【正文】 第二、如前所述：13號令中大量引入的中介機(jī)構(gòu)的鑒證機(jī)制，如果屬于通過對賬面記錄的審查、核對形成鑒證意見的，則這里的中介機(jī)構(gòu)顯然應(yīng)為稅務(wù)師事務(wù)所等；但如果屬于對非貨幣性資產(chǎn)的技術(shù)性能、品質(zhì)等方面進(jìn)行鑒定，13號令中只是籠統(tǒng)地規(guī)定“應(yīng)取得國家有關(guān)技術(shù)部門或具有技術(shù)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明”，問題是，企業(yè)的資產(chǎn)種類繁多，到底應(yīng)由哪些部門和機(jī)構(gòu)出具鑒定證明才有效力呢，這需要企業(yè)仔細(xì)辨別后請相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定，筆者認(rèn)為最好事前與稅務(wù)部門溝通一下。第一、13號令中雖然相對明確劃分了企業(yè)自行申報(bào)扣除的正常損失和需申請審批扣除的非正常損失?！币虼?，企業(yè)應(yīng)關(guān)注本省省級稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)于13號令具體實(shí)施辦法中對審批權(quán)限的劃分，根據(jù)本企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的類別、項(xiàng)目和金額。而13號令中規(guī)定在確認(rèn)稅前可扣除的財(cái)產(chǎn)損失時(shí)必須扣除損失財(cái)產(chǎn)的可收回金額，該金額可由中介機(jī)構(gòu)評估確定，未經(jīng)評估的，固定資產(chǎn)和長期投資的可收回金額一律暫定為賬面余額的5%，存貨為賬面價(jià)值的1%。細(xì)化財(cái)產(chǎn)損失金額確認(rèn)和計(jì)量方法，縮減征納雙方及中介機(jī)構(gòu)自由裁量的空間。逾期不得扣除。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以作出規(guī)定，要求納稅人在上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時(shí)，附送中國注冊稅務(wù)師或注冊會(huì)計(jì)師的審核證明。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生損失的財(cái)產(chǎn)所屬類別和項(xiàng)目，認(rèn)真對照13號令中所要求報(bào)送的各項(xiàng)證明材料，及早加以準(zhǔn)備。各項(xiàng)存貨發(fā)生的正常損耗以及固定資產(chǎn)達(dá)到或超過使用年限而正常報(bào)廢清理發(fā)生的損失，由企業(yè)在財(cái)產(chǎn)發(fā)生損失當(dāng)期自行申報(bào)扣除；對于其他原因?qū)е碌姆钦p失需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批方可在申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)扣除。13號令中規(guī)范的財(cái)產(chǎn)損失不只限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)的盤虧、毀損和報(bào)廢損失、壞賬損失、自然災(zāi)害損失，而是涵蓋了資產(chǎn)負(fù)債表中幾乎所有的資產(chǎn)項(xiàng)目（只有如商譽(yù)等個(gè)別項(xiàng)目排除在外）。因此，需要有一部系統(tǒng)性的規(guī)章文件將這些財(cái)產(chǎn)損失的稅前扣除問題加以全面概括和規(guī)范。第五篇：企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除新規(guī)之解析企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除新規(guī)之解析企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目包括成本、費(fèi)用、稅金、損失四類，其中損失類項(xiàng)目中的一個(gè)重要內(nèi)容是財(cái)產(chǎn)損失。將納稅人報(bào)送的所有資料轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)。企業(yè)發(fā)生自然災(zāi)害、永久或?qū)嵸|(zhì)性損害需要現(xiàn)場取證的，應(yīng)在證據(jù)保留期間及時(shí)申報(bào)審批，也可在終了后集中申報(bào)審批，但必須出據(jù)中介機(jī)構(gòu)、國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門等的鑒定材料。（1）盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)取得：① 固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表；② 盤虧情況說明，單項(xiàng)或批量金額較大的固定資產(chǎn)盤虧，企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)作出專項(xiàng)說明；③ 企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等。① 通過核對購貨合同、發(fā)票、保險(xiǎn)單、運(yùn)單等資料，抽查測試其計(jì)價(jià)是否正確，授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否齊備，會(huì)計(jì)處理是否正確；② 審核竣工決算、驗(yàn)收和移交報(bào)告是否正確，與在建工程的相關(guān)記錄是否核對相符；③ 審核投資者投入固定資產(chǎn)是否按投資各方確認(rèn)價(jià)值入賬，是否有評估報(bào)告并經(jīng)有關(guān)部門或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)確認(rèn)，交接手續(xù)是否齊全。未經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估的，固定資產(chǎn)和長期投資的可收回金額一律暫定為賬面余額的5%；存貨為賬面價(jià)值的1%。企業(yè)所得稅法第十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定的支出，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。九、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除申請時(shí)，應(yīng)對出具涉稅鑒證證明的中介機(jī)構(gòu)的法定資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。五、關(guān)于資產(chǎn)評估損失，受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)首先嚴(yán)格審查企業(yè)申請稅前扣除是否符合《辦法》第四十二條規(guī)定的條件，辦理時(shí)應(yīng)注意收集齊全規(guī)定的各項(xiàng)證據(jù)，出具涉稅鑒證證明，提交稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。三、關(guān)于貨幣資產(chǎn)損失的鑒證(一)對現(xiàn)金損失的鑒證，受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)將《辦法》第十九條規(guī)定的證據(jù)收集齊全，連同涉稅鑒證證明一并提交稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。第二篇：國家稅務(wù)總局文件國稅發(fā)[2006]185號國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前 扣除中有關(guān)涉稅鑒證業(yè)務(wù)問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第13號，以下簡稱《辦法》)第十五條規(guī)定：企業(yè)申報(bào)扣除各項(xiàng)資產(chǎn)損失時(shí)，均應(yīng)提供能夠證明資產(chǎn)損失確屬已實(shí)際發(fā)生的合法證據(jù)，包括：具有法律效力的外部證據(jù)、具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。這樣規(guī)定既強(qiáng)化了企業(yè)的申報(bào)納稅責(zé)任，也有利于界定稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部事前審批、事中實(shí)地審核和事后檢查的職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)向基層下放。固定資產(chǎn)的可收回金額是按現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)所得稅對殘值比例的統(tǒng)一要求確定的。如果事后該項(xiàng)固定資產(chǎn)又按原設(shè)計(jì)用途轉(zhuǎn)讓，其作為財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)不真實(shí)的責(zé)任就要由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)的資產(chǎn)千差萬別，技術(shù)非常復(fù)雜，稅務(wù)人員不可能比企業(yè)的財(cái)務(wù)技術(shù)人員更了解企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)的狀況。特別是比如存貨的霉?fàn)€等有關(guān)證據(jù)保存的時(shí)間性要求高，如果等到事后去檢查，已經(jīng)無據(jù)可查。稅法如果規(guī)定各項(xiàng)準(zhǔn)備的統(tǒng)一比例，對有的企業(yè)可能高了，有的企業(yè)可能低了，又不符合公平原則。（五）關(guān)于資產(chǎn)永久或?qū)嵸|(zhì)性損害的確認(rèn)企業(yè)所得稅費(fèi)用扣除的基本原則是據(jù)實(shí)扣除，即允許扣除的費(fèi)用已經(jīng)實(shí)際發(fā)生（當(dāng)然不是指收付實(shí)現(xiàn)制）。（四）關(guān)于財(cái)產(chǎn)損失的認(rèn)定和條件。第七條明確規(guī)定8種財(cái)產(chǎn)損失的情況才需要審批，大大縮小了審批范圍，減少審批的工作量。這是保留財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批的主要原因。特別是我國的金融企業(yè)大多是國有獨(dú)資或控股的，建立現(xiàn)代企業(yè)制度還需要較長時(shí)間，在目前監(jiān)管和自我約束機(jī)制還不完善的情況下，金融企業(yè)虛報(bào)損失、多列費(fèi)用，甚至銀企不法人員相互勾結(jié)轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生。（二）關(guān)于企業(yè)財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)損失的審批范圍企業(yè)財(cái)產(chǎn)的范圍根據(jù)稅法中財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)和借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)的概念，《辦法》第二條界定了財(cái)產(chǎn)的概念，將企業(yè)的財(cái)產(chǎn)界定為企業(yè)用于經(jīng)營管理活動(dòng)與取得應(yīng)納稅所得有關(guān)的全部資產(chǎn)。《辦法》雖然規(guī)定原則上由企業(yè)所在地縣（區(qū)）級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，但鑒于財(cái)產(chǎn)審批情況的復(fù)雜性，有些企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)額巨大，業(yè)務(wù)涉及的企業(yè)跨越很多地區(qū)，可能需要提高審批層次。鑒于基層稅務(wù)所（分局）是最基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，同時(shí)考慮到有些省、市有直屬征收分局等情況，《辦法》第九條規(guī)定，企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批原則上由企業(yè)所在地縣（區(qū)）級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，同時(shí)規(guī)定省級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)財(cái)產(chǎn)損失的金額大小適當(dāng)劃分審批權(quán)限。（一）關(guān)于審批權(quán)限和程序《辦法》規(guī)定原則上由企業(yè)所在地縣（區(qū)）級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)上，界定了企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定條件和證據(jù)，減少行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，便于基層實(shí)際操作，體現(xiàn)法治原則。總體思路