【正文】 這項(xiàng)工作，根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議及文件精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：一、總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，緊緊抓住自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法依紀(jì)查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)重點(diǎn)，通過(guò)行之有效的效能監(jiān)察手段，既認(rèn)真治理商業(yè)賄賂行為又保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。對(duì)商業(yè)交易中的一般性不當(dāng)行為，要通過(guò)自查自糾，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，進(jìn)行糾正。（三）在產(chǎn)權(quán)交易、資源共享及資產(chǎn)重組時(shí)與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對(duì)象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。第二階段：自查自糾階段（2006年9月―12月）進(jìn)行自查。對(duì)自查、群眾舉報(bào)和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，要及時(shí)上報(bào)。要認(rèn)真排查處理案件線索，抓住案件查辦重點(diǎn)，加強(qiáng)辦案協(xié)作配合，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。（四）積極在有關(guān)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立健全防范商業(yè)賄賂犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、科務(wù)會(huì)的形式，及時(shí)傳達(dá)區(qū)委、區(qū)府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的決策部署，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《省治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《全省檢察機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神，提高干警對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。結(jié)合案件查處，及時(shí)在新聞媒體上報(bào)道我院在專(zhuān)項(xiàng)工作中的做法，適時(shí)披露典型的商業(yè)賄賂犯罪案例，為全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)。要正確把握罪與非罪、此罪與彼罪的法律界限，對(duì)法律規(guī)定不明確、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件慎重處理，必要時(shí)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)。政治處：組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)下發(fā)的有關(guān)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的文件精神，對(duì)檢察干警在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。公訴科：加強(qiáng)商業(yè)賄賂案件的審查起訴和出庭支持公訴工作，對(duì)審查起訴中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家工作人員涉嫌商業(yè)賄賂案件線索及時(shí)移送。同時(shí)要從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦案方針，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾和企事業(yè)單位舉報(bào)、走訪有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、健全案件線索移送機(jī)制等措施，深挖商業(yè)賄賂窩串案，擴(kuò)大辦案成果。結(jié)合今年的案件查處，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員商業(yè)賄賂犯罪案件發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律和偵查方法、技能的研究，提高查處商業(yè)賄賂犯罪案件的水平；同時(shí)積極向黨委、政府提供治理商業(yè)賄賂的對(duì)策建議，鞏固專(zhuān)項(xiàng)工作成果。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、工商、貿(mào)易、衛(wèi)生、教育等相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作配合機(jī)制，通力合作，形成治理商業(yè)賄賂的合力。研究出臺(tái)我院治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)，明確指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和方法步驟，確保該項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)開(kāi)展。（二）依法履行審查批捕、審查起訴職能，加強(qiáng)與公安、法院等部門(mén)的配合，加大對(duì)各種商業(yè)賄賂犯罪行為的懲治力度。（二）要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱等，暢通舉報(bào)渠道。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)普遍存在的問(wèn)題，要注意從源頭抓起，進(jìn)行綜合治理。第一階段：宣傳教育階段（2006年8月底前）集團(tuán)公司擬用一個(gè)月的時(shí)間，以多種形式進(jìn)行動(dòng)員、學(xué)習(xí)和宣傳，提高廣大干部職工對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。三、工作重點(diǎn)（一）在集團(tuán)公司各種建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備及材料的采購(gòu)，項(xiàng)目的概算、結(jié)算、決算和驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。（三）嚴(yán)格把握政策界限。鞏固治理成果。密切協(xié)作配合。制發(fā)實(shí)施意見(jiàn)。二、主要工作（一）依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，由檢察機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家工作人員賄賂和瀆職犯罪。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。具體要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的督查，并貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，取得專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好反腐糾風(fēng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，二○○六年五月十二日第二篇：市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開(kāi)發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場(chǎng)衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：為了有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。二是市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行一次檢查評(píng)估，對(duì)工作不到位，走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)開(kāi)展自查自糾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。二是查找問(wèn)題，自我糾正。二是制訂實(shí)施方案。各單位在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員的行賄線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真查處。二、治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體目標(biāo)治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際，在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中，通過(guò)思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制得到建立。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對(duì)策。（四）第四階段：檢查評(píng)估階段（12月上中旬）一是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作系統(tǒng)地進(jìn)行一次總結(jié)回顧，認(rèn)真地查漏補(bǔ)缺。上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對(duì)自查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。掌握醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分的行為；（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物的行為；（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的具體要求上來(lái)。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財(cái)政的成本，導(dǎo)致稅收和國(guó)有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)，損害消費(fèi)者利益；商業(yè)賄賂毒害社會(huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國(guó)投資環(huán)境，影響國(guó)際聲譽(yù)。（二）醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不