【正文】 對偏大的區(qū)域。附件：煙臺市防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理程序二00八年三月十八日煙臺市防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理程序為統(tǒng)一規(guī)范各縣市區(qū)防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理工作，依據(jù)《煙臺市防空警報設(shè)施管理辦法》（煙臺市人民政府令第100號）規(guī)定，對今后的防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理程序規(guī)定如下：一、規(guī)劃布局全市的防空防災(zāi)警報規(guī)劃布局由市人防通信站負責，根據(jù)各縣市區(qū)城區(qū)警報音響覆蓋率（警報音響覆蓋率等于各類固定式警報器的音響覆蓋面積的總和與城區(qū)建成區(qū)面積的比值，按百分數(shù)計算）核算警報器的安裝數(shù)量，報市人防辦，由人防辦下達計劃指標，各縣市區(qū)根據(jù)市人防辦下達的建設(shè)計劃指標，制定出本級城市的警報布局計劃，并標繪在城區(qū)圖上（圖上應(yīng)標明以前的各類警報器）。九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)各縣市區(qū)要切實加強防空防災(zāi)警報建設(shè)與管理工作，及時研究解決防空防災(zāi)警報建設(shè)與管理工作中遇到的重大問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，履行職責。我市自1998年開始，每年在警報試鳴日都依法組織實施了警報試鳴活動；2001年，實現(xiàn)了警報控制系統(tǒng)，各縣市區(qū)同時開展了警報建設(shè)，我市的警報網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，警報試鳴制度在全市全面建立。各級人防部門要認真貫徹落實《煙臺市人民防空警報設(shè)施管理規(guī)定》（煙臺市人民政府令第100號），完善防空防災(zāi)警報社會化維護管理網(wǎng)絡(luò)體系，落實責任，強化措施，不斷提高全市防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理的社會化水平。六、建立完善利用防空警報發(fā)布災(zāi)情警報機制為進一步加強突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布能力，積極防范應(yīng)對自然災(zāi)害和重特大事故災(zāi)害，有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，各縣市區(qū)要認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于利用人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布災(zāi)情警報的通知》（魯政辦字[2007]178號）要求，建立利用人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布災(zāi)情警報機制，根據(jù)災(zāi)情警報的發(fā)布程序，按照政府指示做好災(zāi)情警報信號的發(fā)布工作，為“兩防一體化”建設(shè)的全面開展打下良好的基礎(chǔ)。五、多渠道、多手段發(fā)放防空防空警報信號按照山東省人民防空辦公室和山東省廣播電視局《關(guān)于建立廣播電視防空警報發(fā)放系統(tǒng)的通知》（魯防辦發(fā)[2002]24號）要求，結(jié)合我市實際情況，設(shè)有縣級廣播電視臺的縣市區(qū)要隨著人防警報控制系統(tǒng)的建立完善，確保2009年“8?15”警報試鳴前完成廣播電視防空警報發(fā)放系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，并且在今后的警報試鳴活動中啟動該系統(tǒng)。四、切實加強機動防空防災(zāi)警報信號車載機動防空防災(zāi)警報具有機動性和生存能力強的優(yōu)點，不僅可以機動發(fā)放各類警報信號，而且可以用語音方式發(fā)布公告、命令，進行機動播報，是提高警報報知能力的重要手段。三、全面強化防空防災(zāi)警報鳴放統(tǒng)控工作為了建設(shè)靈敏可靠的通信警報體系，確保在復(fù)雜情況下準確及時地發(fā)放防災(zāi)防災(zāi)警報信號，各縣市必須在2008年建立本級防空防災(zāi)警報計算機系統(tǒng)（符合國家人防辦《人民防空警報控制系統(tǒng)通用要求》，并通過有線方式接入市級防空防災(zāi)警報控制網(wǎng)，實現(xiàn)既可本級控制，又可全市統(tǒng)一控制的雙重控制發(fā)放手段；開通利用電聲警報器的語音播報懵能，及時傳遞處理突發(fā)事件應(yīng)對措施的語音播報信號。將警報建設(shè)規(guī)劃與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來同步進行，科學布局。因此，結(jié)合新的形勢發(fā)展要求，今后我市新增加的警報器原則上采用電聲警報器（必須符合國家人防辦《人民防空電聲警報器通用要求》），功率以2000瓦為宜（車載式功率以300瓦為宜）。同時，還能對廣大市民和社會各界進行廣泛的愛國主義教育，不斷增強公民國防觀念和人防意識，加強防空防災(zāi)警報建設(shè)與管理，必須切實增強責任感和使命感，明確管理單位，落實職責任務(wù)，確定維護管理人員，使警報設(shè)備設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，能夠隨時傳遞各種警報信號，遂行各種警報報知服務(wù)。但是，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，市區(qū)范圍日益擴大，高層建筑密度迅速增加，城市噪音的基礎(chǔ)指數(shù)不斷提高，對原有的警報布局提出了新的挑戰(zhàn)；同時，隨著“兩防一體化”工作的不斷推進，人防體制由單一防空向防空防災(zāi)一體化民防體制轉(zhuǎn)變的步伐進一步加快，人防警報建設(shè)也逐步實現(xiàn)由單一防空向防空防災(zāi)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，警報建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量都急需跟上這一轉(zhuǎn)變，以上情況都對我市防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理提出了新的更高的要求。根據(jù)《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責任追究辦法》第條，《溫嶺市人民防空辦公室機關(guān)工作人員作風效能問責暫行規(guī)定》第條規(guī)定，如不服本處理決定，自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)提出書面申辯。經(jīng)調(diào)查，同志……（違反規(guī)定事實）。第二十八條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。第二十六條辦機關(guān)各類事業(yè)單位工作人員（含借調(diào)、掛職、聘用人員）以及機關(guān)各類聘用人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條本規(guī)定發(fā)布之前已施行的相關(guān)規(guī)章，與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。第二十四條 機關(guān)工作人員受到通報批評效能責任追究的，當年考核不得選為優(yōu)秀；受到書面效能告誡（含）以上效能責任追究的，當年度考核不得定為稱職及以上等次。申訴期間不停止問責決定的執(zhí)行。第二十二條被問責的機關(guān)工作人員對問責決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)，向問責決定機關(guān)或上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。書面效能告誡期滿后，被告誡人應(yīng)寫出整改情況報告，經(jīng)相關(guān)職能機構(gòu)審核，確認已改正的，可按期消除效能告誡，并下達解除效能通知書；仍不改正的，應(yīng)延長效能告誡，延長期為3個月。第十九條 給予口頭效能告誡的由責任人分管領(lǐng)導(dǎo)在本單位范圍內(nèi)進行點名批評，并督促其改正；給予通報批評的，責令作出書面檢查，由責任人分管領(lǐng)導(dǎo)在本單位范圍內(nèi)通報，并督促其限期改正；給予書面效能告誡（含）以上效能責任追究的，責任人所在單位應(yīng)將效能責任追究決定書送達被處理人員，同時在本單位通報，并負責落實效能責任追究決定內(nèi)容。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機構(gòu)主要負責人批準，可以延長1個月。調(diào)查查明的事實及問責依據(jù)告知問責對象，聽取其陳述和申辯并及時形成書面調(diào)查報告，提出處理建議。第十六條 決定問責機關(guān)受理問責事項后，應(yīng)及