【正文】 度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定出高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各單位職權(quán)目錄及權(quán)力運(yùn)行流程應(yīng)于7月30日前送市防控辦備案。按照職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的要求，和“誰行使、誰清理”的原則，對(duì)單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)和 5 責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估（6月1日－8月30日）各地各單位要通過對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行梳理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，對(duì)權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。動(dòng)員營造氛圍。制訂實(shí)施方案。為切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄭州市風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全市風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。（一）組織宣傳發(fā)動(dòng)（5月10日－5月31日）對(duì)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確活動(dòng)要求，為順利開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定基礎(chǔ)。積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全市開展風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)單位創(chuàng)建和風(fēng)險(xiǎn)防控工作創(chuàng)新試點(diǎn)，積極依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)我市風(fēng)險(xiǎn)防控工作在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)類型和評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理等制度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)單位職能、部門職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險(xiǎn)失控的危害程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度等因素，按照高、中、低三個(gè)等級(jí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險(xiǎn)目錄，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效，對(duì)列入風(fēng)險(xiǎn)防控范圍的單位、部門和 3 崗位涉及的公共權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，清理規(guī)范，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。在國有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項(xiàng)目密集的工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)。注重通過體制機(jī)制創(chuàng)新和科技手段，積極探索加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的新途徑、新辦法，不斷創(chuàng)新從源頭預(yù)防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)任務(wù)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。將公共權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，尤其管人、管財(cái)、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點(diǎn)崗位作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，通過強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)。一、指導(dǎo)思想風(fēng)險(xiǎn)防控工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，以預(yù)防為主，以監(jiān)督為重，依托科學(xué)管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度完善、預(yù)警在先、防范在前、控制有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新的進(jìn)展。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷進(jìn)行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。（三）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防 5 范管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的個(gè)人予以表彰，對(duì)失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。通過自查進(jìn)行自我評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)小組逐項(xiàng)考核進(jìn)行綜合評(píng)估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評(píng)議的情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管考核。(10月1日—10月31日)加強(qiáng)部門、科室及個(gè)人查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施過程中的日常監(jiān)控，針對(duì)工作中存在的問題下達(dá)整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。對(duì)不適宜當(dāng)前工作流程的，結(jié)合工作實(shí)際，重新編制工作流程圖，向社會(huì)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、辦理時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化效能監(jiān)察，對(duì)各業(yè)務(wù)流程實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和管理。，防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。二是健全依法行政監(jiān)督體系。一是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高行政事務(wù)管理水平。，防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。每半年組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況自查。通過述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、重要情況報(bào)告、談心談話、民主生活會(huì)、民主測評(píng)、群眾評(píng)議及信訪舉報(bào)、監(jiān)督等方式，對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。，防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。三是注重人文關(guān)懷。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是深化廉政教育。（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有相對(duì)性地提出并推進(jìn)實(shí)施防控措施，著力推行以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù)流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致不作為或?yàn)E用職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí) 2 制定、完善相關(guān)制度；對(duì)已有制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。針對(duì)履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。主要針對(duì)理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低，官僚主義、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。突出查找領(lǐng)導(dǎo)班子和具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及失職瀆職、不作為等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（8月25日—9月7日）。四、方法步驟（一）宣傳教育階段（8月17日—8月24日）8月19日召開動(dòng)員會(huì)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施；結(jié)合自身實(shí)際，制定出具有操作性、規(guī)范性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案；根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定。二、目標(biāo)要求按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系，形成完善的長效工作機(jī)制。并擬于9月份組織對(duì)公司屬各單位落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作做實(shí)、做細(xì)、做全。公司各單位、各部門針對(duì)不同崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、日常管理的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，進(jìn)一步修訂了《公司營運(yùn)駕駛員管理規(guī)定》、《公司營運(yùn)司機(jī)等級(jí)評(píng)定管理規(guī)定》、《公司中層干部外出請(qǐng)假制度》、《公司消防安全管理規(guī)定》、《公司服務(wù)質(zhì)量考核辦法》、《公司人口與計(jì)劃生育管理規(guī)定》等規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)范權(quán)力運(yùn)用的長效機(jī)制。（四）建立動(dòng)態(tài)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制公司在做好對(duì)公司中層人員其崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的審核和評(píng)估工作基礎(chǔ)上，公司監(jiān)察室會(huì)同勞人部對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握崗位職責(zé)的增減等情況，建立動(dòng)態(tài)的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制為加強(qiáng)公司規(guī)范管理，推動(dòng)從源頭上防止腐敗，大力整治企業(yè)違紀(jì)違規(guī)等不正之風(fēng)，公司在5月份印發(fā)了《關(guān)于公布公司違紀(jì)違規(guī)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱的通知》（穗交集出租[2011]81號(hào)），特設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱。在7月21日組織了公司領(lǐng)導(dǎo)、黨員、職工共63人到樞紐中心參觀市交委廉政文化作品展，公司共有3份作品作為優(yōu)秀作品參展。公司在6月2日召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范警示教育會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及營運(yùn)安全相關(guān)重點(diǎn)部門人員均參加了會(huì)議。在參與活動(dòng)的246人（除公司領(lǐng)導(dǎo)班子外）中，共查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)577個(gè)（對(duì)應(yīng)評(píng)定級(jí)別為：一級(jí)112個(gè)，二級(jí)199個(gè)，三級(jí)216個(gè)，四級(jí)50個(gè)），共制定防范措施577個(gè)。三、審核防控階段工作（一）審核評(píng)估工作各單位、各部門管理人員及相關(guān)工作人員填寫的《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記表》由所在單位、部門對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行審核和評(píng)估。按照一崗一填的要求，組織參與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)人員對(duì)照自身工作崗位、履行職責(zé)、執(zhí)行制度等實(shí)際情況，認(rèn)真查找和分析出存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記表》。公司通過先梳理崗位，再明確職責(zé)的方法，共厘清崗位77個(gè)（部室41個(gè)，分公司36個(gè)），參與崗位廉政