【正文】 織和社會組織，重點解決黨組織覆蓋不到位、活動不正常、制度不健全、作用發(fā)揮不充分、黨員職工向心 力和自主性不高等問題。開展選聘高校畢業(yè)生進社區(qū)工作。鞏固社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)成果，深入推進“三有一化”建設(shè)，培育社區(qū)黨建示范點，推進村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。在社區(qū)，重點解決共建機制不健全、公共設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完備、居民的認同感和歸屬感不高等問題。加強村級組織活動場所建設(shè)、管理和使用。結(jié)合選派第五批干部到村任職，抓好先進黨支部提升和后進村集中整頓。認真總結(jié)加強基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，形成推進工作的長效機制，不斷提升基層黨建工作科學化水平?？偨Y(jié)表彰，建立機制。整改提高，晉位升級。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，于“七一”前把黨的工作開展起來。健全組織，理順關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，對照“五個好”標準，按照好、較好、一般、較差四個等級，對所屬基層黨組織進行分類定級。4月12日前，要摸清所屬基層黨組織建設(shè)情況。一、開展基層組織建設(shè)年活動的基本要求和主要目標 開展基層組織建設(shè)年活動，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，認真貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，努力實現(xiàn)“五個進一步”的工作目標：即基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，一批后進黨組織得到轉(zhuǎn)化，先進基層黨組織數(shù)量鞏固擴大，一般基層黨組織都得到提升；基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強；黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障和明顯改善，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)、管理和使用得到加強，基層黨建工作信息化深入推進；基層黨建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平不斷提高。堅持任用干部看黨建，加大考核結(jié)果在干部任用中的使用力度?！奥?lián)評”，每年組織基層黨組織、黨員和群眾代表對鎮(zhèn)、村黨組織抓黨建工作情況進行一次評議。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。同時，利用創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報?？?，及時宣傳對基層組織建設(shè)年的部署要求，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。營造輿論氛圍。繼續(xù)開展“千名組織部長三走進三服務(wù)”活動，鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室要具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責日常督查指導(dǎo)，建立基層組織建設(shè)年情況月報和通報制度。黨委組織部門要擔負起牽頭協(xié)調(diào)、組織實施、指導(dǎo)督促的具體責任。各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。四是大力推進城鄉(xiāng)基層黨建信息化建設(shè)，建立“網(wǎng)上支部”和覆蓋城鄉(xiāng)基層各領(lǐng)域的黨建工作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結(jié)對共建實效。三是積極探索推行社區(qū)“大黨委”制，落實“三會聯(lián)議”制度?！捌咭弧鼻跋?，組織結(jié)對共建雙方集中開展一次主題實踐活動。實施城鄉(xiāng)結(jié)對共建工程。五是深化運用“421”工作法，解決集體經(jīng)濟發(fā)展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。四是深化為民服務(wù)全程代理。創(chuàng)造性學習應(yīng)用“文建明工作法”，建立一套符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的、科學的工作方法和運行機制。一是嚴格落實《縣委、縣政府關(guān)于進一步加強作風效能建設(shè)的意見》，按照“一月一考核，一季一排名，半年一小結(jié)，一年一總評”的考核方式，對2012黨建工作實行動態(tài)考核，提高各級黨組織書記抓黨建工作的意識。依托在外人才協(xié)會、商會、辦事機構(gòu)等載體，在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進流動黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立黨員激勵關(guān)懷幫扶基金，通過財政支持、黨費補貼、黨員捐助、社會捐獻等方式籌集資金，用于對優(yōu)秀黨員的表彰、獎勵、慰問等和對農(nóng)村、企業(yè)下崗等貧困黨員生活資助、生產(chǎn)資金幫扶。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員檔案管理工作的通知》，為農(nóng)村黨員的教育管理和服務(wù)提供基礎(chǔ)。三是黨員發(fā)展凝聚活力。二是規(guī)范制度凝聚活力。實施黨員活力凝聚工程。四是加大新社會組織的黨建工作力度。二是采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等形式，通過各級機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包建、結(jié)對幫建等措施，加大組建力度，落實組建責任。實施基層組織全覆蓋工程。四是繼續(xù)做好村干部學歷教育工作，確保村干部學歷教育工作取得實效。二是建立健全干部在線學習各項制度，實行在線學習月通報制度，按規(guī)定完成干部網(wǎng)絡(luò)在線學習任務(wù)。一是繼續(xù)開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，重點抓好基層黨組織書記知識更新輪訓(xùn)班和組工干部培訓(xùn)班。三是大力開展黨建示范點建設(shè)，確保年內(nèi)建成2個以上黨建示范點，著力打造一批省級示范點，發(fā)揮典型帶動作用，推動基層黨建工作的全面開展。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)點評等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。實施先鋒示范引領(lǐng)工程。六是扎實做好后進村黨組織整頓工作。市、縣、鎮(zhèn)按比例承擔，把村和非公有制企業(yè)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養(yǎng)老保險制度。三是規(guī)范村干部管理。二是做好遠程教育工作。一是抓好村室建設(shè)。大力支持第五批選派干部干事創(chuàng)業(yè)。開展全鎮(zhèn)“優(yōu)秀基層黨組織書記”評選表彰活動，激發(fā)基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。分期分批組織基層優(yōu)秀黨組織書記到發(fā)達地區(qū)、高等院?？疾鞂W習，提高整體素質(zhì)。結(jié)合基層黨組織的星級管理工作考評，對不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記及時進行調(diào)整，暫時沒有合適人選的，可通過組織選派、選拔等形式拓寬黨組織書記隊伍來源。繼續(xù)舉辦第二屆村黨支部書記“擂臺賽”及首屆大學生村官擂臺賽。三、實施八項工程實施領(lǐng)頭雁工程。建立機制。2012年底對基層組織建設(shè)年活動進行專項總結(jié)表彰。表彰宣傳。（四）總結(jié)表彰，創(chuàng)先爭優(yōu)（7月1日12月31日）總結(jié)考核。集中整改。各黨（總）支部通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。鎮(zhèn)黨委將對各黨（總）支部制定整改方案加強具體指導(dǎo)。公開承諾。（三）整改提高，晉位升級（3月10日10月30日）——梳理問題。理順關(guān)系。鎮(zhèn)黨委將對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，于9月底前完成組建。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委將按照“五個好”標準，于3月底前對所屬基層黨組織進行評星掛牌、分類定級。從每個支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分等情況，明確黨員的基本信息和行業(yè)分布，指導(dǎo)基層黨組織抓好黨員分類管理。深入調(diào)研。二、基本方法步驟（一）調(diào)查摸底，分類定級（3月10日3月31日）動員部署?；鶎踊A(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。一、總體目標要求基層組織建設(shè)年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎(chǔ)”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實有序推進基層組織建設(shè)年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究本村在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。（二）開展調(diào)研階段（2012年3月10日至3月31日）。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想、目標要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動的各項工作中來。鎮(zhèn)黨委召開基層組織建設(shè)年活動動員大會，對開展基層組織建設(shè)年活動進行全面動員部署。二、目標要求通過開展基層組織建設(shè)年活動，進一步加強基層黨組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用，全面黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工作更加扎實、常規(guī)工作得到提升、重點工作不斷創(chuàng)新、難點工作有所突破，形成職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設(shè)工作新格局。健全落實以述職、考核、評價、追究為主要內(nèi)容的“四位一體“責任體系，實行基層黨建工作項目管理、專項述職、定期點評、群眾評議、問責追究五項制度，組織開展村黨組織書記雙述雙評活動，對抓得不力的進行書面約談、誡勉談話、通報批評，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項舉措落地見效。通過廣播、橫幅等，及時宣傳中央、省委、麗水市委、龍泉市委對基層組織建設(shè)年的部署要求，宣傳各支部的好做法好經(jīng)驗，宣傳基層黨組織和黨員的先進典型，為開展基層組織建設(shè)年營造良好的社會氛圍。建立健全機關(guān)干部和黨代表直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)干部、黨代表深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)。強化督查，保證質(zhì)量。各黨組織主要負責人要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；支部成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)開展“基層組織建設(shè)年”活動是一項系統(tǒng)工程，要切實強化對活動開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格督促，深入推進，大力宣傳，確?；顒訉嵭?。進一步落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，積極探索財政專項扶持，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目政策。強化基層組織保障。堅持發(fā)展黨員屬地管理原則，規(guī)范異地發(fā)展黨員程序，落實好發(fā)展黨員“一推三公示”制、票決制、黨委預(yù)審制、親屬回避制等制度，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，基本消除連續(xù)3年以上未發(fā)展黨員的村黨支部，切實