【正文】 會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革等等。一、從三個(gè)維度把握“全面深化改革”這一主題十八屆三中全會(huì)確定的主題是“全面深化改革”，這與十一屆三中全會(huì)以來(lái)的前6次三中全會(huì)有所不同。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。（七）全會(huì)提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的方向。兩字之差，區(qū)分出來(lái)的是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的新定位。（五）全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。（四）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。（二）中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這六個(gè)“緊緊圍繞”強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，就是全面深化改革的總體思路，也是全面深化改革的路線圖。全會(huì)提出全面深化改革的關(guān)鍵，在六個(gè)“進(jìn)一步”：進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。但是在新的歷史時(shí)期，我們必須從全球視野、全國(guó)大局的角度對(duì)改革的各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面系統(tǒng)而又積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。改革就是體制變革、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益調(diào)整的過(guò)程，有時(shí)難免“傷筋動(dòng)骨”。在新的歷史起點(diǎn)上全面建成小康社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓群眾過(guò)上更好的生活，必須依靠全面深化改革。但是，經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率已在降低，在經(jīng)濟(jì)方面迫切需要增強(qiáng)發(fā)展后勁；在政治方面迫切需要推動(dòng)體制創(chuàng)新；在社會(huì)管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化發(fā)展方面迫切需要激發(fā)創(chuàng)新活力?改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。如何把握“全面深化改革”？第一，全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”首先要求我們從現(xiàn)實(shí)的需要上認(rèn)識(shí)到我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革等等。以下是對(duì)三中全會(huì)的精神解讀：十八屆三中全會(huì)確定的主題是“全面深化改革”，這與十一屆三中全會(huì)以來(lái)的前6次三中全會(huì)有所不同。第三篇：黨的十八屆三中全會(huì)精神解讀黨的十八屆三中全會(huì)精神解讀黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)于2013年11月9日到11月12日，共4天。（九）劃定生態(tài)保護(hù)紅線──全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（七）全會(huì)提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的方向。兩字之差，區(qū)分出來(lái)的是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的新定位。（五）全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。（三）設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。這是自十一屆三中全會(huì)以來(lái)第一次設(shè)立的宏大目標(biāo)。第二、全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”需要我們從戰(zhàn)略的高度上認(rèn)識(shí)到改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性第三、全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”需要我們從發(fā)展的路徑上認(rèn)清全面深化改革的時(shí)間表和路線圖。深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。８、創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制——激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。７、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。３、設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)——設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。黨的十八屆三中全會(huì)的十大看點(diǎn)：１、全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化民兵預(yù)備役體制改革。深化國(guó)防教育改革。改革完善依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度。在國(guó)家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制。這些改革舉措，對(duì)確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。司法改革是這次全面深化改革的重點(diǎn)之一?？沙掷m(xù)是首次放在“社會(huì)保障制度”之前，不僅僅只是社會(huì)保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。讓農(nóng)民擁有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。新提法之五：讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。此處的改革必須和政府職能轉(zhuǎn)變改革相配套，事權(quán)的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會(huì)中介組織。新提法之四：建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。營(yíng)改增的全面推進(jìn)已開(kāi)啟了中國(guó)新一輪財(cái)稅改革，下一步稅制改革還應(yīng)包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革、改革個(gè)人所得稅、改革和強(qiáng)化房地產(chǎn)稅等多個(gè)方面。我們不能重復(fù)過(guò)去“一放就亂，一收就死”的簡(jiǎn)單二元管理法，要納入更復(fù)雜的規(guī)則，也要相配套。在完善事權(quán)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)中央與地方支出責(zé)任相適應(yīng)，形成了財(cái)稅體制非常重要的一塊。改革稅制，營(yíng)改增的全面推進(jìn)已開(kāi)啟了中國(guó)新一輪財(cái)稅改革，下一步稅制改革還應(yīng)包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革、改革個(gè)人所得稅、改革和強(qiáng)化房地產(chǎn)稅等多個(gè)方面。改革進(jìn)入深水區(qū)，矛盾盤根錯(cuò)節(jié)，要解決復(fù)雜問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組恰逢其時(shí)。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。當(dāng)改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在摸石過(guò)河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。頂層設(shè)計(jì)就是要統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)?！保弧肮兄平?jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”都是新表述。今后，既要發(fā)展國(guó)有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也要鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。三是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制是講公平的，在市場(chǎng)中各個(gè)主體的競(jìng)爭(zhēng)是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。一是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！稕Q定》清晰界定了政府職能和作用，可以概括為5項(xiàng)職能，即宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境。在堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革解決政府“越位”問(wèn)題的同時(shí)，要解決好政府的“缺位”問(wèn)題。就資源配置而言，政府是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不行，沒(méi)有政府的作用也不行。把市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。亮點(diǎn)四：清晰界定政府職能和作用。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已建立，但在很多方面還不完善，核心問(wèn)題是政府對(duì)資源的直接配置過(guò)多，不合理的干預(yù)太多。提出市場(chǎng)起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財(cái)稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標(biāo)尺，需要摸著石頭過(guò)河的改革也有了原則和檢驗(yàn)尺度。對(duì)改革的突破口、重點(diǎn)等有很多討論，有的認(rèn)為是財(cái)稅體制，有的認(rèn)為是金融體制，有的認(rèn)為是土地制度等?！皼Q定性”的意思是，其他力量可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場(chǎng)。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源最有效率，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣需要遵循。意義：第一，作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。全會(huì)決定對(duì)更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。要求：（1）理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。可以看出，我們對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，也契合發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。亮點(diǎn)三：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”。這樣，發(fā)展的目標(biāo)與制度的目標(biāo)就銜接起來(lái)了。過(guò)去我們說(shuō)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)角度提出的。以國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為總目標(biāo)、總抓手，才能增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也要更加制度化、規(guī)范化、程序化。治理是一個(gè)新的詞匯，它強(qiáng)調(diào)多主體，大家都是主體。提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一個(gè)嶄新的概念和提法。亮點(diǎn)二：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這次《決定》的落實(shí)是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實(shí)，明確提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；時(shí)間落實(shí)，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務(wù)，改革進(jìn)程是可檢查、可評(píng)估的。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識(shí)、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄??！稕Q定》2萬(wàn)字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，“改革”二字被提及59次，可以說(shuō)，句句是改革，字字有力度。經(jīng)濟(jì)占了所有改革任務(wù)近一半。與此同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮其對(duì)其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。三是重點(diǎn)明確。二是主線清晰。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革。這次會(huì)議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會(huì)以來(lái)的前6次三中全會(huì)有所不同?！稕Q定》涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。三、黨的十八屆三中全會(huì)的亮點(diǎn)和新提法黨的十八屆三中全會(huì)把握時(shí)代、實(shí)踐和人民的新要求，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在政策上有一系列重大突破，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟的高度自覺(jué)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)全會(huì)提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。1加快生態(tài)文明制度建設(shè)全會(huì)提出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度；劃定生態(tài)保護(hù)紅線；實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。1推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新全會(huì)提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革；健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制；形成合理有序的收入分配格局；建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系全會(huì)提出，要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)全會(huì)提出，要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)；推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；發(fā)展基層民主。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制全會(huì)提出，一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；二是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；四是完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能全會(huì)提出，要健全宏觀調(diào)控體系；全面正確履行政府職能；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。（7）全面深化改革的主要任務(wù)和重要舉措（15項(xiàng)具體改革）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度全會(huì)提出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（5）必須堅(jiān)持的重要經(jīng)驗(yàn)：改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，改革必須長(zhǎng)期做到“4個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；三是堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；四是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭