【正文】 物滋生條件，提高了人民健康知識，減少了傳染病的發(fā)生。(2)積極開展除“四害”工作深入開展城鄉(xiāng)病媒生物防治，制定下發(fā)《漢陰縣開展春季除“四害”活動通知》，按照《漢陰縣關(guān)于開展夏秋季滅蚊蠅活動的通知》的職責(zé)分工，要求有關(guān)單位、賓館、飯店、個體經(jīng)營單位開展滅蚊、滅蠅、滅鼠活動。三是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強了傳染病的疫情監(jiān)測、分析預(yù)測和預(yù)報，堅持實行日報告和“零”報告制度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療，力爭實現(xiàn)無重癥病例、無死亡病例、無醫(yī)務(wù)人員院內(nèi)感染病例。與縣教體局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于做好春季學(xué)校傳染病防治工作的通知》，就做好春夏季傳染病防治工作提出了明確要求。突出重點，扎實推進創(chuàng)建工作(1)一是切實做好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病的防控工作。四是為全鄉(xiāng)每個村衛(wèi)生室均免費配備了價值3000余元的醫(yī)療設(shè)備，為村衛(wèi)生室承擔(dān)新農(nóng)合工作打下了堅實基礎(chǔ)；五是繼續(xù)做好黨員結(jié)對幫扶，局機關(guān)12名黨員結(jié)對幫扶田禾村12名農(nóng)村黨員，結(jié)對幫扶資助資金學(xué)生2人，每位幫扶者都根據(jù)各自幫扶對象的特點確定了幫扶措施，實行集體行動和個人幫扶相結(jié)合，以個人經(jīng)營幫扶為主的原則，采取捐資捐物、幫學(xué)助學(xué)、尋找致富項目、幫助群眾解決困難等方式，把黨的關(guān)懷送到農(nóng)民黨員手中；六是發(fā)揮衛(wèi)生資源優(yōu)勢，組織縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)到村開展義診和健康教育宣傳活動，為村民義診2350余人次，開展健康教育宣講2次，發(fā)放健康教育和傳染病防治資料3000余份。每月不定期對城區(qū)兩家集中式供水單位進行監(jiān)督檢查，按照《生活飲用水管理條例》規(guī)定，每月對末梢水和出廠水進行四項指標(biāo)檢驗，并對兩個水廠的涉水產(chǎn)品的索證及化驗室等進行了監(jiān)督檢查。各醫(yī)療機構(gòu)采取多項便民措施，傾情為優(yōu)撫對象奉獻愛心，讓廣大優(yōu)撫對象切實感受到政府的關(guān)懷和溫暖。各醫(yī)院對優(yōu)撫對象實際發(fā)生的醫(yī)療費用減免情況進行逐人逐項登記，并須經(jīng)優(yōu)撫對象當(dāng)事人簽字認(rèn)可。各單位根據(jù)政策要求結(jié)合自身情況制定了多項優(yōu)惠內(nèi)容和有關(guān)規(guī)章制度及投訴電話，并在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的醒目位臵進行公示，便于所有優(yōu)撫對象知曉和監(jiān)督執(zhí)行。所有服務(wù)窗口要設(shè)臵醒目的“優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠”的標(biāo)志。（四）貫徹落實重點優(yōu)撫對象享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇的制度。32人無健康培訓(xùn)證，經(jīng)檢查后立即進行了整改，辦理了健康培訓(xùn)證。采取綜合執(zhí)法、分級負(fù)責(zé)、劃片包干的辦法，共抽調(diào)相關(guān)工作人員24名，組成三個“六小”行業(yè)專項聯(lián)合整治工作組，實行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，共監(jiān)督檢查534戶，其中餐飲113戶、食品經(jīng)營戶327戶、旅館31家、足浴7家、美容16家、美發(fā)28家、網(wǎng)吧2家、茶座6家、歌城4家。由縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局依照自身監(jiān)管職責(zé)依法對從業(yè)人員進行相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，共培訓(xùn)670人，主要講解公共衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、傳染病防治法律法規(guī)，“六小”行業(yè)衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及“六小”行業(yè)整治在創(chuàng)建衛(wèi)生縣城中的重要意義。首先是加強宣傳，營造氛圍。為確保加強對“六小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，縣衛(wèi)生局聯(lián)合縣雙創(chuàng)辦制定下發(fā)了《關(guān)于開展“六小”行業(yè)綜合整治工作的通知》（漢衛(wèi)發(fā)[2011]70號），“六小”行業(yè)專項整治工作在縣雙創(chuàng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，以縣衛(wèi)生局為牽頭單位，成立“六小”行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別從衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、城建局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、文旅廣視局等單位抽調(diào)相關(guān)工作人員，組成三個“六小”行業(yè)專項聯(lián)合整治工作組，具體負(fù)責(zé)“六小”行業(yè)規(guī)范聯(lián)合專項整治工作。有效保障了全縣人民群眾就醫(yī)安全。認(rèn)真開展打擊非法行醫(yī)專項行動。%，%，%。通過短時間的摸索，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能夠合理運作，確保了項目政策的落實。(二)認(rèn)真貫徹落實0—36月齡兒童保健管理，孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)項目政策。以按季度的督導(dǎo)形式對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼工作、資料管理及婦幼項目全面督導(dǎo)兩次，并利用召開例會進行項目專題培訓(xùn)。今年，我們將工作的重點放在對定點醫(yī)療單位的督導(dǎo)上，要求嚴(yán)格執(zhí)行最高限價、服務(wù)包內(nèi)容，嚴(yán)把剖宮產(chǎn)指針。為加強乙肝控制，根據(jù)《陜西省財政廳、衛(wèi)生廳關(guān)于下達2010年重大公共衛(wèi)生專項資金的通知》（陜財辦社?2010?77號）和衛(wèi)生部《2009年補種乙肝疫苗項目管理方案》要求，我縣于2009—2011年在全縣范圍內(nèi)對1994—2001年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗補種，補種分兩個醫(yī)改完成。繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃規(guī)范管理示范縣創(chuàng)建成果，全縣19個預(yù)防接種門診和110個村級預(yù)防接種點得到進一步加強，三級防保網(wǎng)絡(luò)人員素質(zhì)得到提高。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位及時整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題在全縣范圍內(nèi)進行通報。按照衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)婦社發(fā)?2010?112號）要求，我局建立健全績效考核機制，完善考核方式與方法，切實加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員的考核，考核結(jié)果要與資金撥付及機構(gòu)內(nèi)部收入分配相掛鉤，發(fā)揮考核的引導(dǎo)和激勵作用，促使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)范要求開展服務(wù)，確保全面完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的功能定位，合理安排鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的工作任務(wù)，明確補償標(biāo)準(zhǔn)，并在績效考核的基礎(chǔ)上通過購買服務(wù)的方式給予補償，調(diào)動其開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的積極性。衛(wèi)生、財政部門是實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目監(jiān)管主體，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。要建立項目實施進展情況定期上報制度和通報制度，落實目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，也是一項惠及城鄉(xiāng)居民的民生工程。(四)公共衛(wèi)生：認(rèn)真實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。通過召開動員大會，切實提高了大家對控?zé)煿ぷ髦匾缘恼J(rèn)識，起到了良好的動員效果。一是聯(lián)合雙創(chuàng)辦印發(fā)了《關(guān)于在全縣開展2011年無煙單位創(chuàng)建的通知》和《關(guān)于落實公共場所禁止吸煙的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視無煙單位創(chuàng)建工作，充分認(rèn)識控制吸煙是創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的一項重要內(nèi)容，迅速安排部署，形成多部門合作、全社會參與、輿論共同監(jiān)督的控?zé)熅置妗Ｊ坌l(wèi)會命名表彰2010省級衛(wèi)生示范單位2個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級衛(wèi)生單位3個，省級衛(wèi)生村5個。截止目前申報情況：省級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生村5個、省級衛(wèi)生單位5個；市級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、市級衛(wèi)生村13個、市級衛(wèi)生單位6個；縣級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、縣級衛(wèi)生村13個、縣級衛(wèi)生單位27個。二是牽頭組織抽調(diào)衛(wèi)生、雙創(chuàng)辦等單位12名同志組成3個檢查驗收組，于2月18日—2月28日對照《漢陰縣衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）標(biāo)準(zhǔn)》和《漢陰縣衛(wèi)生先進單位標(biāo)準(zhǔn)》，分別對2010年全縣申報2個衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個衛(wèi)生村和61個衛(wèi)生先進單位進行了檢查驗收，命名表彰觀音河鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)草橋村等20個村、漢陰縣監(jiān)察局等33個單位為漢陰縣2010縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進單位。扎實開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動。(三)愛國衛(wèi)生：在全縣城鄉(xiāng)組織開展了以“清潔家園，根除陋習(xí)，促進健康”為主題的“愛國衛(wèi)生月”活動，對占道經(jīng)營、交通秩序、六小行業(yè)、門頭廣告牌匾、牛皮癬、東西農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)犬管理、環(huán)衛(wèi)死角死面開展了專項整治活動，對316國道綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治活動20余次，徹底清理“五堆三亂”、違章建筑200余堆次，開展環(huán)境衛(wèi)生大清除活動12次，參加人數(shù)2萬余人次?？h衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓正在進行主體施工?？h醫(yī)院門診醫(yī)技樓建筑面積22000平方米，計劃投資7000萬元，目前已完成土地臵換及三通一平，需拆除的兩棟門診樓已拆除完畢，規(guī)劃設(shè)計圖已通過評審，與中國有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計研究院簽訂了巖土工程勘察合同并進入勘察階段，施工藍(lán)圖部分正在進行設(shè)計，預(yù)計8月份正式開工建設(shè)。(二)固定資產(chǎn)投資：元至七月完成固定資產(chǎn)投資3206萬元。六是各中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為核心，制定具體考核辦法，組織實施對所屬村衛(wèi)生室進行績效考核。政府配備給村衛(wèi)生室的所有醫(yī)療器械和基本設(shè)備，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗收入庫，實行固定資產(chǎn)登記，全部及時分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用，并實行動態(tài)監(jiān)管。四是嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，嚴(yán)格實行藥品“三統(tǒng)一”。村衛(wèi)生室工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照相關(guān)規(guī)定和資質(zhì)要求會同村委會確定并履行注冊手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用管理，并建立村衛(wèi)生室人事檔案，對其聘用、考核、獎懲、退養(yǎng)等情況及時入檔，動態(tài)管理。村衛(wèi)生室在保持目前所有權(quán)形式不變的前提下，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行鄉(xiāng)村一體化統(tǒng)一管理。2011年6月，在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理改革試點的基礎(chǔ)上，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行鄉(xiāng)村一體化管理改革。在保持衛(wèi)生院現(xiàn)有機構(gòu)性質(zhì)和職能不變的前提下，在工作組的指導(dǎo)下，對衛(wèi)生院的工作流程、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范等進行統(tǒng)一規(guī)范，達到管理有序、質(zhì)量可控、患者滿意的要求；縣人民醫(yī)院堅持每月組織相關(guān)職能科室對衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)院感染管理、臨床合理用藥、醫(yī)療安全防范、財務(wù)管理等進行培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查，不斷提高衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平；加強衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員的“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，將衛(wèi)生院臨床醫(yī)務(wù)人員分期分批安排到縣人民醫(yī)院進修培訓(xùn)；同時加強衛(wèi)生院工作人員的工作考核，將縣人民醫(yī)院的考核制度和考核要求引入到衛(wèi)生院，考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員績效掛鉤。以縣人民醫(yī)院和平梁中心衛(wèi)生院為縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點單位，雙河中心衛(wèi)生院為鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理改革試點單位，印發(fā)了《2011年推進縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點實施方案》，組織試點單位召開座談會，探索一體化管理改革的有效措施，積極開展試點。同時加大公立醫(yī)院改革財政支持力度，截止2011年6月底，縣財政當(dāng)年補助縣級醫(yī)院840萬元，較去年凈增295萬元，增幅達54%。繼續(xù)加強院務(wù)公開，加強成本核算和控制。在縣級公立醫(yī)院進一步推進“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”，縣直醫(yī)療單位同時在5個病區(qū)開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，通過引導(dǎo)、示范、推廣，夯實基礎(chǔ)護理，全面提高醫(yī)院臨床護理工作水平，更好的為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)。在縣級醫(yī)院廣泛開展臨床路徑管理試點，確定適應(yīng)基本醫(yī)療需求的臨床路徑，制定切實可行的臨床路徑管理試點工作方案，有條不紊的開展工作。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評定制度，實行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。積極探索公立醫(yī)院改革試點工作積極借鑒兄弟縣區(qū)公立醫(yī)院改革的成功經(jīng)驗，以縣人民醫(yī)院為突破口開展縣級公立醫(yī)院改革試點，通過多次調(diào)研和討論，制定了試點方案，縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組正在組織討論和調(diào)研。為932名農(nóng)村婦女補服葉酸，開展新生兒疾病篩查1445人。繼續(xù)實施好公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化由衛(wèi)生部門制定了基本公共衛(wèi)生項目實施和考核方案，加大了規(guī)范化考核力度，全縣城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔達到178761份，建檔率60%；開展了傳染病防治、慢性病管理技術(shù)培訓(xùn)，加強高血壓病、糖尿病和重癥精神性疾病的規(guī)范化管理，高血壓規(guī)范化管理3682人、%，糖尿病規(guī)范化管理1395人、 %；管理重性精神疾病患者426人。從支持和服務(wù)醫(yī)改的角度出發(fā)，逐步建立長效投入機制，切實提高資金使用效益。今年5月10日，縣政府常務(wù)會議決定，將縣財政全額供養(yǎng)單位應(yīng)繳納的大病醫(yī)療救助保險費納入縣財政預(yù)算；三是積極探索多渠道補償機制，確保基層醫(yī)療機構(gòu)工作正常運轉(zhuǎn)。妥善解決我縣關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保，加大醫(yī)保補助力度，；二是提高醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，擴大救助范圍。財政是政府的綜合管理部門，在推進醫(yī)改工作承擔(dān)著重要責(zé)任，縣政府始終堅持財政服務(wù)大局，把推進醫(yī)改工作體現(xiàn)在公共財政的理念中落實到工作中，本著“保民生、保重點”的原則，優(yōu)先保證醫(yī)改配套資金落實到位。四是縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)已完成規(guī)劃方案制定并上報。三是加大投入，積極開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目建筑總面積19189平方米，總投資2479萬元，已全面完工并投入使用?？h中醫(yī)院遷建工程新建門診住院樓主樓和附樓各一幢，該工程總建筑面積12020平方米，計劃總投資2401萬元，目前主樓已竣工投入使用，附樓也即將完成建設(shè)?？h醫(yī)院門診醫(yī)技樓建設(shè)項目計劃投資7000萬元，建筑面積22000平方米，已開工建設(shè)。強化衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。組織衛(wèi)生、藥監(jiān)、監(jiān)察、物價等部門開展藥品“三統(tǒng)一”落實情況的監(jiān)督檢查2次，制定了《漢陰縣基層醫(yī)療機構(gòu)藥品三統(tǒng)一配送企業(yè)履約保證金管理辦法》，并對配送企業(yè)存在的問題進行了處罰，使藥品“三統(tǒng)一”工作日趨規(guī)范。加強基本藥物配備和合理使用的監(jiān)督檢查。目前，全縣基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物配備使用率均達到80%以上，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均開展了藥品統(tǒng)一配送，機構(gòu)配送率達到100%。深入推行國家基本藥物制度，繼續(xù)實行基層醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”。農(nóng)村五保戶、流浪乞計人員實行零起付線，合療報銷后民政全額救助，同時又實行了城市低保戶住院自付費用的二次救助工作。從2011年起實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保大病救助制度，參保居民按醫(yī)保規(guī)定報銷后，對個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用在6000元以上的部分實行分段救助。從2011年起建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，目前各定點醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生室對參保居民符合條件的門診治療費用已經(jīng)實行了即時報銷。大力發(fā)展中醫(yī)藥，將中醫(yī)藥費用報銷比例在現(xiàn)有報銷比例基礎(chǔ)上提高10%。不斷提高補助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)按要求提高到每人每年200元。解決了全部依法關(guān)閉破產(chǎn)和改制國有企業(yè)2009年底以前退休人員和非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，共計參保1357人。進一步擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面全縣參加新農(nóng)合農(nóng)民244589人，參合率95%；全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保10032人，參保率96%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保17510人，參保率97%。現(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下：一、重點及職能工作：(一)醫(yī)改工作：2011年我縣認(rèn)真貫徹深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務(wù)要求，著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入落實工作責(zé)任，積極創(chuàng)新工作模式，全面形成整體合力，確保了醫(yī)改工作扎實推進。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護法規(guī)，發(fā)展項目沒有占用一畝耕地，并且在魚兒泉、紅窯上2村實施平田整地項目3200畝，目前正在施工，預(yù)計項目**年3月前完成，屆時可新增耕地500800畝，今年我鄉(xiāng)還完成復(fù)墾360畝，不僅增加了耕地面積，而且有效提高了現(xiàn)有土地的生產(chǎn)能力。生態(tài)環(huán)境治理方面，著重是引導(dǎo)養(yǎng)羊戶更新品種，實施圈養(yǎng)，減少對植被的破壞；同