【正文】 教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，緊緊抓住自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法依紀(jì)查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)重點(diǎn)，通過(guò)行之有效的效能監(jiān)察手段，既認(rèn)真治理商業(yè)賄賂行為又保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。鞏固治理成果。（三）總結(jié)提高階段（12月）總結(jié)前期工作。推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳。密切協(xié)作配合。（二）依法查處階段（511月）加大辦案力度。開(kāi)展調(diào)查研究。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。制發(fā)實(shí)施意見(jiàn)。三、實(shí)施步驟我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（34月）建立組織機(jī)構(gòu)。（五）積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。（三）加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂犯罪案件有案不立、以罰代刑、降格處理等現(xiàn)象的監(jiān)督，防止對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的處理失之于寬、打擊不力。二、主要工作（一）依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，由檢察機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家工作人員賄賂和瀆職犯罪。一、指導(dǎo)思想治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)需要標(biāo)本兼治、綜合治理的系統(tǒng)工程，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評(píng)估對(duì)此三項(xiàng)一并評(píng)估。四、專項(xiàng)治理工作的具體步驟（時(shí)間安排）從2006年第二季度開(kāi)始，各地各單位要對(duì)2001年1月1日以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為開(kāi)展清理整治工作。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分的行為；（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。三、治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)這次專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的突出問(wèn)題。（三）重大典型案件及時(shí)查處，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。具體要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的具體要求上來(lái)。在醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中，由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的督查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，取得專項(xiàng)治理工作的實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好反腐糾風(fēng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，二○○六年五月十二日第二篇：市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開(kāi)發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場(chǎng)衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：為了有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。（二）落實(shí)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)。五、專項(xiàng)治理工作的要求（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門(mén)力量進(jìn)行一次檢查評(píng)估，對(duì)工作不到位，走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)開(kāi)展自查自糾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合，與開(kāi)展醫(yī)藥管理年活動(dòng)緊密結(jié)合，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的整治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全醫(yī)院管理的規(guī)章制度，改進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等集中招標(biāo)采購(gòu)制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)信訪舉報(bào)渠道和舉報(bào)電話，組織力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂的線索，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，失之于寬，失之于軟和以罰代法，以罰代刑的問(wèn)題。認(rèn)真查找出在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、紀(jì)律和法律法規(guī)等方面存在的問(wèn)題，主動(dòng)將單位和個(gè)人收受回扣上交單位或部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶。(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。四是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)和臨床醫(yī)療服務(wù)中，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人給予的回扣、提成、財(cái)物以及其它不正當(dāng)利益的行為，都要認(rèn)真查找，主動(dòng)講清問(wèn)題，并上繳有關(guān)錢(qián)物。二是查找問(wèn)題，自我糾正。好范文版權(quán)所有（二）第二階段：自查自糾階段（2006年5月中旬至10月底）一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。四是加強(qiáng)思想教育。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。二是制訂實(shí)施方案。（一）第一階段：動(dòng)員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）動(dòng)員部署階段，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。主要分為動(dòng)員部署、自查自糾、整改建制、檢查評(píng)估四個(gè)階段。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)其產(chǎn)品。各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真查處。主要是：（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員，利用權(quán)力在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。（四）防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。（二）醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，通過(guò)思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制得到建立。醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)大處方、用高價(jià)藥、濫檢查、過(guò)度醫(yī)療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因，具有很大的危害性。治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂是開(kāi)展專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財(cái)政的成本，導(dǎo)致稅收和國(guó)有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)，損害消費(fèi)者利益；商業(yè)賄賂毒害社會(huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國(guó)投資環(huán)境，影響國(guó)際聲譽(yù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對(duì)策。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展。為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭家火任組長(zhǎng)