【正文】 估、資產(chǎn)評估、利潤分析和人員組織等內(nèi)容的培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。煙臺市勞動就業(yè)辦公室第三篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為社會就業(yè)增添動力——邵東縣創(chuàng)業(yè)新村家居城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型材料邵東縣創(chuàng)業(yè)新村家居城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地以推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為抓手，積極響應落實上級政策，在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，為帶動就業(yè)作出了積極貢獻，取得了良好的社會效果。五是創(chuàng)業(yè)學員互助平臺。為增強失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，我們要求創(chuàng)業(yè)培訓基地都要建立創(chuàng)業(yè)成果展示廳，以圖片、影 像、文字、實物等形式將創(chuàng)業(yè)成功學員的成果進行展示，弘揚他們的創(chuàng)業(yè)精神，使失業(yè)人員從中得到啟發(fā)和鼓舞。各縣市區(qū)按照市里統(tǒng)一要求，成立了跟蹤服務部門，并建立起一套完備的后續(xù)跟蹤服務制度，包括學員檔案管理、注冊企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、享受優(yōu)惠政策和定期回訪等五個方面，對學員的創(chuàng)業(yè)實行動態(tài)管理和全程服務，做到學員從創(chuàng)業(yè)的第一天起就有人關注，出現(xiàn)問題有人幫助，優(yōu)惠政策有人落實。目前全市通過向社會征集、加盟連鎖、有償購買等形式，已儲備了400多個投資少、見效快、風險低、適合下崗失業(yè)人員經(jīng)營的項目，供學員選擇，受到了創(chuàng)業(yè)學員的歡迎。二是創(chuàng)業(yè)項目儲備平臺。目前全市組建專家志愿團11個，共有專家330多人。通過廣告招聘、組織推薦、個人自薦等方法，按照自愿、無償?shù)脑瓌t，面向社會公開招聘德才兼?zhèn)涞膶＜抑驹刚?。（四）抓服務，構筑五大平臺。全面整合國家及省市鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立起以小額擔保貨款為重點、以稅費減免為支撐、以社會保險補貼為補充的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，培植了一批創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者營造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。已有7758人成功創(chuàng)業(yè)，有3585人實現(xiàn)自謀職業(yè)，共創(chuàng)造就業(yè)崗位30313個，吸納失業(yè)職工11799人。市縣兩級相關職能部門組成創(chuàng)業(yè)培訓工作領導小組，建立了一批創(chuàng)業(yè)培訓中心，培育了一支業(yè)務精湛的師資隊伍，健全了各項規(guī)章制度，嚴格按照國際勞工組織要求，標準化施教，綜合提升了創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。全市已建立起長期短期兼顧、高中低結合、面向各類從業(yè)人員的職業(yè)技術培訓網(wǎng)絡，擁有4所高等職業(yè)學校、75所中等職業(yè)學校、20所技工學校和604個社會力量辦學機構，年培訓能力23萬人以上。（二）抓培訓，提高創(chuàng)業(yè)本領。本次競賽面向全市城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)者。二是舉辦創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)競賽活動。一是開展了創(chuàng)業(yè)小老板系列宣傳。要充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑臵廠房（場地）、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏經(jīng)營場所的創(chuàng)業(yè)者免費提供經(jīng)營場地，幫助其順利實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。文件要求，各級公共就業(yè)服務機構要做好促進創(chuàng)業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)指導功能，為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、開業(yè)指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免、法律維權等服 務。對企業(yè)招用困難群體就業(yè)、困難群體靈活就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，在社保補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免、小額擔保貸款等政策扶持方面，作出了明確規(guī)定。覆蓋到登記失業(yè)的大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上其他人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員等八類人員。強化政府促進就業(yè)的責任，加大目標責任考核和領導政績考核力度，建立政府主導、部門配合、社會參與的工作機制。新政策按照魯政發(fā)?2008?58號文件有關規(guī)定，結合我市實際情況，在延續(xù)執(zhí)行《煙臺市人民政府關于進一步做好就業(yè)工作的通知》（煙政發(fā)?2006?43號）和《煙臺市人民政府關于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助工作的意見》（煙政發(fā)?2007?101號）的基礎上，對魯政發(fā)?2008?58號文件中有關政策規(guī)定予以細化、拓展。為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，我們按照“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務”三位一體的工作機制，積極搭建培訓、政策、資金、服務、項目和輿論六個平臺，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得了顯著成效。只要我們堅持科學發(fā)展觀，以人為本，勇于開拓進取，謀取創(chuàng)新發(fā)展，扎實工作，為促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經(jīng)濟的持續(xù)增長，為促進泗縣的經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。三是不斷扶持和壯大龍頭企業(yè)，并以此帶動產(chǎn)業(yè)基地和市場建設加大科技投入，增加市場競爭力。擴大稅費優(yōu)惠政策的適應范圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，進行技術創(chuàng)新。讓廣大的創(chuàng)業(yè)者安心、放心、大膽的創(chuàng)業(yè)，解除他們在創(chuàng)業(yè)過程中的后顧之憂。這些民營經(jīng)濟的發(fā)展，使廣大農(nóng)民以“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式，轉(zhuǎn)變了身份，增加了收入，對加快新農(nóng)村建設步伐、推進鄉(xiāng)村工業(yè)園、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、解決勞動力帶動更多的人參與創(chuàng)業(yè)，都起到了巨大的作用。下崗女工岳喜菊在專項資金扶持下到鄉(xiāng)下租了２０畝土地，創(chuàng)辦了泗縣康力兔業(yè)公司，帶動５０００農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)兔，岳喜菊的康力兔業(yè)公司被評為市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，岳喜菊也被評為市勞動模范、農(nóng)村致富帶頭人，并光榮當選為市人大代表。大莊許偉養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞場所產(chǎn)的綠殼雞蛋是高營養(yǎng)保健雞蛋，不僅打入了一些大型超市，而且獲得了專用商標和“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品”證書，而創(chuàng)辦這個特色養(yǎng)雞場的許偉，幾年前，許偉在貸款支持下獨辟蹊徑飼養(yǎng)綠殼蛋雞，不僅自己致了富，而且?guī)恿艘慌r(nóng)民跟著致富。目前，我縣的民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有了一定規(guī)模。要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟泗縣經(jīng)濟發(fā)展的短板在于民營經(jīng)濟的弱小，沿海發(fā)達地區(qū)的實踐證明，一個地方的發(fā)展不僅需要大企業(yè)的支持，更需要數(shù)量眾多的小企業(yè)的參與，所以泗縣經(jīng)濟要想騰飛壯大，就要力爭形成一批規(guī)模較大、裝備水平較高、市場競爭能力較強的民營經(jīng)濟群體。擴大稅費優(yōu)惠政策的適應范圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，進行技術創(chuàng)新。多渠道籌集資金，設立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金”、“創(chuàng)業(yè)精英獎勵基金”。提供金融支持，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精英完善支持自主創(chuàng)業(yè)的財政金融政策，加大對創(chuàng)業(yè)相關環(huán)節(jié)的財政支持，擴大小額擔保貸款貼息范圍。要為人們提供職業(yè)的多樣化選擇，使更多的人成為創(chuàng)業(yè)者。大力頌揚艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神，改變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。一人創(chuàng)業(yè)，十人受惠；全民創(chuàng)業(yè)，國家受惠。加強創(chuàng)業(yè)引導，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念充分利用宣傳媒體，加大創(chuàng)業(yè)宣傳，渲染創(chuàng)業(yè)氛圍。逐步簡化辦事程序，形成“創(chuàng)業(yè)只進一扇門”的程序格局。城管部門在執(zhí)法中，應變粗暴為文明，對創(chuàng)業(yè)者以教育、解釋、引導、勸戒為主，避免動輒罰款、扣物等蠻橫手段。采取進一步推動創(chuàng)業(yè)的積極政策，營造一種鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良社會環(huán)境，“放水養(yǎng)魚”、富裕他一人，繁榮我一方，扶持創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)惠的條件。回顧我們泗縣這幾年的招商引資，一方面抽調(diào)精兵強將到江浙滬等發(fā)達地區(qū)駐點招商，另一方面充分發(fā)揮我們泗縣的文化品牌優(yōu)勢，與宿州學院聯(lián)辦泗州戲?qū)I(yè)，專門培養(yǎng)泗州戲人才，文化搭臺、經(jīng)濟唱戲辦的紅紅火火。但是關鍵還是要改善軟環(huán)境的，使外資敢于并樂于在泗縣這片熱土上投資發(fā)展。在我國，各級政府是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主導者和參與者，是規(guī)范的市場秩序制度的供給者，規(guī)范的政府行為本身就是創(chuàng)業(yè)者最渴望的環(huán)境。促進了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品資源的深加工、精加工，實現(xiàn)了資源轉(zhuǎn)化，提高了產(chǎn)品的競爭力。如泗縣大路口鄉(xiāng)積極宣傳、創(chuàng)辦了粉絲加工園區(qū)進行產(chǎn)品的深加工、精包裝，“我是你的粉絲，請把我?guī)Щ丶野伞钡膹V告語使泗縣粉絲的身價倍增，銷量喜人。引促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。對于其他的想創(chuàng)業(yè)的有志之士政府要積極為他們找項目,刨路子、出點子，從服務上促進回引；加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，降低準入標準，幫助建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會組織，積極探索集中創(chuàng)業(yè)、分散創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種創(chuàng)業(yè)形式，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合小城鎮(zhèn)建設、社會主義新農(nóng)村建設設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，從環(huán)境上鞏固回引。在大力實施勞務培訓、勞務輸出的同時，建立回引目標制度，并把回引作為考核政府及其職能部門工作業(yè)績的一項指標，從制度上保證回引；在勞務輸出中有計劃、有組織、有針對性地培訓、輸出有文化、懂技術的勞務人員，讓他們在務工中增長見識，更新觀念，培養(yǎng)理念，學習管理、積累資金，在泗縣籍打工 籍打工者中，成功人士不乏其人，政府適時鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們也積極的與政府聯(lián)系，實現(xiàn)打工者與政府之間的良性互動，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。一般來講，激勵一個人創(chuàng)業(yè)，至少可以帶動3個以上人就業(yè)，可產(chǎn)生幾何倍增效應。建立起公平競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方面、多層次的創(chuàng)業(yè)支持體系，形成全民創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)的新局面。三是創(chuàng)業(yè)公共服務處于起步階段，服務市場不健全、為創(chuàng)業(yè)者提供服務的機構，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足現(xiàn)實需要，而且大多數(shù)服務機械的集中在盈利性領域，為弱勢群體提供公益性服務的機構極少，“錦上添花的多，雪中送炭的少”，創(chuàng)業(yè)平臺總體上還跟不上創(chuàng)業(yè)者的需要。如：小額貸款政策規(guī)定，擔保人必須是事業(yè)單位或者是公務員，而事業(yè)單位人員和公務員是有限的，