【正文】 對偏大的區(qū)域。附件：煙臺市防空防災(zāi)警報(bào)建設(shè)及管理程序二00八年三月十八日煙臺市防空防災(zāi)警報(bào)建設(shè)及管理程序?yàn)榻y(tǒng)一規(guī)范各縣市區(qū)防空防災(zāi)警報(bào)建設(shè)及管理工作，依據(jù)《煙臺市防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》（煙臺市人民政府令第100號）規(guī)定，對今后的防空防災(zāi)警報(bào)建設(shè)及管理程序規(guī)定如下：一、規(guī)劃布局全市的防空防災(zāi)警報(bào)規(guī)劃布局由市人防通信站負(fù)責(zé)，根據(jù)各縣市區(qū)城區(qū)警報(bào)音響覆蓋率（警報(bào)音響覆蓋率等于各類固定式警報(bào)器的音響覆蓋面積的總和與城區(qū)建成區(qū)面積的比值，按百分?jǐn)?shù)計(jì)算）核算警報(bào)器的安裝數(shù)量，報(bào)市人防辦，由人防辦下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)，各縣市區(qū)根據(jù)市人防辦下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)，制定出本級城市的警報(bào)布局計(jì)劃，并標(biāo)繪在城區(qū)圖上（圖上應(yīng)標(biāo)明以前的各類警報(bào)器）。九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各縣市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)防空防災(zāi)警報(bào)建設(shè)與管理工作，及時(shí)研究解決防空防災(zāi)警報(bào)建設(shè)與管理工作中遇到的重大問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，履行職責(zé)。我市自1998年開始，每年在警報(bào)試鳴日都依法組織實(shí)施了警報(bào)試鳴活動；2001年，實(shí)現(xiàn)了警報(bào)控制系統(tǒng)，各縣市區(qū)同時(shí)開展了警報(bào)建設(shè)，我市的警報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，警報(bào)試鳴制度在全市全面建立。各級人防部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙臺市人民防空警報(bào)設(shè)施管理規(guī)定》（煙臺市人民政府令第100號），完善防空防災(zāi)警報(bào)社會化維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，不斷提高全市防空防災(zāi)警報(bào)建設(shè)及管理的社會化水平。六、建立完善利用防空警報(bào)發(fā)布災(zāi)情警報(bào)機(jī)制為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布能力，積極防范應(yīng)對自然災(zāi)害和重特大事故災(zāi)害，有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于利用人民防空警報(bào)系統(tǒng)發(fā)布災(zāi)情警報(bào)的通知》（魯政辦字[2007]178號）要求，建立利用人民防空警報(bào)系統(tǒng)發(fā)布災(zāi)情警報(bào)機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情警報(bào)的發(fā)布程序，按照政府指示做好災(zāi)情警報(bào)信號的發(fā)布工作，為“兩防一體化”建設(shè)的全面開展打下良好的基礎(chǔ)。五、多渠道、多手段發(fā)放防空防空警報(bào)信號按照山東省人民防空辦公室和山東省廣播電視局《關(guān)于建立廣播電視防空警報(bào)發(fā)放系統(tǒng)的通知》（魯防辦發(fā)[2002]24號）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，設(shè)有縣級廣播電視臺的縣市區(qū)要隨著人防警報(bào)控制系統(tǒng)的建立完善，確保2009年“8?15”警報(bào)試鳴前完成廣播電視防空警報(bào)發(fā)放系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，并且在今后的警報(bào)試鳴活動中啟動該系統(tǒng)。四、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動防空防災(zāi)警報(bào)信號車載機(jī)動防空防災(zāi)警報(bào)具有機(jī)動性和生存能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，不僅可以機(jī)動發(fā)放各類警報(bào)信號，而且可以用語音方式發(fā)布公告、命令，進(jìn)行機(jī)動播報(bào)，是提高警報(bào)報(bào)知能力的重要手段。三、全面強(qiáng)化防空防災(zāi)警報(bào)鳴放統(tǒng)控工作為了建設(shè)靈敏可靠的通信警報(bào)體系，確保在復(fù)雜情況下準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)放防災(zāi)防災(zāi)警報(bào)信號，各縣市必須在2008年建立本級防空防災(zāi)警報(bào)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（符合國家人防辦《人民防空警報(bào)控制系統(tǒng)通用要求》，并通過有線方式接入市級防空防災(zāi)警報(bào)控制網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)既可本級控制，又可全市統(tǒng)一控制的雙重控制發(fā)放手段；開通利用電聲警報(bào)器的語音播報(bào)懵能，及時(shí)傳遞處理突發(fā)事件應(yīng)對措施的語音播報(bào)信號。將警報(bào)建設(shè)規(guī)劃與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來同步進(jìn)行，科學(xué)布局。因此，結(jié)合新的形勢發(fā)展要求，今后我市新增加的警報(bào)器原則上采用電聲警報(bào)器（必須符合國家人防辦《人民防空電聲警報(bào)器通用要求》），功率以2000瓦為宜（車載式功率以300瓦為宜）。同時(shí)，還能對廣大市民和社會各界進(jìn)行廣泛的愛國主義教育，不斷增強(qiáng)公民國防觀念和人防意識，加強(qiáng)防空防災(zāi)警報(bào)建設(shè)與管理，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確管理單位，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，確定維護(hù)管理人員，使警報(bào)設(shè)備設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)傳遞各種警報(bào)信號，遂行各種警報(bào)報(bào)知服務(wù)。但是，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，市區(qū)范圍日益擴(kuò)大，高層建筑密度迅速增加，城市噪音的基礎(chǔ)指數(shù)不斷提高，對原有的警報(bào)布局提出了新的挑戰(zhàn)；同時(shí)，隨著“兩防一體化”工作的不斷推進(jìn)，人防體制由單一防空向防空防災(zāi)一體化民防體制轉(zhuǎn)變的步伐進(jìn)一步加快，人防警報(bào)建設(shè)也逐步實(shí)現(xiàn)由單一防空向防空防災(zāi)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，警報(bào)建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量都急需跟上這一轉(zhuǎn)變，以上情況都對我市防空防災(zāi)警報(bào)建設(shè)及管理提出了新的更高的要求。根據(jù)《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》第條，《溫嶺市人民防空辦公室機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行規(guī)定》第條規(guī)定，如不服本處理決定，自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)提出書面申辯。經(jīng)調(diào)查，同志……（違反規(guī)定事實(shí)）。第二十八條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。第二十六條辦機(jī)關(guān)各類事業(yè)單位工作人員（含借調(diào)、掛職、聘用人員）以及機(jī)關(guān)各類聘用人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條本規(guī)定發(fā)布之前已施行的相關(guān)規(guī)章，與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第二十四條 機(jī)關(guān)工作人員受到通報(bào)批評效能責(zé)任追究的，當(dāng)年考核不得選為優(yōu)秀；受到書面效能告誡（含）以上效能責(zé)任追究的，當(dāng)年度考核不得定為稱職及以上等次。申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第二十二條被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。書面效能告誡期滿后，被告誡人應(yīng)寫出整改情況報(bào)告，經(jīng)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)審核，確認(rèn)已改正的，可按期消除效能告誡，并下達(dá)解除效能通知書；仍不改正的，應(yīng)延長效能告誡，延長期為3個(gè)月。第十九條 給予口頭效能告誡的由責(zé)任人分管領(lǐng)導(dǎo)在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)名批評，并督促其改正；給予通報(bào)批評的，責(zé)令作出書面檢查，由責(zé)任人分管領(lǐng)導(dǎo)在本單位范圍內(nèi)通報(bào)，并督促其限期改正；給予書面效能告誡（含）以上效能責(zé)任追究的，責(zé)任人所在單位應(yīng)將效能責(zé)任追究決定書送達(dá)被處理人員，同時(shí)在本單位通報(bào)，并負(fù)責(zé)落實(shí)效能責(zé)任追究決定內(nèi)容。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個(gè)月。調(diào)查查明的事實(shí)及問責(zé)依據(jù)告知問責(zé)對象，聽取其陳述和申辯并及時(shí)形成書面調(diào)查報(bào)告，提出處理建議。第十六條 決定問責(zé)機(jī)關(guān)受理問責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)及