【正文】 為行為人誘騙在校學(xué)生通過簽訂虛高借款合同、提供裸照或者視頻作為借款擔(dān)保等方式,針對在校學(xué)生實(shí)施的一系列違法犯罪行為?！凹m纏”包括但不限于跟蹤、尾隨、攔截,在住宅、工作場所靜坐等擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序以及生產(chǎn)生活秩序的行為。軟暴力犯罪主要涉及尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索作法拘禁等犯罪。⑩患有嚴(yán)重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。⑧道德品行低劣,在群眾中影響較壞的。⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪,影響社會(huì)穩(wěn)定的。④受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限制期限,以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的。②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈,涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的。? 在村“兩委”換屆中,組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個(gè)部門組成聯(lián)合審查組,對候選人進(jìn)行資格把關(guān),把黑惡勢力擋在門外?！窬惩夂谏鐣?huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力。●在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力?！癜殉只鶎诱?quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力●利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力●在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力?！皭簞萘Α眻F(tuán)伙? 《刑法》解釋:經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓百姓,擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,造成較為惡劣的社會(huì)影響,但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。③以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓、殘害群眾?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管? 黑社會(huì)性質(zhì)的組織有四個(gè)方面的特征:①形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定。? “打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。2018年:嚴(yán)態(tài)勢,營造人人喊打的氛圍，2019年:攻案件,提升群眾滿意度，2020年:建機(jī)制,取得壓倒性勝利。2019年,對尚未攻克的重點(diǎn)案件重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān),對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2018年1月進(jìn)行部署,正式啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,確保在春節(jié)前取得積極成效,營造安定祥和的節(jié)日氛圍?；鶎由鐣?huì)治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理? 通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng),人民群眾安全感、滿意度明顯提升。? 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢:堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。至2020年底結(jié)束,為期三年 ? 專項(xiàng)斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想(三個(gè)“事關(guān)”)。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉,務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭,重點(diǎn)是農(nóng)村,城市也要抓,對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施,依法重點(diǎn)整治。，共同打擊涉黑、涉惡犯罪。，讓黑惡勢力無路可逃。，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全 感。，檢舉黑惡勢力違法犯罪“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢力，建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村。警民聯(lián)手促進(jìn)社會(huì)和諧。國無寧日。，鏟除黑惡勢力滋生土壤，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。，緊緊依靠群眾，堅(jiān)決打贏掃黑除惡這 場硬仗?！皰吆诔龕骸毙袆?dòng)弘揚(yáng)正氣維護(hù)穩(wěn)定。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政法部門主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要 親自指揮、督察督辦，推動(dòng)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委政府要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決。市縣組織部門要聚焦基層組織建設(shè)、頭雁隊(duì)伍建設(shè)、治理體系建設(shè)等方面，對“村霸”、宗族勢力 干擾村務(wù)、黑惡勢力猖獗的人和事要進(jìn)行全面摸排梳理，依法 嚴(yán)厲查處。要筑牢基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，紀(jì)委監(jiān)委、組織等 部門要堅(jiān)持把專項(xiàng)斗爭和加強(qiáng)基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)整 頓軟弱渙散基層黨組織，每年整頓一批后進(jìn)支部。要做好談話準(zhǔn)備，這次中央督 導(dǎo)組下沉市州將開展隨機(jī)個(gè)別談話，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、掃黑 除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員及其他與專項(xiàng)斗爭 工作有關(guān)負(fù)責(zé)同志要做好接受個(gè)別談話的準(zhǔn)備，配合督導(dǎo)組客 觀、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地把情況搞清楚、弄明白。規(guī)范就是要圍繞中央督導(dǎo)組督導(dǎo)的 6 大重點(diǎn)分類 成冊，方便督導(dǎo)組查閱，一目了然。要抓緊完善資料，總體要求就是全面、規(guī) 范、真實(shí)。市委已成立迎接中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè) 7 個(gè)工作組，辦公室設(shè)在市委政法委。要迅速安排部署，這次中央第十督導(dǎo)組督導(dǎo)重點(diǎn)是圍繞政 治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng) 導(dǎo)來開展。一要全力配合，扎實(shí)做好迎接督導(dǎo)準(zhǔn)備工作。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，抓住群眾反映強(qiáng)烈 的問題集中整治、重點(diǎn)查處，及時(shí)回應(yīng)群眾期待。要堅(jiān)持邊督導(dǎo)邊整改，對督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)指出的問題、交辦轉(zhuǎn)辦的 群眾舉報(bào)專題研究，立即整改，并將處理情況及時(shí)向中央督導(dǎo) 組反饋，決不允許拖泥帶水，推諉塞責(zé)。保證督導(dǎo)組集中精力、高效順暢地開展督導(dǎo)工作，共同努力把督導(dǎo)工作完成。嚴(yán)格執(zhí)行 中央“八項(xiàng)規(guī)定”和實(shí)施細(xì)則精神。重要任務(wù)和緊急事項(xiàng)不過夜。對督導(dǎo)組召集的會(huì)議和談話、安排等走訪問 詢和下沉督導(dǎo)，認(rèn)真做好協(xié)助協(xié)調(diào)工作，客觀真實(shí)反映情況。要強(qiáng)化工作保障。各級(jí)黨委、政府要高度重視，主要負(fù) 責(zé)同志親自研究部署有關(guān)工作，親自協(xié)調(diào)解決重大問題，親自 督促辦理重大案件。三要精心保障服務(wù)，為中央督導(dǎo)組在川開展工作提供良好 條件。要暢通問題反映渠道，讓中央督導(dǎo)組充分了解真實(shí)情 況和群眾期盼。一要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨 中央決策部署上來。十、2018 年 8 月 29 日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在中央掃黑除惡專 項(xiàng)斗爭第十督導(dǎo)組督導(dǎo)四川省工作動(dòng)員會(huì)上的講話主要精神省委書記彭清華指出，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，以 韓勇同志為組長、姜偉同志為副組長的中央第十督導(dǎo)組一行，從今天開始正式進(jìn)駐我省，開展為期 1 個(gè)月的掃黑除惡專項(xiàng)斗 爭督導(dǎo)檢查。（六）針對有些地方執(zhí)法思想不一致的問題，要深化法 律政策適用，提升法治保障水平；（七）針對有些地方黑惡勢力“保護(hù)傘”打擊難的問題，要深化“打傘”機(jī)制的完善落實(shí)，真正做到深挖徹查；（八）針對有些地方存在打擊“盲區(qū)”的問題，要深化 綜合治理，促進(jìn)專項(xiàng)斗爭均衡發(fā)展；（九）針對有些地方掃黑辦作用發(fā)揮不到位的問題，要 深化各級(jí)掃黑辦建設(shè)，充分發(fā)揮參謀助手作用；（十）針對有些地方開展督導(dǎo)不力的問題，要深化嚴(yán)督 實(shí)導(dǎo)，倒逼專項(xiàng)斗爭舉措落地見效。（三）圍繞綜合治理。（二）圍繞依法嚴(yán)懲。七、此次中央督導(dǎo)工作的“六個(gè)圍繞”：（一）圍繞政治站位。惡勢力一般為 三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng) 迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚（三）倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市或坐 地納貢、結(jié)伙哄搶的；（四）有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，擾亂 和危害農(nóng)村社會(huì)治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的；（五）對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依 仗其家族、親屬勢力或利用其物質(zhì)財(cái)富操縱農(nóng)村基層組織選 舉的；（六）誣告陷害，利用熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾紛煽動(dòng)群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的；（七）受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無辜的。（四）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽 友，聚眾擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療、辦公秩序，侮辱毆打醫(yī)務(wù)人員，故意損毀公私財(cái)物等職業(yè)醫(yī)鬧亂象；，強(qiáng)占客源、貨源等暴力打 壓競爭對手等車匪路霸亂象；，聚眾賭博，組織賣淫嫖娼，販賣、運(yùn)輸、制造、吸食毒品等“黃賭毒”亂象；、盜竊，侵害人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，擾亂社會(huì)秩序 等盜搶亂象；、打架斗毆、敲詐勒索，在一方稱王稱霸，破壞治安秩序等治安亂象； 象。（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng) 村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力。共同參與部門從過去 10 多個(gè)部門增加到近30 個(gè)?！皰吆凇备又匾暰C合治 理、源頭治理、齊抓共管。“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏 固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)、更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打 擊犯罪，還要打擊違法行為。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通 知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個(gè)問題解決好。推進(jìn)深挖徹查，紀(jì)檢監(jiān)察部門精準(zhǔn)識(shí)別涉黑涉惡類腐敗 和“保護(hù)傘”問題線索，共對 2 名涉惡案件當(dāng)事人開展一案三 查。今年 17 月，全縣累計(jì)辦理各類事件 127513 件，網(wǎng)格管理員推送流動(dòng)人口服務(wù)管理信息 443321 條，走訪特 殊人群 224144 次，排查治安隱患 21597 處，進(jìn)一步夯實(shí)了平安中江建設(shè)基層基礎(chǔ)。充分運(yùn)用“雪 亮工程”打擊犯罪、治安防控、發(fā)現(xiàn)消除隱患，通過“雪亮 工程”破獲各類治安刑事案件 10 余起，有效提升了社會(huì)治 理和公共服務(wù)水平，贏得了社會(huì)各界和人民群眾廣泛贊譽(yù)。持續(xù)推動(dòng)“雪亮工程” 建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，全縣農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)與幸福美麗新村 建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。全縣累 計(jì)登記錄入系統(tǒng)的重性精神病患者 4988 人，其中三級(jí)以上 嚴(yán)重精神障礙患者 28 人，易肇事肇禍精神病人 117 人，截 止目前全縣未發(fā)生一起個(gè)人極端事件。信訪亂象治理：實(shí)施方案，限期改變面貌。加強(qiáng)綜合治理。截至目前，全縣共收集線索 78 條，其中 52 條已經(jīng)研判核查完畢，經(jīng)研判 4 條屬涉惡線索（3 條已經(jīng)移送起訴，1 條在偵查中），剩余 26 條正在研判 核查中，抓獲九類涉惡犯罪嫌疑人 95 人，其中刑事拘留 51 人，取保候?qū)?47 人，逮捕 31 人、起訴 49 人，破獲刑事案 件 45 件。發(fā)布掃黑除惡通告 萬份，將掃黑除 惡通告錄制成音頻通過“村村通”廣播全縣播放。在縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下，縣 掃黑辦會(huì)同縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局牽頭組 織了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)掃黑辦負(fù)責(zé)同志、成員單位業(yè)務(wù)人員、政 法干警及律師的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了全市掃黑除惡專 項(xiàng)斗爭工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。成立了以縣 委副書記楊曉剛同志任組長,縣委常委、政法委書記陳俊同志 任常務(wù)副組長，縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任袁朝宇，縣委常委、宣傳部長、高新區(qū)黨工委書記米楷，縣委常委、組織部長蔣定坤，副縣長、縣公安局局長劉兆斌，縣人民法 院院長張文敏，縣人民檢察院檢察