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交通事故賠償執(zhí)行難的原因及其對策-文庫吧資料

2024-10-14 02:40本頁面
  

【正文】 土地案件的裁判文書生效后,敗訴的當(dāng)事人往往對于裁判結(jié)果十分不理解,加之土地與農(nóng)民的生存息息相關(guān),農(nóng)民對土地有著很強(qiáng)的依賴感,因此對執(zhí)行土地有著強(qiáng)烈的抵觸情緒,甚至不惜采取暴力抗拒法院執(zhí)行土地。(5)土地案件難以執(zhí)行。我國目前除銀行有不償還貸款無法再次貸款的制度外,在其他領(lǐng)域尚未建立起相應(yīng)的信用制度,且各領(lǐng)域之間未能形成信息聯(lián)網(wǎng),無法形成綜合信任評價(jià)。在西方國家,每個公民都有自己的信用檔案,每一次違法或是不償還債務(wù),都將記入該公民的檔案,并將直接影響其在社會上的任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的信任度。許多經(jīng)營者和債務(wù)人的法治觀念和道德觀念淡薄,逃債、廢債、賴債現(xiàn)象十分嚴(yán)重,他們采取逃、藏、移、換等手段,“懸空”債務(wù),以達(dá)到逃避履行債務(wù)的目的。更多的因素還是因?yàn)檫@些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后,人們普遍缺乏承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力,因此,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是執(zhí)行工作開展不利的根本因素。擁有的固定資產(chǎn)少,直接導(dǎo)致被執(zhí)行人對地域的依附性下降,很多被執(zhí)行人選擇離開家到外面打工,這樣的案件,不但找不到可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),甚至找不到被執(zhí)行人,因而案件也就無法得到 執(zhí)結(jié)。莫旗是農(nóng)業(yè)旗縣,大部分農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上雖能達(dá)到自給自足的程度,但除去必要的生活、生產(chǎn)用品之外,缺乏其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。這些工作人員淡薄的法律意識,不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度,嚴(yán)重的影響了執(zhí)行工作的效率。執(zhí)行人員查詢被執(zhí)行人企業(yè)登記情況,工作人員只同意將查詢結(jié)果進(jìn)行口頭告知,執(zhí)行人員提出出具一份書面證明時(shí),工作人員既不理解,更不配合。例如,執(zhí)行人員到房產(chǎn)部門查詢、扣押房屋時(shí),因無法提供被扣押人的房產(chǎn)證號,只能按姓名和房屋位臵信息查找,而這種情況下,因?yàn)榉慨a(chǎn)部門檔案管理未錄入微機(jī)等原因,工作人員非常抵觸法院的扣押行為,甚至拖延、拒絕辦理,有時(shí)候一個星期也不能完成扣押工作,而在執(zhí)行工作中,扣押財(cái)物往往是刻不容緩的,如此扣押效率勢必影響執(zhí)行工作,有時(shí)甚至?xí)斐刹豢蓮浹a(bǔ)的責(zé)任問題。執(zhí)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,需要方方面面互相協(xié)作,有些單位或個人法律意識淡薄及地方保護(hù)思想作祟,對人民法院的調(diào)查取證設(shè)臵障礙,甚至拒絕履行協(xié)助義務(wù)。這樣就束縛了執(zhí)行人員的手腳,影響了執(zhí)行工作的開展?,F(xiàn)在國家沒有執(zhí)行法和強(qiáng)制執(zhí)行法,民事訴訟法涉及的執(zhí)行條文遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng) 執(zhí)行工作的需要。但是收獲的點(diǎn)滴成績并沒有讓我們感到輕松,真正攻堅(jiān)克難才剛剛開始,破解“執(zhí)行難”,在體制、機(jī)制保障上依然任重道遠(yuǎn)。到現(xiàn)在為止,莫旗法院399件有財(cái)產(chǎn)案件執(zhí)結(jié)235件,188件無財(cái)產(chǎn)案件執(zhí)結(jié)70件,587件積案總共執(zhí)結(jié)305件,%。根據(jù)2009年5月份市政法委、呼倫貝爾市中級人民法院在鄂倫春旗現(xiàn)場會會議精神,莫旗法院對所有587件案件進(jìn)行了第二次梳理和重新定性。第四篇:執(zhí)行難原因及對策匯 報(bào) 材 料2008年6月份,根據(jù)國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市三級政法委的決策和部署及三級法院的具體安排,莫旗人民法院對所有執(zhí)行積案進(jìn)行全面清理和統(tǒng)計(jì)。(七)確立機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行政賠償責(zé)任交通安全法規(guī)定了行政處罰的標(biāo)準(zhǔn),但是對于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的不作為造成的損失如何承擔(dān)責(zé)任未作規(guī)定,這也是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)敢于放縱自己的重要原因,因此,應(yīng)該設(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)賠償制度。因此,對于違反機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)車輛所有人、管理人,必須進(jìn)行刑事立法。而對于車輛所有人、管理人拒投機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,刑事立法尚是一個空白,車輛所有人、管理人所付出的代價(jià)不高,這也是車輛所有人、管理人形成僥幸心理的重要原因。因此,必須使機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)徹底脫鉤,才能有利于機(jī)動車技術(shù)安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))增強(qiáng)責(zé)任心,也有利于公安機(jī)關(guān)依法行政。原因何在?機(jī)動車技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人、財(cái)物都在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)之下,也是公安機(jī)關(guān)的重要收入來源,要求公安機(jī)關(guān)對其下屬部門進(jìn)行執(zhí)法,談何容易。(六)完善刑事立法盡管我國的《交通安全法》第九十四第規(guī)定了機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的,除了由公安機(jī)關(guān)罰款和撤銷檢驗(yàn)資格外,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。保險(xiǎn)公司履行賠償義務(wù)后,對于依保險(xiǎn)合同不該賠償或超出保險(xiǎn)賠償金額的部分可以向被保險(xiǎn)人追償,對于無法追償或者被保險(xiǎn)人無履行能力的可申請政府的基金管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。僅有上述規(guī)定筆者認(rèn)為還不夠,應(yīng)建立受害第三人的獨(dú)立請求權(quán)制度,以法律形式確立受害第三者的獨(dú)立請求權(quán),即受害人可以選擇起訴被保險(xiǎn)人,也可以起訴保險(xiǎn)人,以使受害人的權(quán)益得到充分保障。(五)建立機(jī)動車第三者責(zé)任保險(xiǎn)獨(dú)立請求權(quán)制度盡管交通安全法規(guī)定機(jī)動車發(fā)生交通事故,保險(xiǎn)公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償??梢詳U(kuò)展到生效法律文書的執(zhí)行不能上,即受害人已申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,經(jīng)執(zhí)行法官窮盡職責(zé)后仍不能執(zhí)行的,受害人可依法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的手續(xù)向?qū)iT機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)助;對于債務(wù)人死亡或者破產(chǎn)且無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的亦可申請補(bǔ)助。事實(shí)證明,通過調(diào)解結(jié)案的案件,在執(zhí)行階段當(dāng)事人對抗情緒小,執(zhí)結(jié)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于判決案件的執(zhí)結(jié)率。其次,由賠償義務(wù)人填寫財(cái)產(chǎn)申報(bào)表,對其本人及其家庭的收入情況進(jìn)行如實(shí)登記,對于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有如實(shí)填寫申報(bào)表或者拒絕填寫的,一律判決賠償義務(wù)人一次性償還,對于情節(jié)嚴(yán)重的可依民事訴訟法的相關(guān)條款予以處罰。(二)強(qiáng)化權(quán)利人舉證責(zé)任和賠償義務(wù)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度靈活地適用《民法通則》第一百零八條的規(guī)定,把債務(wù)人的履行能力作為判決的一個重要內(nèi)容。所以,我們在強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)意識的同時(shí),必須加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任心教育,不能簡單從事,一判了之,必須強(qiáng)化執(zhí)行意識。司法實(shí)踐也充分證明,凡是能及時(shí)、有效的采取保全措施的,執(zhí)行難度也隨之大大降低,案件地的執(zhí)結(jié)率明顯提高,執(zhí)行到位率也顯著提高。凡此種種,都給執(zhí)行工作帶來了困難,造成了“執(zhí)行難”。交通事故發(fā)生后,很多肇事者不是設(shè)法治病救人,而是想法設(shè)法推卸責(zé)任或者逃避責(zé)任,當(dāng)責(zé)任確定后,便會出現(xiàn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避法律等行為。假如上述車輛沒有參加保險(xiǎn),而公安機(jī)關(guān)在發(fā)生交通事故前尚未發(fā)現(xiàn),法律上僅對車輛的所有人、管理人的民事責(zé)任作出規(guī)定,卻沒有對其他法律責(zé)任(比如刑事責(zé)任)作出相應(yīng)的規(guī)定,某種程度上縱使車輛所有人、管理人在僥幸心理支配下鋌而走險(xiǎn),逃避保險(xiǎn)。對于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的行政處罰責(zé)任和刑事責(zé)任都作了明確規(guī)定,卻沒規(guī)定安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行政賠償責(zé)任?!督煌ò踩ā返谑龡l將機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單列為機(jī)動車技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)內(nèi)容,從源頭上保證機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)能夠落到實(shí)處。因此,筆者可以大膽推定,人民法院窮盡職責(zé)后不能執(zhí)結(jié)的交通事故賠償案件,應(yīng)由政府的社會救助基金管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。退一步講,即便社會救濟(jì)管理機(jī)構(gòu)成立了,也只能解決交通事故中受傷人醫(yī)療期間的費(fèi)用;那么,在侵權(quán)人賠償不能的情況下,受害人的其他理賠款應(yīng)由誰承擔(dān);對于人民法院窮盡職責(zé)后,侵權(quán)人和保險(xiǎn)公司部分不能理賠的卻并無規(guī)定,因而不能有效解決交通事故所有受害人的賠償問題,必然導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。但是客觀評價(jià),僅憑這些罰款是很難解決交通事故賠付不足的問題,這也是該機(jī)構(gòu)遲遲未能成立的重要原因之一;五是某些地方政府已將罰款作為一種“生財(cái)之道”,不愿意將到手的錢留作他用,有這種想法的人與中央的“立黨為公,執(zhí)政為民”要求相距太遠(yuǎn)。法律雖然對上述事故的發(fā)生作了規(guī)定,但是到目前為止,只有少數(shù)地方政府部門成立了社會救助基金的管理機(jī)構(gòu),究其原因,一是政府對于交通安全法的學(xué)習(xí)不夠,除公安機(jī)關(guān)外,很少有政府官員關(guān)心交通安全法,更不會有人去關(guān)心成立社會救助管理機(jī)構(gòu);二是政府官員的社會保障意識較差,總認(rèn)為交通事故是公安機(jī)關(guān)和人民法院的事,與他們無關(guān);三是成立這種機(jī)構(gòu)是要花錢的,不會給政府創(chuàng)造出政績,也就不會有什么人去關(guān)心組建工作;四是該機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源缺少法定依據(jù),國務(wù)院的具體規(guī)定沒有出臺,盡管《交通安全法》第九十八條規(guī)定,機(jī)動車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,由公安機(jī)關(guān)或者交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后,并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。我國現(xiàn)行的社會保障制度已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要,機(jī)構(gòu)單一,除民政部門給予困難戶一定的救濟(jì)補(bǔ)助外,再沒有其他專門機(jī)構(gòu)對特定對象進(jìn)行補(bǔ)助,況且民政部門的補(bǔ)助與重大交通事故的賠償金相比,懸殊太大,這也是造成執(zhí)行該類案件難的原因之一。有的當(dāng)事人年收入只有千余元,而法律文書卻要求當(dāng)事人一次性給付數(shù)萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其承受能力,造成法律文書確認(rèn)的事實(shí)與客觀事實(shí)之間的脫節(jié),即使法官傾其所能也無法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。等到法律文書生效后,債務(wù)人幾乎已將財(cái)產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移。有的交通事故賠償案件訴訟到法院后,有的當(dāng)事人具有一定的法律知識,及時(shí)向法院提出了訴訟保全申請,法院依法采取了有效的保全措施;而有的當(dāng)事人缺乏法律知識,認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事。(四)法官判決案件時(shí)缺乏執(zhí)行意識。這為受害第三人的救濟(jì)找到了法律依據(jù),也是我國保險(xiǎn)制度上的一大進(jìn)步;但是,在第三者的范圍、賠償范圍和賠償金額上尚不能充分保護(hù)受害第三人的合法權(quán)益。與修改前第四十九條的規(guī)定完全相同,只有合同約定或者法律規(guī)定,否則,第三人就只能向侵權(quán)人主張權(quán)利,由于保險(xiǎn)公司的行業(yè)性保護(hù),不可能在機(jī)動車保險(xiǎn)合同中約定向第三人直接理賠,在交通安全法出臺前沒有任何法律對此作出規(guī)定,保險(xiǎn)法的這一條規(guī)定就沒有現(xiàn)實(shí)意義。所以保險(xiǎn)公司不協(xié)助人民法院執(zhí)行既違背了第三者責(zé)任保險(xiǎn)制度的初衷,也違背了執(zhí)行法的相關(guān)規(guī)定。司法實(shí)踐中,保險(xiǎn)公司往往一味強(qiáng)調(diào)被保險(xiǎn)人的申請理賠,并以此對抗人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行。以往的機(jī)動車第三者責(zé)任保險(xiǎn)是依據(jù)一般責(zé)任原理,設(shè)定被保險(xiǎn)人行為所侵害的受害人不具有保險(xiǎn)公司的收益人地位,不能直接向保險(xiǎn)人主張權(quán)利,只能向被保險(xiǎn)人主張權(quán)利,然后再由被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人要求理賠。(三)保險(xiǎn)制度不利于受害人的賠償。(二)當(dāng)事人缺乏履行能力。(一)當(dāng)事人缺乏車輛保險(xiǎn)意識。根據(jù)交通事故案件的執(zhí)行實(shí)際情況,筆者試從以下幾方面剖析當(dāng)前交通事故賠償案件執(zhí)行難成因。由于交通事故賠償案件執(zhí)行不能及時(shí)全額到位,導(dǎo)致受害者家屬對法院的執(zhí)法公正性產(chǎn)生懷疑,對法律的尊嚴(yán)產(chǎn)生懷疑,有的甚至走上上訪之路,給社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的不利因素。(四)執(zhí)行期限2001年至2005年9月,吉安市基層法院執(zhí)結(jié)的道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行期限在六個月以內(nèi)的第三篇:當(dāng)前交通事故賠償案件執(zhí)行難的解決對策當(dāng)前交通事故賠償案件執(zhí)行難的解決對策作者:江蘇省淮安市淮陰區(qū)人民法院轉(zhuǎn)貼自:江蘇省淮安市淮陰區(qū)人民法院人民法院在執(zhí)行各類案件中,交通事故賠償案件的執(zhí)行難度比其他案件要大得多,成為“執(zhí)行難”的重中之重。,。,。(三)未執(zhí)案件標(biāo)的數(shù)由于已結(jié)案件標(biāo)的數(shù)過于龐大,本次調(diào)查僅統(tǒng)計(jì)了未執(zhí)案件標(biāo)的數(shù)。在未執(zhí)結(jié)的208件案件中,執(zhí)行根據(jù)為調(diào)解書的有12件。執(zhí)行根據(jù)的裁判方式。2001年,吉安市基層法院執(zhí)結(jié)道路交通事故損害賠償案件65件,;2002年執(zhí)結(jié)91件,;2003年執(zhí)結(jié)88件,;2004年執(zhí)結(jié)117件,。其中2001年78件,2002年104件,2003年130件,2004年182件,2005年1—9月份169件。召集峽江縣法院的全體執(zhí)行員座談,提出問題,謀求解決辦法。二、調(diào)查方式向13個基層法院執(zhí)行局發(fā)出調(diào)查提綱,收集各基層法院對道路交通事故損害賠償糾紛案件執(zhí)行情況的實(shí)證材料,包括立案數(shù)、裁判方式(判決、裁定、調(diào)解)、已執(zhí)案件數(shù)、未執(zhí)案件數(shù)、未執(zhí)標(biāo)的數(shù)、執(zhí)行期限、被執(zhí)行人職業(yè)和居所(農(nóng)村或城市)。(二)調(diào)查對象本次調(diào)查以上述時(shí)間段內(nèi)吉安市13個基層法院立案執(zhí)行的所有道路交通事故損
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