【正文】 其他幾類(lèi)由司法行政機(jī)關(guān)制作，送達(dá)矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。（三）規(guī)范程序。三、下一步開(kāi)展社區(qū)矯正工作的建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按規(guī)定應(yīng)作為脫逃犯處理。被監(jiān)管人員的法律文書(shū)不能及時(shí)送達(dá)。三、進(jìn)一步做好我縣社區(qū)矯正工作的建議各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義，改變我國(guó)重監(jiān)禁刑輕非監(jiān)禁刑的作法，把社區(qū)矯正工作納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要議事日程。銜接機(jī)制不健全，容易發(fā)生脫管現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面：執(zhí)法依據(jù)不足，工作措施手段有限。社區(qū)矯正工作更加制度化、規(guī)范化。今年上半年，我縣組織法、檢、公、司等部門(mén)對(duì)全縣監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并組織社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開(kāi)多次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)總結(jié)社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)商解決社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題，諸如接收認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一、撤消緩刑假釋案件中公檢法司的職能職責(zé)和辦理的時(shí)限要求等，對(duì)促進(jìn)我縣社區(qū)矯正工作步入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道起到了重要作用。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，奠定社區(qū)矯正堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要求外出請(qǐng)假社區(qū)服刑人員必須全部納入移動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)管理，每天24小時(shí)開(kāi)機(jī)，便于矯正工作人員隨時(shí)掌握社區(qū)服刑人員行蹤。當(dāng)前應(yīng)該采取以下措施對(duì)外出請(qǐng)假社區(qū)服刑人員進(jìn)行有效管理，：一是嚴(yán)格把握外出請(qǐng)假社區(qū)服刑人員條件。矯正工作人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接影響著社區(qū)矯正工作質(zhì)量。社區(qū)矯正的根本目的是充分利用社會(huì)力量和社會(huì)資源，加大對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督管理和教育矯正力度，提高教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。二、農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正探討加大社區(qū)矯正宣傳力度，營(yíng)造良好的社區(qū)矯正氛圍。農(nóng)村基層社區(qū)建設(shè)步伐遲緩社區(qū)矯正是一種立足社區(qū)、依靠社區(qū)的社會(huì)化行刑方式，成熟的社區(qū)環(huán)境是社區(qū)矯正賴(lài)以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能良好的社區(qū)，就不可能有效果顯著的社區(qū)矯正，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)對(duì)于社區(qū)矯正的發(fā)展意義重大。再次，農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員流動(dòng)性較大。矯正志愿者是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們?yōu)閹椭鐓^(qū)服刑人員重返社會(huì)起到重要的作用。社區(qū)矯正工作存在重幫教輕管理的思想。一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正存在的問(wèn)題社區(qū)矯正知識(shí)知曉度不高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)和重視不足?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。如果沒(méi)有正當(dāng)生活收入，矯正對(duì)象就將情緒不穩(wěn)，很有可能引發(fā)重新犯罪。因此，在這里可以看出，對(duì)矯正對(duì)象不是沒(méi)有手段，只是沒(méi)有一個(gè)適用于一切對(duì)象籠而統(tǒng)之的大一統(tǒng)方法和手段。因此，在這種大背景下體現(xiàn)人性化，必須是根據(jù)犯罪人個(gè)體情況，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督，限制其一定人身自由或承擔(dān)必要經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不能出現(xiàn)完全由著矯正對(duì)象的意愿行事或根本不考慮矯正對(duì)象實(shí)際的情況。因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動(dòng)。這支隊(duì)伍主要由專(zhuān)家學(xué)者、知名人士、社區(qū)居委會(huì)成員、離退休干部、高等院校高年級(jí)學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和所在單位人員構(gòu)成。對(duì)于這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)身份授權(quán)和委托執(zhí)法方式予以解決。但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。要吸收一些法律、教育心理學(xué)的專(zhuān)業(yè)人員到社區(qū)矯正隊(duì)伍中來(lái)，完善隊(duì)伍知識(shí)機(jī)構(gòu)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育、幫助。（五）矯正對(duì)象打工外出問(wèn)題。（二）經(jīng)費(fèi)撥付問(wèn)題。督促檢查和嚴(yán)格的報(bào)批審核制度引起了各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視，加大了向司法所的資金投入和抽調(diào)骨干人員參與矯正工作力度。投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，為社區(qū)矯正辦公室配備了電話(huà)、電腦、電視機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公和通訊設(shè)備，社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，在全市起到了典型示范率先作用。這一事件被徐州電視臺(tái)在晚間黃金時(shí)段專(zhuān)題播出后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。認(rèn)真組織社區(qū)服刑人員參加必要的公益勞動(dòng)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感、歸屬感和公德意識(shí)。一是加強(qiáng)行為監(jiān)督，強(qiáng)化矯正的對(duì)象的自律意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念；二是加強(qiáng)教育矯正，激發(fā)矯正對(duì)象的悔改意識(shí)和自新意識(shí)；三是組織公益勞動(dòng)，增強(qiáng)矯正對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感；四是實(shí)施心理治療，賦予矯正對(duì)象健康向上的心理狀態(tài)；五是重視生活幫扶，改善矯正對(duì)象的生活處境，體現(xiàn)社會(huì)的“人文關(guān)懷”。每次上課前進(jìn)行點(diǎn)名，保證學(xué)員到課率，改變培訓(xùn)松散的現(xiàn)象。市成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市司法局，并在市司法局增設(shè)了社區(qū)矯正工作處，負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)矯正工作的日常工作。（一）構(gòu)建了多層面的社區(qū)矯正組織體系社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)政策性、法律性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，僅靠司法行政一家推進(jìn)勢(shì)單力薄。4月4日，市委、市政府召開(kāi)全市社區(qū)矯正工作動(dòng)員部署會(huì)議，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議。全市12個(gè)縣（市）、區(qū)（含金山橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），155個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，目前睢寧縣、邳州市、云龍區(qū)、賈汪區(qū)等四個(gè)縣（市）、區(qū)司法局成立了社區(qū)矯正工作科。培訓(xùn)中除聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)水平的教員上課外，還召開(kāi)了座談會(huì)，大家在一起交流工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)體會(huì)，收到了很好的效果。我們?cè)谧リ?duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的同時(shí)，積極吸納社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員，把法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等方面的專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)志愿者吸收到社區(qū)矯正工作中來(lái)。（四）形成了科學(xué)規(guī)范的社區(qū)矯正制度體系。今年以來(lái)，全市司法行政機(jī)關(guān)在《江蘇法制報(bào)》、《徐州日?qǐng)?bào)》、《彭城晚報(bào)》、《都市晨報(bào)》、《中國(guó)徐州網(wǎng)》、徐州電視臺(tái)、徐州人民廣播電臺(tái)等媒體刊發(fā)關(guān)于社區(qū)矯正的宣傳稿件、照片120多篇（幅）。為維護(hù)社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范有序開(kāi)展，保證矯正工作從開(kāi)始就在高水平上運(yùn)作，我們?cè)谂婵h召開(kāi)由市社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣（市、區(qū)）委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的觀摩沛縣沛城鎮(zhèn)社區(qū)矯正集中宣告儀式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，嚴(yán)格按照省市要求，從會(huì)議的規(guī)模、規(guī)格和程序形式上給全市各縣（市）、區(qū)，鎮(zhèn)（街道）示范了集中宣告儀式，并印制《全市觀摩沛縣沛城鎮(zhèn)社區(qū)矯正集中宣告儀式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)資料匯編》，下發(fā)給各縣（市）區(qū)，要求各地嚴(yán)格照此執(zhí)行，確保全市社區(qū)矯正工作的開(kāi)展規(guī)范有序。（八）制定了相應(yīng)的重大突發(fā)事件處置預(yù)案。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，大多數(shù)工作需要基層社區(qū)去完成，需要一定的矯正資金去運(yùn)轉(zhuǎn)，雖然開(kāi)展社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)省市明確要求列入財(cái)政預(yù)算，但沒(méi)有明確每矯正一名罪犯應(yīng)撥付多少資金，市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)財(cái)政撥款缺少數(shù)額依據(jù)。徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱，矯正對(duì)象為解決基本生活所需，要求外出打工（大多到外省市）的人數(shù)較多，批準(zhǔn)一個(gè)牽者幾個(gè)，不批準(zhǔn)他們出去打工，基本生活所需又保證不了，這方面矛盾特別突出，需要及時(shí)解決。（二）進(jìn)一步加快建設(shè)一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的步伐。第二篇：開(kāi)展社區(qū)矯正工作開(kāi)展社區(qū)矯正工作應(yīng)注意和解決的幾個(gè)問(wèn)題社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。筆者認(rèn)為，這些問(wèn)題必須予以注意并解決，否則將影響社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn)和矯正工作效果。在目前政府機(jī)構(gòu)不斷改革、公務(wù)員行政編制十分緊張和有限情況下，司法所想要通過(guò)增加行政編制渠道解決人員力量不足、人手不夠問(wèn)題不太可能也很不現(xiàn)實(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)志愿人員的參與純粹出于內(nèi)心對(duì)某項(xiàng)事業(yè)的認(rèn)同，因此其隊(duì)伍的建設(shè)更需要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣常模式。它與對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調(diào)解以及社區(qū)社會(huì)工作本質(zhì)上不同。三、注意和解決手段、保障問(wèn)題社區(qū)矯正的終極目標(biāo)是通過(guò)對(duì)犯罪人的幫助教育和改造，使其能夠早日適應(yīng)正常社會(huì)生活，改過(guò)自新后回歸社會(huì)。筆者認(rèn)為，面對(duì)每個(gè)具體的矯正對(duì)象，量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式是實(shí)施矯正工作最好的方法和手段。而勞動(dòng)培訓(xùn)與就業(yè)并非司法行政的自身職能，司法行政部門(mén)也不可能違背市場(chǎng)化就業(yè)規(guī)律，硬性攤派矯正對(duì)象就業(yè)。對(duì)于一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成法律法規(guī)支撐和規(guī)范的工作來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是最好的途徑了。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)，服刑人員和社會(huì)群體的三方配合，由國(guó)家機(jī)關(guān)借助社會(huì)綜合資源的幫助而對(duì)服刑人員進(jìn)行的開(kāi)放式行刑方式。在目前的社區(qū)矯正中，司法行政部門(mén)是工作主體但無(wú)執(zhí)行權(quán)，而公安派出所又無(wú)暇對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理，這樣就導(dǎo)致了對(duì)社區(qū)服刑人員重幫教、輕矯治的現(xiàn)象出現(xiàn)，以至于使個(gè)別地方的社區(qū)矯正工作形同于安置幫教。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄，自愿來(lái)做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。我縣度前三季度請(qǐng)假外出的社區(qū)服刑人員達(dá)73人次，對(duì)這部分迫于生活需要外出打工的社區(qū)服刑人員如何實(shí)施矯正，在實(shí)踐中，司法所多是采取委托管理和要求社區(qū)服刑人員采用定期通電話(huà)的方式掌握一下信息，然而目前委托管理并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，加之這部分人流動(dòng)性較強(qiáng)，場(chǎng)所不固定，有的過(guò)一段時(shí)間就沒(méi)了音信，而另一部分人即使保證定期都能夠電話(huà)聯(lián)系，但也都是全憑社區(qū)服刑人員自己說(shuō)了算，是真是假，難以考證，實(shí)際上等于是讓這部分人處于放任脫管的狀態(tài)。當(dāng)前我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)，因社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致一些基層組織渙散無(wú)力，傳統(tǒng)的社會(huì)整合機(jī)制削弱，同時(shí)，現(xiàn)代意義的社區(qū)發(fā)育緩慢，社會(huì)自治機(jī)制很不健全，這使得一些社區(qū)矯正措施因社會(huì)支持不夠而影響了實(shí)施效果。首先要擴(kuò)大社會(huì)影響面，增強(qiáng)社會(huì)影響力，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。要提高矯正質(zhì)量，必須使社區(qū)服刑人員能夠從內(nèi)心深處接受各類(lèi)教育，感化其罪惡的心靈。第一，要加大培訓(xùn)力度，建立各類(lèi)培訓(xùn)載體，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿者參加培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)水平、工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。入矯未滿(mǎn)3個(gè)月的社區(qū)服刑人員、嚴(yán)重暴力犯罪的社區(qū)服刑人員、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為嚴(yán)管的社區(qū)服刑人員禁止外出。建立社區(qū)矯正保證金制度，要求社區(qū)矯正組織在接收社區(qū)服刑人員時(shí)要求其繳納一定的保證金，如果社區(qū)服刑人員脫管或不按規(guī)定接受矯正教育，保證金給予沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)，如果社區(qū)服刑人員對(duì)社區(qū)