【正文】 、司等12部門的聯(lián)合行文《重慶市社區(qū)矯正實(shí)施暫行辦法》，其處罰效力值得商榷。然而在實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)往往認(rèn)為只要將社區(qū)服刑人員移交給司法行政機(jī)關(guān)就“一交了事”，后面的事跟自己沒有關(guān)系，加之公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正缺少相應(yīng)的考核機(jī)制，從而導(dǎo)致了司法行政機(jī)關(guān)在從事社區(qū)矯正工作時(shí)，往往缺少公安機(jī)關(guān)和其它部門的配合，這樣在工作中就會(huì)顯得力不從心或者陷入管理不當(dāng)?shù)葘擂尉硾r?，F(xiàn)行社區(qū)矯正法律規(guī)范的滯后性嚴(yán)重制約著社區(qū)矯正工作的開展，已成為社區(qū)矯正發(fā)展的最大障礙。當(dāng)前我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)，因社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致一些基層組織渙散無(wú)力，傳統(tǒng)的社會(huì)整合機(jī)制削弱，同時(shí)，現(xiàn)代意義的社區(qū)發(fā)育緩慢，社會(huì)自治機(jī)制很不健全，這使得一些社區(qū)矯正措施因社會(huì)支持不夠而影響了實(shí)施效果?！吨貞c市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》（渝司辦[]91號(hào)）也只規(guī)定財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但并沒有說明每個(gè)社區(qū)服刑人員的經(jīng)費(fèi)保障款項(xiàng)、使用條件、使用時(shí)間、申請(qǐng)及使用的主體和程序，使得經(jīng)費(fèi)保障問題在實(shí)踐中成為制約社區(qū)矯正工作進(jìn)一步發(fā)展的障礙。同時(shí)希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。他們對(duì)社區(qū)矯正方式存在一定的社會(huì)和心理壓力，不愿意回到社區(qū)執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。我縣度前三季度請(qǐng)假外出的社區(qū)服刑人員達(dá)73人次，對(duì)這部分迫于生活需要外出打工的社區(qū)服刑人員如何實(shí)施矯正，在實(shí)踐中，司法所多是采取委托管理和要求社區(qū)服刑人員采用定期通電話的方式掌握一下信息，然而目前委托管理并沒有實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，加之這部分人流動(dòng)性較強(qiáng)，場(chǎng)所不固定，有的過一段時(shí)間就沒了音信，而另一部分人即使保證定期都能夠電話聯(lián)系，但也都是全憑社區(qū)服刑人員自己說了算，是真是假，難以考證，實(shí)際上等于是讓這部分人處于放任脫管的狀態(tài)。從而使得農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員易重新犯罪的可能性較大。其次，農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員的犯罪類型與城市有較大區(qū)別。社區(qū)服刑人員管理困難首先，農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員數(shù)量大。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄，自愿來(lái)做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。社會(huì)工作者是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政出錢聘請(qǐng)的專職社區(qū)矯正工作人員，由于目前農(nóng)村地區(qū)基層政府財(cái)力有限，所以很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請(qǐng)社會(huì)工作者從事社區(qū)矯正。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，但目前大部分鎮(zhèn)街一般只有12名司法所工作人員，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)工作職能，工作強(qiáng)度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少。社區(qū)矯正隊(duì)伍力量薄弱當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)矯正隊(duì)伍主要由社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍和社區(qū)矯正志愿者兩部分組成。在目前的社區(qū)矯正中，司法行政部門是工作主體但無(wú)執(zhí)行權(quán)，而公安派出所又無(wú)暇對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理，這樣就導(dǎo)致了對(duì)社區(qū)服刑人員重幫教、輕矯治的現(xiàn)象出現(xiàn)，以至于使個(gè)別地方的社區(qū)矯正工作形同于安置幫教。所以，在社區(qū)矯正的實(shí)施過程中，一些農(nóng)村群眾表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，不理解，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難。大多數(shù)農(nóng)村老百姓認(rèn)為一個(gè)人犯了罪不用“坐牢”，接受其應(yīng)得的懲罰，卻仍然可以在其生活的社區(qū)中服刑，是公眾所不能接受的事實(shí)，認(rèn)為這難以體現(xiàn)社會(huì)公平。村（居）群眾對(duì)社區(qū)矯正知識(shí)的了解不夠、認(rèn)同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)，服刑人員和社會(huì)群體的三方配合，由國(guó)家機(jī)關(guān)借助社會(huì)綜合資源的幫助而對(duì)服刑人員進(jìn)行的開放式行刑方式。本文將對(duì)在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)如何推行社區(qū)矯正進(jìn)行相關(guān)探討。全縣總?cè)丝?3萬(wàn)余人，其中農(nóng)業(yè)人口接近全縣總?cè)丝诘?0%。第三篇：農(nóng)村地區(qū)開展社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！我國(guó)的社區(qū)矯正工作目前正從城市向農(nóng)村全面鋪開，由于農(nóng)村地區(qū)較之城市而言，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸方面處于相對(duì)落后的局面，這勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正工作的深入開展。對(duì)于一項(xiàng)沒有現(xiàn)成法律法規(guī)支撐和規(guī)范的工作來(lái)說，創(chuàng)新是最好的途徑了。筆者將盡己所能予以關(guān)注?？偠灾?，社區(qū)矯正工作者在履行職責(zé)時(shí)必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)矯正工作的服務(wù)性、角色的多樣性、處事的配合性、視角的全方位性。對(duì)于那些年齡偏大、沒有一技之長(zhǎng)、身體差的矯正對(duì)象，還要幫助解決最低生活保障。而勞動(dòng)培訓(xùn)與就業(yè)并非司法行政的自身職能，司法行政部門也不可能違背市場(chǎng)化就業(yè)規(guī)律，硬性攤派矯正對(duì)象就業(yè)。目前城市下崗人數(shù)較多，外地流動(dòng)人口又不斷進(jìn)入，僅南京的600多萬(wàn)人口 中，外地流動(dòng)人口就占據(jù)六分之一，達(dá)到120萬(wàn)，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，因此，社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)壓力很大，就業(yè)前景極不樂觀。司法行政作為主管機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)與法院、檢察院、公安部門、監(jiān)獄、勞動(dòng)、民政、社會(huì)保障等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，依靠社會(huì)各方力量開展矯正工作。實(shí)踐中拉攏甚至腐蝕矯正人員、不服從矯正管理、拒絕做義工、拒不報(bào)告行蹤的矯正對(duì)象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，除對(duì)嚴(yán)重違反矯正紀(jì)律和要求的矯正對(duì)象建議收監(jiān)矯正外，對(duì)那些大錯(cuò)誤不犯、小錯(cuò)誤不斷、還未重新犯罪的邊緣對(duì)象，要及時(shí)制定懲罰措施。筆者認(rèn)為，面對(duì)每個(gè)具體的矯正對(duì)象，量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式是實(shí)施矯正工作最好的方法和手段。如果在這種狀態(tài)下，矯正對(duì)象依然動(dòng)輒違規(guī)或違法，就可酌情建議收監(jiān)。并根據(jù)每個(gè)矯正對(duì)象的不同情況，充分運(yùn)用社會(huì)工作的一些基本原則和方法，對(duì)矯正對(duì)象予以充分理解、尊重和關(guān)心，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。事實(shí)上，既然社區(qū)矯正的執(zhí)法活動(dòng)是在社區(qū)而非監(jiān)獄，那么要避免矯正對(duì)象在社區(qū)重新犯罪，一個(gè)重要的前提就是要使之在社區(qū)中能夠正常生活并融入社區(qū)。三、注意和解決手段、保障問題社區(qū)矯正的終極目標(biāo)是通過對(duì)犯罪人的幫助教育和改造，使其能夠早日適應(yīng)正常社會(huì)生活，改過自新后回歸社會(huì)。雖然懲罰的嚴(yán)厲性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死刑和監(jiān)禁 刑，但并不能就此否認(rèn)它的懲罰功能。對(duì)應(yīng)這一工作定位，社區(qū)矯正工作的核心應(yīng)主要放在“矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)、避免其重新犯罪”上。作為一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動(dòng)，社區(qū)矯正是對(duì)特定罪犯的刑事執(zhí)法活動(dòng)，而且是在社區(qū)中實(shí)施的刑事執(zhí)法活動(dòng)。它與對(duì)刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調(diào)解以及社區(qū)社會(huì)工作本質(zhì)上不同。僅從分析社區(qū)矯正的概念入手可以看出，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。在實(shí)際操作中，可以按照志愿參與某項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)短將志愿人員分類，分為長(zhǎng)期、短期、臨時(shí)志愿者；按照參與志愿活動(dòng)的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與志愿活動(dòng)的程度分為全面參與、專題參與、暇時(shí)參與等不同類型。這支社會(huì)志愿人員隊(duì)伍的構(gòu)成不但應(yīng)當(dāng)吸引熱心人士參與，更應(yīng)當(dāng)以志愿人員能夠履行自己的應(yīng)盡義務(wù)或承諾為前提條件，不能徒有虛名或流于形式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)志愿人員的參與純粹出于內(nèi)心對(duì)某項(xiàng)事業(yè)的認(rèn)同，因此其隊(duì)伍的建設(shè)更需要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣常模式。以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作力量是一支不可或缺的隊(duì)伍。聘用人員的身份一旦確定，目前試點(diǎn)工作中存在的工作量大、工作力量不足的問題就可迎刃而解。聘用人員如果專門從事諸如臺(tái)帳記錄、信息溝通、聯(lián)系通知、檔案管理等純粹事務(wù)性工作的，可以不必進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；但如果參與具體社區(qū)矯正的組 織管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、解除矯正等工作的，必須進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；而且，這種身份授權(quán)和執(zhí)法委托期限不能太長(zhǎng)，更不能一勞永逸，最好半年或一年重新辦理或核準(zhǔn)一次。在目前政府機(jī)構(gòu)不斷改革、公務(wù)員行政編制十分緊張和有限情況下，司法所想要通過增加行政編制渠道解決人員力量不足、人手不夠問題不太可能也很不現(xiàn)實(shí)。但由于社區(qū)矯正工作屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，社區(qū)矯正工作者身兼法律執(zhí)行者、行政官員和社會(huì)工作者三種角色，這三種角色本身就在社區(qū)矯正工作者身上存在沖突顯得不調(diào)和，更何況是聘用人員！因此出現(xiàn)聘用人員身份相對(duì)于所承擔(dān)任務(wù)不相適應(yīng)的問題并不奇怪。南京在試點(diǎn)工作中摒棄了以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，只選擇了以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量和以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量，形成了社區(qū)矯正工作由兩支隊(duì)伍實(shí)際實(shí)施和操作的局面。因此組建統(tǒng)一管理社區(qū)矯正工作的專門國(guó)家機(jī)關(guān)十分必要。筆者認(rèn)為，這些問題必須予以注意并解決，否則將影響社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn)和矯正工作效果。經(jīng)過半年多努力，目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展良好按照預(yù)定的內(nèi)容執(zhí)行社區(qū)矯正的各種制度，組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行公益勞動(dòng)，定期分析工作形勢(shì)，開展培訓(xùn)和心理咨詢等。南京作為江蘇省的社區(qū)矯正試點(diǎn)城市，于2003年12月24日正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點(diǎn)對(duì)象。第二篇：開展社區(qū)矯正工作開展社區(qū)矯正工作應(yīng)注意和解決的幾個(gè)問題社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助社區(qū)矯正工作人員豐富法律知識(shí)、規(guī)范工作程序、掌握工作技巧、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)矯正工作的整體水平。二要不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，這是社區(qū)矯正工作的后續(xù)力。當(dāng)前，一要大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，這是社區(qū)矯正工作的立足點(diǎn)。（二）進(jìn)一步加快建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的步伐。各縣（市）、區(qū)力爭(zhēng)在矯正對(duì)象的管理、教育、幫困、就業(yè)安臵上都要注意走社會(huì)化之路。在全市社區(qū)矯正工作全面推開的同時(shí)，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持這樣的運(yùn)作機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷充實(shí)完善，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公檢法司共同推進(jìn)、相關(guān)部門大力支持、全社會(huì)廣泛參與的工作格局。在社區(qū)矯正工作中，我們已經(jīng)建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合”的運(yùn)作機(jī)制。徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱，矯正對(duì)象為解決基本生活所需，要求外出打工（大多到外省市）的人數(shù)較多，批準(zhǔn)一個(gè)牽者幾個(gè)，不批準(zhǔn)他們出去打工，基本生活所需又保證不了，這方面矛盾特別突出，需要及時(shí)解決。地址不詳，給相關(guān)單位