【正文】 都有一些組織檢查，但一般都是節(jié)日中進(jìn)行，日常的監(jiān)管沒有到位，檢測設(shè)備和檢測手段跟不上，導(dǎo)致了農(nóng)村食品市場的監(jiān)管力量不足，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。因此，就造成無證無照經(jīng)營現(xiàn)象的長期存在。從目前的情況看，農(nóng)村市場擺攤、設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營戶多，這些小攤、小販大多利用趕集時間銷售一些涼粉、米線、糕點(diǎn)、飲料等食品，它們的銷售主要針對農(nóng)村弱勢消費(fèi)群體，經(jīng)營場所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給廣大農(nóng)村的消費(fèi)者身體健康帶來了極大的危害。筆者結(jié)合所在工商分局的情況就當(dāng)前農(nóng)村食品市場監(jiān)管中存在的問題及對策談?wù)効捶?。但是，隨之而來的食品安全事件，也不得不引起人們的高度關(guān)注，能否切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品安全問題，是黨的執(zhí)政能力和水平的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)和諧小康社會的重要內(nèi)涵。建立群體宴報告?zhèn)浒钢贫龋才e辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會報告，并由村（居）民委員會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，內(nèi)容包括：就餐時間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒事件。由食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，針對食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，組織相關(guān)部門深入農(nóng)村開展專項(xiàng)整治活動；相關(guān)職能部門要從源頭抓起，加大對農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風(fēng)險食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度；堅(jiān)持每年開展幾次聲勢浩大的聯(lián)合活動，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合專項(xiàng)整治，形成強(qiáng)大攻勢，保障公眾節(jié)日消費(fèi)安全。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專兼職人員的培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管的水平；強(qiáng)化對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲業(yè)的從業(yè)人員、業(yè)主的衛(wèi)生法規(guī)知識宣傳教育，提高其依法從業(yè)，守法經(jīng)營意識；結(jié)合公民義務(wù)普法教育活動，普及農(nóng)村居（村）民食品安全知識，開展健康知識教育，提高其辨別假冒偽劣、三無產(chǎn)品能力和依法維權(quán)能力。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級政府財政預(yù)算，主要環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加大食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入，對所需工作經(jīng)費(fèi)給予充分保證。各職能部門按照“分段監(jiān)管”原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監(jiān)管合力，提升食品安全綜合監(jiān)管效能。整合現(xiàn)有監(jiān)管資源。要逐步建立起“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機(jī)制，政府要切實(shí)履行食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立專門的組織機(jī)構(gòu)。要把加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的細(xì)胞工程，在食品安全監(jiān)管的“鏈條”上，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場規(guī)范、食品安全知識普及關(guān)，任何一環(huán)也不可缺失。雖說是政府對食品安全負(fù)總責(zé)，但政府的事務(wù)多，人手少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備專職的領(lǐng)導(dǎo)和辦事員，政府在協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管部門開展工作上難度也較大，上級有安排，就抓一抓，全年也就是幾個節(jié)日安排集中整治，平時多數(shù)是靠職能部門的作用，往往存在監(jiān)管的空白點(diǎn)。保障食品安全，對職能部門的依賴性較大，認(rèn)為只是各職能部門的事，而政府的指導(dǎo)作用、社會的參與作用發(fā)揮較差，齊抓共管、全覆蓋式的監(jiān)管機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，對地處農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的地下小作坊，執(zhí)法部門也是鞭長莫及、力不從心。即使吃出了問題，也很少想到運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益，大多自認(rèn)倒霉；而有些農(nóng)民雖然有了維權(quán)意識，但消費(fèi)維權(quán)時往往存在許多障礙，如基層消費(fèi)組織缺乏，投訴路程遠(yuǎn)，到縣城或基層工商所投訴要跑上一兩天，這某種程度上助長了假冒偽劣食品的橫行。農(nóng)村群眾維權(quán)意識差，法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，防范意識很弱。不法商販利用農(nóng)村消費(fèi)水平低、信息閉賽、農(nóng)民只注重價格而忽視質(zhì)量的弱點(diǎn)，將過期或即將過期的食品低價傾銷到農(nóng)村市場，部分食品經(jīng)營人員只追求經(jīng)濟(jì)利益，而不遵守《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求，忽視了對食品衛(wèi)生的管理，安全隱患尤為凸顯。每個“大篷車”一般由3－5人組成，主廚大多是老板，相對固定，幫廚經(jīng)常變動，人員年齡多在30－60歲之間，普遍存在文化程度低、衛(wèi)生意識差、流動性大、不便于監(jiān)管的問題?！稗k宴大篷車”游離于監(jiān)管之外。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對市場進(jìn)行檢查，遇上食品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注食品名稱、廠名、廠址，沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來，但對于食品是否符合規(guī)定，食品的成分含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標(biāo)是否合格沒有辦法檢測，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場。由于農(nóng)村小商店、小賣部分布比較分散，加之農(nóng)民居住地大多是山區(qū)、半山區(qū)，有的還不通公路，出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。由于某些不健康的生活習(xí)慣，食物中毒事件還時有發(fā)生。農(nóng)村群體性聚餐存在安全隱患。從管理上來看，這些小攤點(diǎn)沒有固定的經(jīng)營門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，工商部門也就無法核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》。農(nóng)村無證照經(jīng)營依然存在，衛(wèi)生質(zhì)量差。加之農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，致使一些“三無”過期不合格食品大量流向農(nóng)村市場。這些農(nóng)村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農(nóng)民歡迎的是廉價的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價的各類小商品大多是一些劣質(zhì)、過期、“三無”食品，在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，一些兒童吃的棒棒糖、飲料等食品，顏色鮮艷得令人發(fā)毛。一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀改革開放以來，農(nóng)村商品市場日益繁榮活躍，各種小商店、小賣部、小超市在農(nóng)村遍地開花。近期，本人在對農(nóng)村食品安全問題進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因各相關(guān)部門職能分散，力量薄弱，農(nóng)村食品市場已經(jīng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)，存在許多不容忽視的問題?！鞭r(nóng)村是一個巨大的消費(fèi)市場，更是食品安全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的重要部分，農(nóng)村食品安全關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。我相信只要不斷深化教育體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)的系列指示，一定能使農(nóng)村中小學(xué)沿著正確的辦學(xué)方向前進(jìn)，從而使農(nóng)村中小學(xué)生健康地成長，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。另一方面，軟件開發(fā)商應(yīng)多生產(chǎn)有利于青少年身心健康的軟件，使他們從中學(xué)到知識，增長才干，陶冶情操，健康成長。一方面，家長必須切實(shí)加強(qiáng)對家庭電腦的管理，對子女進(jìn)行正確的教育、監(jiān)控和引導(dǎo)，干預(yù)孩子無節(jié)制的上網(wǎng)。另一方面，要對中小學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀教育，進(jìn)行正確的性道德、性觀念教育，進(jìn)行積極向上精神和報效祖國的愛國主義教育，使他們把旺盛的精力用于學(xué)習(xí)，從而健康地成長。第四，對農(nóng)村中小學(xué)的“早戀”現(xiàn)象，必須持積極的疏導(dǎo)方針。要通過“家長學(xué)?！钡刃问綄议L進(jìn)行培訓(xùn)，從而使家長形成正確的教育觀念，對孩子“愛而不溺”，從小培養(yǎng)孩子的節(jié)儉意識。教師必須不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)進(jìn)修，提高自素質(zhì)，為人師表，建立新型師生關(guān)系，樹立良好的師表形象，成為學(xué)生的楷模，學(xué)習(xí)的榜樣，躬親示范以密切師生關(guān)系。國家必須制訂切實(shí)可行的法規(guī)，不斷加大教育投入，確保農(nóng)村中小學(xué)教師的工資發(fā)放，改善教師的工作條件和生活條件。同時，教師、家長必須言傳身帶，率先垂范，潛移默化地熏陶，使青少年從師長的身上找到做人的規(guī)范。學(xué)校教育、家庭教育。對于解決學(xué)生中存在的這些問題我提出一些粗淺的建議我們深信以供大家探討，第一，必須大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)世界為青少年認(rèn)識世界開啟了一扇窗口，使他們開闊了視野，增長了知識，提高了能力，但是，因?yàn)樗麄兊氖澜缬^、人生觀、價值觀、審美觀正處在逐漸形成階段，缺乏辨別是非的能力，經(jīng)不起強(qiáng)刺激和低級趣味的誘惑，有的在網(wǎng)絡(luò)世界迷失了自我。有的因上網(wǎng)影響了健康，有的因上網(wǎng)而荒廢了學(xué)業(yè)。“網(wǎng)戀”現(xiàn)象。首先不健康影視、書刊、網(wǎng)吧等，對青少年的不良行為起了推波助瀾的作用。中小學(xué)生“性”行為呈逐年上升趨勢。五，“早戀”現(xiàn)象。試想“學(xué)好數(shù)理化不如有個好爸爸”，誰還肯發(fā)憤讀書？因此，要從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)生的厭學(xué)問題，出路仍寄希望于改革。有的大學(xué)生找不到理想的工作，而某些素質(zhì)低下的人卻能通過非正常渠道找到一份好工作。但我認(rèn)為，上述原因仍是表象。結(jié)果，忽視了“后進(jìn)生”，許多學(xué)生因?qū)W習(xí)“不跟班”而喪失學(xué)習(xí)信心，破罐子破摔。