【正文】 查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)問(wèn)題較大、能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助能說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別情況，分類處理。要根據(jù)專項(xiàng)治理的五個(gè)重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況，分別進(jìn)行歸類，列出存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行自我糾正。掌握醫(yī)藥購(gòu)銷中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，通過(guò)運(yùn)用正反兩方面典型，開展示范和警示教育，使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。通過(guò)多種形式深入開展思想動(dòng)員，使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開展商業(yè)賄賂整治的重大意義，明確治理的方法步驟，明確專項(xiàng)治理的要求，做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺參與。按照上級(jí)的要求，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制訂好具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評(píng)估對(duì)此三項(xiàng)一并評(píng)估。四、專項(xiàng)治理工作的具體步驟（時(shí)間安排）從2006年第二季度開始，各地各單位要對(duì)2001年1月1日以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分的行為；（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。三、治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)這次專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的突出問(wèn)題。（三）重大典型案件及時(shí)查處，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。具體要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)衛(wèi)生行政部門的具體要求上來(lái)。在醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中，由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。第三篇：衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場(chǎng)衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：為了有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：文秘114版權(quán)所有一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)建設(shè)行政管理部門要根據(jù)自身特點(diǎn)和職責(zé)要求，研究制定治理商業(yè)賄賂整改方案及實(shí)施辦法。建立督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)建設(shè)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助黨組織制定治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案分解任務(wù)。要抓好日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門黨組（黨委）要切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作整改方案，制定實(shí)施工作。制定管理辦法，規(guī)范誠(chéng)信信息的采集、整理、應(yīng)用和發(fā)布，整合現(xiàn)有的誠(chéng)信信息，形成全市建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺(tái)，對(duì)違反建筑市場(chǎng)秩序的不良行為予以曝光，使之無(wú)處藏身，營(yíng)造誠(chéng)信的建筑市場(chǎng)秩序。把誠(chéng)信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合，健全建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立科學(xué)、嚴(yán)格的工程監(jiān)理旁站制，施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、工序等，監(jiān)理人員實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，并做旁站記錄。要堵塞質(zhì)量監(jiān)督中的漏洞，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制和優(yōu)質(zhì)工程公正評(píng)定、評(píng)審機(jī)制。盡快修行和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，重點(diǎn)規(guī)范業(yè)主的招標(biāo)活動(dòng)，明確對(duì)業(yè)主違法違規(guī)行為的處罰辦法，從制度上防范規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化考評(píng)，規(guī)范招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為；完善資質(zhì)審查、專家評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容和程序，按照“事前抓業(yè)主規(guī)范招標(biāo)，事中抓專家公正評(píng)標(biāo)，事后抓公正度評(píng)價(jià)”的程序，對(duì)違反職業(yè)道德有失公正的專家及時(shí)清出專家?guī)?，?yán)格專家管理，實(shí)行分類建檔和動(dòng)態(tài)管理；把國(guó)有資金投資的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，調(diào)整監(jiān)管方式和方法，加大監(jiān)管力度；嚴(yán)厲查處承包企業(yè)變相轉(zhuǎn)包、以包代管、違法分包、串通投標(biāo)、明招暗定等行為，嚴(yán)厲查處管理部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員非法干預(yù)和操縱工程承發(fā)包的行為。對(duì)未領(lǐng)取建筑工程施工許可證就給予材料檢測(cè)、實(shí)施監(jiān)理的單位，責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)。新開工建設(shè)項(xiàng)目在辦理招標(biāo)、投標(biāo)、頒發(fā)施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、材料檢測(cè)、工程監(jiān)理等手續(xù)時(shí)，凡不符合法定建設(shè)程序，要件不全的，一律不予以辦理。四、嚴(yán)格規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，堵塞各個(gè)環(huán)節(jié)中的漏洞，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂在建設(shè)領(lǐng)域，商業(yè)賄賂突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等部位，發(fā)生在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、資產(chǎn)評(píng)估、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得等環(huán)節(jié)上，為此，遏制商業(yè)賄賂，必須做好四項(xiàng)工作。第四、加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，建立輿論監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。第二，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向。這是新形勢(shì)下黨中央對(duì)輿論監(jiān)督工作提出的新要求，我們必須全面理解，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，改進(jìn)工作。（5）加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。三是加強(qiáng)政府專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。要著重做好以下幾方面工作：一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員要牢固樹立接受監(jiān)督認(rèn)識(shí)。（4）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督。（3）加強(qiáng)和改進(jìn)司法監(jiān)督。其次，以推進(jìn)政務(wù)公開和民主評(píng)議等民主監(jiān)督形式為重點(diǎn)擴(kuò)大基層民主，以權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)力。健全民主制度，建立民主監(jiān)督制約機(jī)制，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部行使的權(quán)力服從人民意志和忠于人民利益的根本途徑。四要建立巡視制度，樹立巡視監(jiān)督的權(quán)威。二是逐步推進(jìn)黨務(wù)公開制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，情況反映制度和重大決策征求意見制度。加強(qiáng)監(jiān)督的主要方式（1）要完善和創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督。三是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的環(huán)節(jié)和部位?！秾?shí)施綱要》中列舉了四個(gè)方面：一是干部選撥任用環(huán)節(jié)和部位。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《實(shí)施綱要》中都作出明確規(guī)定：監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”。權(quán)力監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是我們黨和國(guó)家維護(hù)人民利益，保持國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政的強(qiáng)有力措施，是防止公職人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，跌入職務(wù)犯罪泥坑的重要保障。（三）全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，有效實(shí)行公務(wù)權(quán)力監(jiān)督。（7）規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度。健全和完善政務(wù)公開制度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。二是抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（4）推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。抓緊制定貫徹實(shí)施《黨的紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》和黨紀(jì)政紀(jì)處分的實(shí)施意見。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人收入申報(bào)制度。四是制定貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)配套措施，建立和完善巡視制度。二是完善黨委（黨組）重大決策的規(guī)則和程序。制度建設(shè)的重點(diǎn)（1）堅(jiān)持民主集中制的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度。三是以監(jiān)督檢查為手段，堅(jiān)持和完善黨和政府內(nèi)部自上而下和自下而上相結(jié)合的組織監(jiān)督機(jī)制。一是圍繞樹立正確的權(quán)力觀，建立健全黨風(fēng)廉政宣傳教育機(jī)制，提高思想境界和道德水準(zhǔn)，使其從心靈深處不愿腐敗。解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路，就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快分配制度改革，建立以俸養(yǎng)廉的薪金制度和體現(xiàn)終極關(guān)懷的社會(huì)保障機(jī)制。首先建立健全對(duì)腐敗分子的嚴(yán)厲懲處機(jī)制；其次，建立健全對(duì)不正之風(fēng)的綜合治理機(jī)制。主要是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效地權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)有效監(jiān)督。主要以管權(quán)、管錢、管資、管人為重點(diǎn)。制度建設(shè)的總體思路根據(jù)中國(guó)國(guó)情和建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際，要建立和健全預(yù)防職務(wù)犯罪制度，應(yīng)該從以下五個(gè)相互聯(lián)系和相互配套的機(jī)制系統(tǒng)入手。社會(huì)主義道德觀念的教育。公仆意識(shí)和正確權(quán)力觀念的教育。共產(chǎn)主義理想和信念教育。預(yù)防職務(wù)犯罪教育主要從六個(gè)方面入手。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、制度和監(jiān)督并重“三位一體”，多管齊下才能奏效。既要治理商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）堅(jiān)持把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。開展治理商業(yè)賄賂整改工作要堅(jiān)持以下原則：（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。開展治理商業(yè)賄賂整改工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)