【正文】 。檢測監(jiān)測情況。這個(gè)機(jī)構(gòu)成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動(dòng)的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。由于牽涉到社會(huì)穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況甚憂。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點(diǎn)屠宰尚未實(shí)行，沒有檢驗(yàn)、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗(yàn)、檢疫工作等于沒有開展，導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點(diǎn)屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進(jìn)一步的整頓規(guī)范。以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢。餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。**區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項(xiàng)大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實(shí)施和綜合評(píng)價(jià)，加大對(duì)各類食品安全專項(xiàng)整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、**區(qū)局基本情況**區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。從健全企業(yè)檔案，掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)入手，通過加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查等方式，切實(shí)督促企業(yè)把好從進(jìn)貨驗(yàn)收、配料生產(chǎn)、儲(chǔ)存檢驗(yàn)、出廠銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；從強(qiáng)化企業(yè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能，提高企業(yè)人員守法和質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；從加大宣傳曝光力度入手，健全群眾監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，營造全民關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會(huì)和輿論氛圍。在監(jiān)管過程中，堅(jiān)持做好：整治打擊、監(jiān)督規(guī)范、服務(wù)到位三項(xiàng)工作，努力提高轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，著力確保轄區(qū)食品安全。針對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管的復(fù)雜性,對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依照食品生產(chǎn)許可審查通則和市局相關(guān)文件的要求，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，確保持續(xù)保持獲證時(shí)的條件。同時(shí)，通過分析評(píng)估食品安全的隱患，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止有關(guān)事件的發(fā)生。針對(duì)我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，提出以下建議：（一）形成食品安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。主要是一些企業(yè)檢驗(yàn)人員素質(zhì)低，不能熟練從事檢驗(yàn)工作，企業(yè)只注重?cái)?shù)量、注重效益，不愿在產(chǎn)品檢驗(yàn)上過多投入，直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。這個(gè)問題主要存在于小企業(yè)小作坊，主要原因是業(yè)主不注重管理，加之小企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)快，企業(yè)的自身教育管理跟不上。（三）不能持續(xù)保持衛(wèi)生條件。通過市場準(zhǔn)入和專項(xiàng)整治，食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍制定了各種管理制度和規(guī)范化生產(chǎn)的目標(biāo)要求。存在著質(zhì)量管理薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有欠缺，產(chǎn)品銷售方向主要是批發(fā)市場，具有一定的安全隱患。二、監(jiān)管中存在的問題、對(duì)策和建議存在的問題：通過以上調(diào)查資料，可以清楚地看出，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管過程中遇到的問題，具體有以下幾點(diǎn)：（一）企業(yè)食品安全意識(shí)差。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：從我縣食品企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，目前我縣食品生產(chǎn)加工種類涉及：醬腌菜、大米、小麥粉、酒類等產(chǎn)品，其中醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)13家，大米和小麥粉生產(chǎn)企業(yè)14家，酒類生產(chǎn)企業(yè)9家，這三類產(chǎn)品占到全縣食品生產(chǎn)企業(yè)的75%。企業(yè)規(guī)模：從企業(yè)規(guī)模上看，固定資產(chǎn)500萬以上的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)100500萬的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)50100萬的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)2050萬的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)20萬以下的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家。相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實(shí)可行的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)政府備案，做好食品安全應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)食品安全防范預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力，統(tǒng)一調(diào)配食品安全有效資源，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管作用。在鄉(xiāng)村聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員，給予一定補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)工作積極性以發(fā)揮作用。（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。由監(jiān)管部門按執(zhí)法任務(wù)把人員落實(shí)到食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)管部門與執(zhí)法人員、執(zhí)法人員與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任。一是由政府食品安全辦對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行監(jiān)管考核，相關(guān)職能部門向縣政府簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，不定期對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，其結(jié)果作為單位、個(gè)人獎(jiǎng)懲和評(píng)選先進(jìn)的主要依據(jù)。三要對(duì)農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員、業(yè)主衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營意識(shí)。一要做好食品安全執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高食品安全執(zhí)法水平。采取有力措施，加大農(nóng)村小食雜店、食品加工、小作坊、高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)整治力度。建立群體宴報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，凡舉辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請(qǐng)前向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)報(bào)告并由村委會(huì)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食藥監(jiān)局報(bào)告，內(nèi)容包括就餐時(shí)間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒。（二）加大鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管力度。三、對(duì)食品安全工作的建議（一）進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。二是食品從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。（六）群眾食品安全意識(shí)淡薄。通過調(diào)研了解，我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，還存在許多問題，一是沒有執(zhí)法資格，不能直接開展食品安全執(zhí)法活動(dòng)，只能依靠相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門沒有食品檢測能力，食品抽檢時(shí)只能到外地做。(四)食品安全預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)檢測機(jī)制不完善?！吨腥A人民共和國食品安全法》第四條明確規(guī)定，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)村有饅頭坊、糕點(diǎn)加工坊、面條制作等食品生產(chǎn)加工小作坊，其房屋簡陋，設(shè)施簡單，衛(wèi)生條件差，存在重大食品安全隱患。農(nóng)村集廟會(huì)、群體性聚餐活動(dòng)越來越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒有健康證明），在餐飲制作、環(huán)境條件等方面存在安全隱患，也容易發(fā)生群體性事故；二是在食品流通環(huán)節(jié)。主要有三方面。目前，我縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖和畜禽屠宰等五個(gè)環(huán)節(jié)主要由食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、農(nóng)牧和商務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，職能部門都成立了相應(yīng)科室，執(zhí)法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對(duì)食品安全監(jiān)管的每個(gè)環(huán)節(jié)，全縣1000多個(gè)監(jiān)管單位，日常監(jiān)管工作任務(wù)繁重，執(zhí)法人員工作量大，只能是上級(jí)安排專項(xiàng)整治，底下跟著整治，使有些日常監(jiān)管工作做不到位。其中乳制品經(jīng)營者、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者142戶，大中型超市13家，有形市場外現(xiàn)場制售食品4戶；④種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共有117家，共有從業(yè)人員340名，其中規(guī)模養(yǎng)殖場23家（養(yǎng)殖場代碼證