7執(zhí)行難原因及對(duì)策-文庫吧資料
2024-09-26 11:13本頁面
【正文】 二百公里之外，一個(gè)案件往往需要往返多次才能執(zhí)結(jié)，執(zhí)行成本相對(duì)較高。法院的執(zhí)行力量 不足，造成執(zhí)行案件多，執(zhí)行人員少，致使執(zhí)行案件大量積壓。執(zhí)行這類案件，執(zhí)行力度難以確保，執(zhí)行效果因而也就受到影響。 第 8 頁 共 14 頁 而在信訪問題上往往實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制，即誰辦的案子出現(xiàn)上訪，誰負(fù)責(zé)接訪，負(fù)責(zé)穩(wěn)控，這樣給執(zhí)行人 員帶來很大心理壓力和工作壓力，甚至有個(gè)別同志出于明哲保身的心理，遇到 “ 釘子戶 ”不敢啃，擔(dān)心一旦形成上訪，自己則要四處接訪，且要向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件，視采取強(qiáng)制措施為 “ 高風(fēng)險(xiǎn) ” 行為，嚴(yán)重的影響了執(zhí)行工作人員的積 7 極性。一些 “ 釘子戶 ” 利用法院害怕信訪案件上升的心理，無理糾纏，動(dòng)不動(dòng)就進(jìn)京上訪，而其上訪的直接結(jié)果，是各級(jí)信訪機(jī)關(guān)及管理機(jī)關(guān)要求將案件謹(jǐn)慎辦理。讓執(zhí)行人員不得不花費(fèi)大量的精力層層匯報(bào)和回復(fù)有關(guān)單位，執(zhí)行人員常常被幾起明知無法執(zhí)行的案件牽扯了精力，無法及時(shí)幫助其他申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)。執(zhí)行中申請(qǐng)人不理解法院的執(zhí)行工作，人為的造成執(zhí)行難。還有好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)多年，資產(chǎn)也已幾乎全部抵押給農(nóng)發(fā)行，這樣的企業(yè)既不轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)，又不宣告破產(chǎn)，涉及到 的十幾件案子根本無法執(zhí)結(jié)。 還有國(guó)有企業(yè)政企分離不徹底所遺留的問題。而扣劃村委會(huì)的轉(zhuǎn)移支付款，一個(gè)是數(shù)額太少，與陳欠債務(wù)不成比例，另外全部扣劃也嚴(yán)重影響村 委會(huì)開展工作。后來，中央取消了農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)也禁止村委會(huì)向農(nóng)民征收任何名目的費(fèi)用。 （ 6）體制改 革及政策調(diào)整造成的一些遺留問題無法解決。 第 6 頁 共 14 頁 這樣的案子是無法執(zhí)結(jié)的。例如周玉民申請(qǐng)執(zhí)行哈達(dá)陽小黑山村委會(huì)的案件，周玉民的土地被村委會(huì)以欠債為由收回發(fā) 包給第三人，周玉民起訴要求返還土地，莫旗法院判決由第三人向周玉民返還，中級(jí)人民法院二審改判由小黑山村委會(huì)向周玉民返還土地。 另外一種情況是沒有土地可供執(zhí)行?！掇r(nóng)村土地承包法》等法律的出臺(tái)之后，規(guī)范土地承包問題的法律規(guī)定越來越健全，但是，農(nóng)民對(duì)土地問題的觀念與現(xiàn)行法律規(guī)定之間存在很大差距，土地案件的裁判文書生效后，敗訴的當(dāng)事人往往對(duì)于裁判結(jié)果十分不理解， 加之土地與農(nóng)民的生存息息相關(guān)，農(nóng)民對(duì)土地有著很強(qiáng)的依賴感，因此對(duì)執(zhí)行土地有著強(qiáng)烈的抵觸情緒，甚至不惜采取暴力抗拒法院執(zhí)行土地。 第 5 頁 共 14 頁 （ 5）土地案件難以執(zhí)行。我國(guó)目前除銀行有不償還貸款無法再次貸款的制度外，在其他領(lǐng)域尚未建立起相應(yīng)的信用制度，且各領(lǐng)域之間未能形成信息聯(lián)網(wǎng)，無法形成綜合信任評(píng)價(jià)。在西方國(guó)家，每個(gè)公民都有自己的信用檔案，每一次違法或是不償還債務(wù)，都將記入該公民的檔案，并將直接影響其在社會(huì)上的任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的信任度。許多經(jīng)營(yíng)者和債務(wù)人的法治觀念和道德觀念淡 薄，逃債、廢債、賴債現(xiàn)象十分嚴(yán)重，他們采取逃、藏、移、換等手段， “ 懸空 ” 債務(wù)，以達(dá)到逃避履行債務(wù)的目的。更多的因素還是因?yàn)檫@些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后，人們普遍缺乏承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力，因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是執(zhí)行工作開展不利的根本因素。擁有的固定資產(chǎn)少，直接導(dǎo)致被執(zhí)行人對(duì)地域的依附性下降，很多被執(zhí) 行人選擇離開家 第 4 頁 共 14 頁 到外面打工，這樣的案件，不但找不到可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，甚至找不到被執(zhí)行人，因而案件也就無法得到 3 執(zhí)結(jié)。 莫旗是農(nóng)業(yè)旗縣，大部分農(nóng)民在經(jīng)濟(jì) 上雖能達(dá)到自給自足的程度，但除去必要的生活、生產(chǎn)用品之外，缺乏其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。這些工作人員淡薄的法律意識(shí)，不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)重的影響了執(zhí)行工作的效率。 執(zhí)行人員查詢被執(zhí)行人企業(yè)登記情況，工作人員只同意將查詢結(jié)果進(jìn)行口頭告知，執(zhí)行人員提出出具一份書面證明時(shí)，工作人員既不理解，更不配合。例
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