【正文】 調(diào)整”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)調(diào)整”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將建區(qū)初的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為“發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，主要發(fā)展設(shè)施蔬菜、適水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《金鳳區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案》；成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志任成員的金鳳區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；提出了“一年起步、兩年突破、三年見(jiàn)效、到2012年率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的目標(biāo)；明確了五個(gè)突破，即堅(jiān)持從重點(diǎn)地區(qū)突破，沿南北環(huán)城高速、六盤(pán)山路、賀蘭山路、寶湖路、長(zhǎng)城路實(shí)施農(nóng)村向主城區(qū)推進(jìn)，促進(jìn)南北兩翼互動(dòng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、愛(ài)伊河水系旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、會(huì)展節(jié)會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)等為主的都市產(chǎn)業(yè)體系；從社會(huì)保障突破，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體制；從公共服務(wù)突破，以擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，著力構(gòu)建新型公共財(cái)政體制；從體制機(jī)制突破，以農(nóng)民變市民、財(cái)政金融制度、社會(huì)管理體制、行政管理體制等改革為重點(diǎn)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策制度瓶頸。金鳳區(qū)已成為銀川市發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展勢(shì)頭最快的區(qū)域。城鎮(zhèn)居民可支配收入7900元，%。今年上半年，%,其中，%；，%，其中，%；，%；，%。%。從2002年到現(xiàn)在，建成區(qū)面積由69平方公里擴(kuò)展到138平方公里（占總面積的46%），翻了近一番；%提高到80%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由建區(qū)初的“二、三、一”調(diào)整為現(xiàn)在的“三、二、一”。目前，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，初步形成了以中心城市和城鎮(zhèn)為核心的功能完善、布局合理、層次分明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展中級(jí)階段，以城帶鄉(xiāng)，3以工促農(nóng)，帶動(dòng)、拉動(dòng)和支撐全域城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。同時(shí)，為切實(shí)加大全域城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，從2010年開(kāi)始，市級(jí)財(cái)政每年從土地總收益中拿出4%，專(zhuān)項(xiàng)用于推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。2010年7月，市委工作會(huì)議作出了推進(jìn)和提升全域城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大部署，堅(jiān)持以當(dāng)前的規(guī)劃、指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)，全盤(pán)考慮、全面謀劃、全域布局，把整個(gè)市域城鄉(xiāng)按照城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和要求來(lái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。去年，在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，提出并全面推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步入一個(gè)新的階段。2009年，在安寧及二、三板塊9個(gè)縣（市）區(qū)大力實(shí)施“543倍增計(jì)劃”，加快實(shí)施縣城和小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)五年提升工程，二板塊突出發(fā)展城郊型縣域經(jīng)濟(jì)，三板塊著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，建立城鄉(xiāng)一體化先行先試區(qū)，選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，城市化程度較高和區(qū)域發(fā)展相對(duì)均衡的滇池流域核心區(qū)2920平方公里作為先行先試地區(qū)，輻射帶動(dòng)全市6738平方公里地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。針對(duì)昆明區(qū)域差別大、縣（市）區(qū)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，將14個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為“領(lǐng)跑、助跑和跟跑”三大板塊，來(lái)加快城鄉(xiāng)發(fā)展并縮小城鄉(xiāng)差距。（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制。即：工業(yè)向圓區(qū)集中，商鋪向市場(chǎng)集中，居住向小區(qū)集中，先富起來(lái)的農(nóng)民向城市集中。即：公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村加快延伸、社會(huì)保障制度向農(nóng)村加快延伸，公共服務(wù)體系向農(nóng)村加快延伸。即：工業(yè)化化農(nóng)業(yè)靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，城市化化農(nóng)村靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)化化農(nóng)民靠土地流轉(zhuǎn)。市委九屆四次全會(huì)進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，通過(guò)不斷地實(shí)踐和完善，形成了“三三四”的統(tǒng)籌發(fā)展思路。龍?zhí)督值傈h工委2006年6月26日第三篇：昆明市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著昆明市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著“十一五”以來(lái),面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼博、開(kāi)拓創(chuàng)新，大力實(shí)施“543”倍增計(jì)劃，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力不斷增加，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率到“十一五”末達(dá)到了63%，總體上呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。抓好基層黨組織建設(shè)，在去年秀水、叢樹(shù)成為區(qū)級(jí)黨建示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，今年在所有社區(qū)支部中開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)、區(qū)級(jí)黨建示范社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)硬件、軟件更上一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。在社區(qū)黨員中開(kāi)展“三個(gè)轉(zhuǎn)型”（思維方式、致富方式、生活方式轉(zhuǎn)型）活動(dòng)，并按照社區(qū)職能探索黨員分類(lèi)管理新模式。加強(qiáng)黨工委班子建設(shè)，堅(jiān)持集體議事制度并開(kāi)放黨工委會(huì)議，把科學(xué)民主的理念貫穿于班子建設(shè)始終；通過(guò)定期集中學(xué)習(xí)、外出參觀等多種方式，提高班子成員抓科學(xué)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的本領(lǐng)和能力。轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，增強(qiáng)干部的事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感；改進(jìn)工作作風(fēng)，將ISO9001質(zhì)量管理體系導(dǎo)入規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)的質(zhì)量、效率和水平，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)；嚴(yán)格工作紀(jì)律，主要精力和心思放在工作上。七、狠抓黨的建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障重點(diǎn)是抓好干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。構(gòu)建社會(huì)救助體系。實(shí)施環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)巡邏隊(duì)伍和治安亭建設(shè)，完善綜合治理機(jī)制，抓好集中整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。六、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧龍?zhí)对谕七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中，我們非常注重可持續(xù)發(fā)展，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。目前，圖強(qiáng)公司擁有2000多㎡的辦公場(chǎng)所，成功開(kāi)發(fā)崗位3000多個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1800余名，已經(jīng)成為失地農(nóng)民的就業(yè)的“保險(xiǎn)公司”，具有較強(qiáng)的品牌效應(yīng)，目前省勞動(dòng)保障廳已將此模式在全省推廣。龍?zhí)督值涝谡J(rèn)真分析現(xiàn)行就業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞規(guī)劃抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)”的就業(yè)思路，于去年7月，在全省率先成立了集培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的勞務(wù)組織――成都圖強(qiáng)勞務(wù)有限公司，有效解決了政府勞動(dòng)保障所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)職介機(jī)構(gòu)在就業(yè)方面存在的不足。五、創(chuàng)新就業(yè)機(jī)制，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，大量的農(nóng)村居民將離開(kāi)土地，面臨重新就業(yè)。我們與區(qū)團(tuán)委、民政局等一道，整合社區(qū)、高校、老年大學(xué)的教育資源，在全國(guó)率先啟動(dòng)了 “新農(nóng)村?新市民”系列宣傳教育活動(dòng)。占地180余畝，建筑面積26萬(wàn)㎡的二期工程將于10月份開(kāi)建。該社區(qū)有效解決了新農(nóng)村建設(shè)“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去”的難題。三是向新社區(qū)集中。根據(jù)規(guī)劃，在龍?zhí)恫季至?個(gè)農(nóng)民新居，安置農(nóng)民2萬(wàn)余人。按照規(guī)劃，改造后的龍?zhí)秷?chǎng)鎮(zhèn)可吸納5萬(wàn)人居住，將成為成華區(qū)的副中心，直接為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和北郊風(fēng)景區(qū)提供后勤和社會(huì)化服務(wù)。四、加快集中居住，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變我們一方面加快舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造和新居、新社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民集中居住，改善他們的居住條件，另一方面通過(guò)“新農(nóng)村?新市民”系列宣傳活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變。以招大引強(qiáng)為重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)依托舊場(chǎng)鎮(zhèn)的改造和北湖核心景區(qū)、龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，目前已引進(jìn)四川鑫拓、萬(wàn)佳實(shí)業(yè)、坤澤物流、中石化成都代表處、四三七處鋼材交割結(jié)算中心等稅收上千萬(wàn)元的總部企業(yè)。街道結(jié)合北湖的環(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)，按照“杭州有西湖，成都有北湖”的定位，提出了構(gòu)筑成都“人居天堂”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)理念。下一步將精心策劃、包裝西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)展銷(xiāo)中心等一批物流項(xiàng)目，爭(zhēng)取每年有4－6個(gè)項(xiàng)目見(jiàn)成效，逐步構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。以構(gòu)建現(xiàn)代物流中心為重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)依托龍?zhí)端禄疖?chē)站為核心的一站七線(xiàn)和四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，整合轄區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)資源，大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域商貿(mào)樞紐。下一步，我們將抓住2k㎡高檔居住區(qū)建設(shè)、高爾夫球場(chǎng)定點(diǎn)及游樂(lè)園規(guī)劃搬遷的機(jī)遇，推進(jìn)北湖深度開(kāi)發(fā)。目前，北湖秀麗風(fēng)光吸引了來(lái)自四面八方的游客，成為成都市鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)和新農(nóng)村的典范，受到中央和省市領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的肯定。以推進(jìn)北湖核心景區(qū)深度開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游業(yè)2004年11月，在全面完成北郊風(fēng)景區(qū)植綠的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了北湖核心景區(qū)建設(shè)，建成水面面積近800畝、蓄水量達(dá)50萬(wàn)立方米的北湖，形成城區(qū)規(guī)模最大的人工湖泊。下一步，將抓緊實(shí)施占地3100畝的二期工程，歐盟工業(yè)園在11月中國(guó)――歐盟企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展洽談會(huì)召開(kāi)前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前集中發(fā)展區(qū)一期工程2700畝建設(shè)已完成，引進(jìn)光明乳業(yè)、焊研科技等規(guī)模企業(yè)47家，已有21家企業(yè)建設(shè)竣工，16家企業(yè)建成投產(chǎn)。以加快龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)，位于龍?zhí)督值历Q林、叢樹(shù)、威靈社區(qū)，規(guī)劃占地11000畝。預(yù)計(jì)今年10月底完成拆遷，2007年底全面完成舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造任務(wù)。按照規(guī)劃，經(jīng)改造后的龍?zhí)独蠄?chǎng)鎮(zhèn)將是成華副中心的核心區(qū)，是一座集生態(tài)休閑、客家文化、商務(wù)旅游等于一體的功能齊全的現(xiàn)代活力新城。對(duì)舊場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行改造，是龍?zhí)稄V大干部群眾多年來(lái)的心愿，但因種種原因，一直未能實(shí)施。高起點(diǎn)改造舊場(chǎng)鎮(zhèn)龍?zhí)杜f場(chǎng)鎮(zhèn)是典型的“五無(wú)”（無(wú)市政配套設(shè)施、無(wú)污雨水管道、無(wú)自來(lái)水、無(wú)天然氣、無(wú)消防安全設(shè)施）場(chǎng)鎮(zhèn)。目前