【正文】 輛報(bào)損證明，房管部門的房屋拆除證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告等；④ 企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損情況說(shuō)明及內(nèi)部核批文件；⑤ 涉及保險(xiǎn)索賠的，應(yīng)取得保險(xiǎn)公司理賠情況的說(shuō)明。、毀損的固定資產(chǎn)審核。（3）審核房屋產(chǎn)權(quán)證、車輛運(yùn)營(yíng)證、船舶船籍證明等所有權(quán)證明文件，確定固定資產(chǎn)是否歸被審核單位所有。（1）評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制是否存在、有效且一貫遵守。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則（試行）》的通知(國(guó)稅發(fā)〔2007〕9號(hào))（二）固定資產(chǎn)損失的審核，包括企業(yè)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等發(fā)生盤虧、淘汰、毀損、報(bào)廢、丟失、被盜等造成的凈損失及固定資產(chǎn)發(fā)生的永久或?qū)嵸|(zhì)性損失。已按永久或?qū)嵸|(zhì)性損害確認(rèn)財(cái)產(chǎn)損失的各項(xiàng)資產(chǎn)必須保留會(huì)計(jì)記錄，各項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)際清理報(bào)廢時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際清理報(bào)廢情況和已預(yù)計(jì)的可收回金額確認(rèn)損益?？墒栈亟痤~可以由中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法(國(guó)家稅務(wù)總局令第13號(hào))第二十九條 對(duì)報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，其賬面凈值扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人賠償后的余額部分，依據(jù)下列證據(jù)認(rèn)定損失：（一）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門出具的鑒定證明；（二）單項(xiàng)或批量金額較大的固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損，企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)作出專項(xiàng)說(shuō)明，并委托有技術(shù)鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定說(shuō)明；（三）不可抗力原因（自然災(zāi)害、意外事故、戰(zhàn)爭(zhēng)等）造成固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)職能部門出具的鑒定報(bào)告，如消防部門出具受災(zāi)證明，公安部門出具的事故現(xiàn)場(chǎng)處理報(bào)告、車輛報(bào)損證明，房管部門的房屋拆除證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告等；（四）企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損情況說(shuō)明及內(nèi)部核批文件；（五）涉及保險(xiǎn)索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明。國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳2006年12月30日印發(fā)打字：劉曉萍校對(duì)：注冊(cè)稅務(wù)師管理中心高幸湖南省國(guó)家稅務(wù)局辦公室2007年3月2日印發(fā) 打字：彭旭紅校對(duì)：稅務(wù)師管理中心劉瑞文第三篇：企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第512號(hào)第六十九條 企業(yè)所得稅法第十三條第(三)項(xiàng)所稱固定資產(chǎn)的大修理支出，是指同時(shí)符合下列條件的支出：(一)修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)50%以上；(二)修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長(zhǎng)2年以上。十、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得參與稅務(wù)師事務(wù)所的中介業(yè)務(wù)，不得指定、推薦中介機(jī)構(gòu)。八、對(duì)在辦理涉稅鑒證業(yè)務(wù)過(guò)程中，稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師違規(guī)操作，出具虛假報(bào)告，造成不良影響的，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第l4號(hào))的有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)、警告、罰款、撤銷執(zhí)業(yè)備案或收回執(zhí)業(yè)證等處罰。六、關(guān)于其他特殊財(cái)產(chǎn)損失，受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)因政府規(guī)劃搬遷、征用發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)稅前扣除的企業(yè)要嚴(yán)格審查相關(guān)條件，收集齊全規(guī)定證據(jù)；對(duì)企業(yè)之間因銷售商品發(fā)生的商業(yè)信用損失、企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保損失以及企業(yè)抵押財(cái)產(chǎn)被拍賣或變賣的價(jià)差損失等，必須嚴(yán)格按照《辦法》相應(yīng)規(guī)定辦理。四、關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)損失，受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)企業(yè)盤虧、報(bào)廢、毀損、被盜的存貨和固定資產(chǎn)以及因停建、廢棄和報(bào)廢、拆除的在建工程發(fā)生的損失，收集齊全《辦法》相應(yīng)規(guī)定的證據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，出具涉稅鑒證證明。(二)對(duì)符合《辦法》第二十條申請(qǐng)稅前扣除條件的企業(yè)應(yīng)收、預(yù)付賬款發(fā)生壞賬損失尚未清算的，受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng) 在充分調(diào)查研究、論證和計(jì)算基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，出具涉稅鑒證證明。二、企業(yè)發(fā)生自然災(zāi)害、永久或?qū)嵸|(zhì)性損害申報(bào)審批財(cái)產(chǎn)損失的，受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所必須根據(jù)國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定材料以及《辦法》第四十條規(guī)定的其他證據(jù)，出具涉稅鑒證證明。為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師在涉稅鑒證業(yè)務(wù)中的作用，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、稅務(wù)師事務(wù)所在受托辦理企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除業(yè) 務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)匯集稅法規(guī)定的具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項(xiàng) 的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，按照獨(dú)立、客觀、公正原則，在充分調(diào)查研究、論證和計(jì)算基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，出具涉稅鑒證證明或鑒定意見(jiàn)書。同時(shí)在《辦法》第五十一條明確了有關(guān)技術(shù)鑒定部門或中介機(jī)構(gòu)為納稅人提供虛假證明，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)非因客觀原因未能及時(shí)受理或?qū)徟?，意?jiàn)對(duì)明顯不符合法定條件和證據(jù)要求的申請(qǐng)誤批，或稅務(wù)機(jī)關(guān)違反程序誤批，造成企業(yè)不繳或少繳稅款的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，還要按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（六）關(guān)于企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失審批中涉及的各方的法律責(zé)任《辦法》第八條規(guī)定，一般而言稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除的審批是對(duì)納稅人按規(guī)定提供的申報(bào)資料與法定條件的相關(guān)性進(jìn)行的“符合性審查”；根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)也可以對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)地核查可以由負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)指派兩名以上工作人員進(jìn)行，也可以委托所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施；行政審批不改變企業(yè)申報(bào)責(zé)任，對(duì)已審批和核查的事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和審計(jì)等執(zhí)法機(jī)關(guān)仍然保留檢查權(quán)；為盡可能不過(guò)分干擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提出實(shí)地核查和事后監(jiān)督檢查可以有機(jī)結(jié)合。其次，由于將來(lái)實(shí)際收回金額可能與估計(jì)不一致，已確認(rèn)損失的資產(chǎn)還必須保留會(huì)計(jì)記錄。為便于操作，辦法規(guī)定了資產(chǎn)可收回金額的統(tǒng)一的定量標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)在永久或?qū)嵸|(zhì)性損害條件下確認(rèn)的損失是可收回金額與賬面余額的差額。企業(yè)的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)此必須提供書面申明。有關(guān)資產(chǎn)是否真正沒(méi)有使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值，是否真正發(fā)生永久實(shí)質(zhì)性損害，應(yīng)該由企業(yè)來(lái)申報(bào)，來(lái)承擔(dān)責(zé)任，不能因?yàn)閷徟D(zhuǎn)移責(zé)任。45號(hào)文件下發(fā)后，許多同志反映,許多資產(chǎn)永久實(shí)質(zhì)性損害的判斷標(biāo)準(zhǔn)從外部或從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度難以把握,這恰恰是我們堅(jiān)持以企業(yè)自主申報(bào)制度為基礎(chǔ)的重要原因。同時(shí)鑒于目前我國(guó)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的狀況，如果過(guò)分依賴中介機(jī)構(gòu)，不僅增加了納稅人遵從稅法的成本，還有可能形成中介與企業(yè)協(xié)同作弊的問(wèn)題。這些標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)定得已經(jīng)比較具體，但由于是定性判斷標(biāo)準(zhǔn)，基層稅務(wù)人員也有個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累過(guò)程，在我國(guó)目前尚缺乏獨(dú)立司法審查制度無(wú)法依靠司法判例的情況下，保留行政審批權(quán)不失為一種不得已的補(bǔ)救措施?；谏鲜鲈?，為了在企業(yè)8項(xiàng)資產(chǎn)準(zhǔn)備金不得稅前扣除的情況下，讓企業(yè)實(shí)際發(fā)生的資產(chǎn)損失能夠得到及時(shí)扣除，國(guó)家稅務(wù)總局在總結(jié)借鑒會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，