(fā)具有資源優(yōu)勢的紅豆杉、雷公藤、石蒜等拳頭產(chǎn)品,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極發(fā)展精深加工企業(yè)、整合非規(guī)模企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多次增值,提高木材綜合利用率。充分發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收中的作用,加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,帶動(dòng)農(nóng)民致富。優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持有利于“資源增長、林農(nóng)增收、林業(yè)增效、生態(tài)增強(qiáng)”和因地制宜的原則,明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,認(rèn)真查找林權(quán)證到戶率不實(shí)和發(fā)放速度減緩的原因,制定措施,再來一次“回頭看”,集中一段時(shí)間將林業(yè)確權(quán)、發(fā)證、補(bǔ)證、核證作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,逐村、逐組、逐戶地落實(shí),真正使廣大林農(nóng)務(wù)林有山、有證、有責(zé)、有利。(三)深化配套改革,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)健康有序發(fā)展l、進(jìn)一步深化配套改革,構(gòu)建新型林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。二是要有序管好商品林的培育和采伐,林改后,應(yīng)當(dāng)建立更完善的商品林采伐管理制度,目前南平市正在推行按林木年齡從大到小排序安排采伐山場的做法,南平市的延平區(qū)、建甌市、邵武市正在試點(diǎn)推行商品林按面積控制采伐的改革,這些都是有益和積極的嘗試。規(guī)范商品林的培育和采伐管理。二是在各地集體林權(quán)制度改革中,都不同程度地遇到了歷史遺留的“插花山”問題,造成許多“飛地”有證無山或有山無證,也同時(shí)埋下了矛盾隱患。這些山林有些留滯在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中,有些留滯在林業(yè)部門,各地情形不一。一是要采取措施解決好實(shí)驗(yàn)林的還貸問題。五是在提留的集體山林上,應(yīng)有明確的村規(guī)民約和應(yīng)有的程序手續(xù)以規(guī)范留轉(zhuǎn),加強(qiáng)村集體林的民主監(jiān)督,規(guī)范處理集體林權(quán),以保障村民共有的利益。三是盡快建立統(tǒng)一、規(guī)范、公正的資源交易平臺(tái),開展信息發(fā)布、林權(quán)管理、融資貸款等服務(wù),優(yōu)化投資環(huán)境和提高公共服務(wù)能力。一是要切實(shí)加強(qiáng)森林資源流轉(zhuǎn)管理工作,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管,按照“適時(shí)、適度”原則,把握好“限期、限量和現(xiàn)貨”的界定,防止和控制林權(quán)頻繁流轉(zhuǎn)、過度流轉(zhuǎn)和投機(jī)炒作行為而造成林農(nóng)利益流失。林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),這既是林業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要,也是社會(huì)發(fā)展的必然要求,更是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。均山到戶后山林經(jīng)營權(quán)歸了農(nóng)戶,農(nóng)戶對(duì)山林的經(jīng)營有留有轉(zhuǎn)的自主權(quán),雖然目前出現(xiàn)了部分農(nóng)民因無力耕山而將山地出讓、轉(zhuǎn)租、出賣的現(xiàn)象,也出現(xiàn)了聯(lián)戶生產(chǎn)的現(xiàn)象。要建立林產(chǎn)糾紛仲裁調(diào)處機(jī)制,及時(shí)妥善處理好這樣的矛盾,特別是對(duì)涉黑勢力侵占農(nóng)民山林阻撓破壞林改的行為要強(qiáng)力打擊。高度重視協(xié)調(diào)處理林產(chǎn)矛盾糾紛。三是落實(shí)受益者補(bǔ)償。二是進(jìn)行自我補(bǔ)償。一是加大政府補(bǔ)償。如果重視山民具有山權(quán),就應(yīng)當(dāng)重視對(duì)山權(quán)的補(bǔ)償。生態(tài)林究其實(shí)質(zhì)山權(quán)仍應(yīng)視為是村民所有。必須把林地使用費(fèi)收取、使用和管理作為推進(jìn)民主管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)林地使用費(fèi)管理,做到公開透明,并接受村民的監(jiān)督,防止少數(shù)人左右林地使用費(fèi)的收支,完善林地使用費(fèi)與農(nóng)村醫(yī)保、低保、養(yǎng)老助學(xué)、扶貧濟(jì)困相結(jié)合的具體辦法,努力提高集體的公共服務(wù)能力。五、對(duì)策建議(一)及時(shí)解決當(dāng)前林改中反映急迫的主要問題完善林地使用費(fèi)收取與管理辦法。據(jù)某縣統(tǒng)計(jì),%,貼息的資金來源于林業(yè)部門,得不到政府公共財(cái)政的支持。一是地方涉黑勢力強(qiáng)占山林,變“誰造誰有”為“誰占誰有”,致使林改無法正常進(jìn)行,這尤其體現(xiàn)在期貨山林中,遇到林改損害了既得利益,抵死阻撓林改,目前未完成林改的極少數(shù)村中大多有這方面的原因;二是涉黑勢力把持村政肆意破壞林改,利用均山到戶,趁火打劫,典型的有建甌市順陽鄉(xiāng)后房村村委冒替村民魏其蘭簽訂山林登記,強(qiáng)占其山林一例,致使其多次和層層上訪至今無果;三是部分私心極重的村干在集體林權(quán)改革中,或盡可能地把好山好林留村所有,或想盡辦法私下增大村留山林的比例,以便漁利;四是有些大戶、集團(tuán)、干部,利用林農(nóng)市場信息不靈、隨大流的特點(diǎn),或利用農(nóng)民因無力耕山而將山地出讓、轉(zhuǎn)租、
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
合同協(xié)議相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號(hào)-1