【正文】 賃。第七條本市對城市房屋拆遷單位實行資格管理、資質等級評審和資質年審制度，具體辦法由市國土房管局制定并公布。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務。第二章拆遷管理第六條建設單位取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實施拆遷。區(qū)、縣房屋行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣國土房管局）負責本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷管理工作。本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權人。被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應當在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。本市危舊房改造采取多種形式推進，鼓勵居民結合住房制度改革實施危舊房改造。第二條凡在本市行政區(qū)域內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。第三篇：中華人民共和國城市房屋拆遷管理法城市房屋拆遷管理法第一章總則 第一條為加強本市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法?！稄V州市城市管理監(jiān)察條例》是在國務院批準廣州實行相對集中行政處罰權前，由地方立法賦權方式嘗試開展城市管理領域執(zhí)法的法規(guī)。１９９8年１月１日起施行的《廣州市城市管理監(jiān)察條例》同時廢止。國務院和省批準的我市城市管理綜合執(zhí)法范圍不包括從化市和增城市，但近十年來兩市在城市管理綜合執(zhí)法方面進行了嘗試和實踐，為城市管理水平的進一步提高起到了一定的積極作用，因此本條規(guī)定縣級市參照執(zhí)行。第六章 附 則第四十七條本市縣級市的城市管理執(zhí)法工作參照本條例執(zhí)行。解讀：本條是關于當事人阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的法律責任規(guī)定。第四十六條 阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處違反本條例第三十七條的規(guī)定，造成嚴重后果的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。解讀：本條是關于城管機關及其執(zhí)法人員損害當事人合法權益的賠償責任的規(guī)定，旨在督促城管機關及其執(zhí)法人員依法履行職權。解讀：本條是關于城管機關聘用的人員違法實施行政處罰、行政強制的法律責任規(guī)定，旨在確保執(zhí)法主體的合法性。第四十三條城市管理綜合執(zhí)法機關不制止聘用人員實施行政處罰、行政強制，情節(jié)嚴重的，或者安排聘用人員實施行政處罰、行政強制的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。解讀：本條是關于城管機關及其執(zhí)法人員瀆職行為的法律責任規(guī)定。旨在避免部門之間扯皮、推諉、不作為現(xiàn)象的發(fā)生。城市管理綜合執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)同級相關行政機關有不配合執(zhí)法或者不履行法定職責等行為，應當向其提出書面建議，或者提請同級人民政府予以糾正。第一款規(guī)定了政府對城管機關的監(jiān)督，第二款規(guī)定了市城管局對區(qū)城管局的監(jiān)督，完善了行政管理的監(jiān)督體制。市城市管理綜合執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關有不當或者違法的具體行政行為，應當責令改正或者撤銷；發(fā)現(xiàn)其不履行執(zhí)法職責的，應當責令改正或者直接查處。為了增強監(jiān)督實效，為社會各界對城管執(zhí)法人員進行監(jiān)督提供前提條件，本條要求城管機關公開執(zhí)法程序、處罰標準以及監(jiān)督電話等，保障公民對城管機關的執(zhí)法工作進行監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法中有不當或者違法行為的，有權向其所在單位、上級行政機關或者監(jiān)察機關檢舉、控告，接到檢舉、控告的機關應當及時核實處理，并在六十日內反饋處理意見。本條要求城管機關建立和完善一系列的內部監(jiān)督制度，保障權力的正確行使，防止城管機關及其執(zhí)法人員不作為或者亂作為。第四章 執(zhí)法監(jiān)督第三十八條城市管理綜合執(zhí)法機關應當建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究等監(jiān)督制度，監(jiān)督城市管理綜合執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員依法履行職責、行使職權。解讀：本條是關于街（鎮(zhèn)）協(xié)助的規(guī)定。為更好地保障城管執(zhí)法人員的人身安全，促進城市管理綜合執(zhí)法的順利開展，本條對公安機關及時制止、查處阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的職責進行了明確規(guī)定。執(zhí)法實踐表明，公安機關在保障城管機關依法執(zhí)行職務方面具有非常重要的作用。第三十六條 公安機關對阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，應當及時制止，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定立案查處。解讀：本條是關于案件移送的規(guī)定。為有效解決當事人拒絕調查取證、拒絕履行行政決定，影響城管機關正常執(zhí)法秩序的行為，本條要求相關行政機關從行業(yè)主管的角度督促當事人履行義務，以節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法實效。第三十四條城市管理綜合執(zhí)法機關行使行政處罰權時，當事人拒絕配合調查取證、拒絕履行行政決定，嚴重影響行政管理秩序的，城市管理綜合執(zhí)法機關可以將有關情況告知相關行政機關，相關行政機關應當依法采取措施督促當事人履行義務。解讀：本條是關于重要專項行動協(xié)助的規(guī)定。第二款對相關行政機關向城管機關提供專業(yè)意見作了規(guī)定，包括回復的時限、載體形式、延期條件以及對材料補充的一次性告知規(guī)定。解讀：本條是關于提供資料和專業(yè)意見的協(xié)助的規(guī)定。需要相關行政機關提供專業(yè)意見的，相關行政機關應當自收到協(xié)助函件之日起七個工作日內出具書面意見；案情復雜，需要延期的，應當以書面形式向城市管理綜合執(zhí)法機關說明理由并明確答復期限。建立信息共享機制，既有利于城管機關和相關行政機關共享行政許可、行政處罰、行政檢查中的信息，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，又有利于互相之間的配合，提高行政管理效率。解讀：本條是關于信息共享的規(guī)定。第三章 執(zhí)法協(xié)作第三十一條城市管理綜合執(zhí)法機關和相關行政機關應當建立健全信息共享機制，互相通報有關行政管理信息。這是政府依法辦事，疏導、管理與服務相結合的行政理念的體現(xiàn)，同時也應當要求流動商販合法經(jīng)營。解讀：本條是關于政府引導流動商販入場經(jīng)營的規(guī)定。第二款規(guī)定了對不易保存的食品因物的自然屬性腐爛變質，城管機關沒有過錯的，不承擔賠償責任。條文第一款規(guī)定了城管機關應當在先行登記保存、查封、扣押時告知當事人在二十四小時內到城管機關接受調查和處理。解讀：本條是關于易腐爛變質、鮮活產(chǎn)品和其他不易保存的食品的處理規(guī)定。當事人逾期不接受調查和處理的，對其中符合產(chǎn)品質量標準、食品衛(wèi)生標準的物品，可以在登記后拍賣、變賣，所得價款按照第二十八條的規(guī)定處理；無法拍賣、變賣的，可以在登記后銷毀，銷毀過程應當通過拍照或者錄（攝）像予以記錄。條文規(guī)定了當事人應當在有關期限內領回物品，逾期未領回的，城管機關應當及時發(fā)布招領公告，當事人應當在發(fā)布招領公告之日起六十日內領回；因逾期未領回所造成的損失，由當事人自行承擔。解讀：本條是關于先行登記保存、查扣物品的處理的規(guī)定。通知或者公告領回的期限屆滿，當事人未領回的，城市管理綜合執(zhí)法機關應當及時發(fā)布招領公告，當事人應當在發(fā)布招領公告之日起六十日內領回。第一款明確城管機關對先行登記保存、查封、扣押的工具和其他物品負有妥善保管的義務，第二款依據(jù)《行政處罰法》，對拍賣款抵繳罰款的問題作出規(guī)定。當事人逾期不履行行政處罰決定的，城市管理綜合執(zhí)法機關可以根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的工具和其他物品拍賣抵繳罰款。條文集中規(guī)定了城管機關在行使第十八條、第二十條和第二十四條規(guī)定行為時，對涉及文書的簽名、蓋章、送達等問題的處理方法，旨在進一步規(guī)范城管機關及其執(zhí)法人員的行為，使當事人充分了解有關情況，增強執(zhí)法的透明度，改善城管機關及其執(zhí)法人員的執(zhí)法形象。城市管理綜合執(zhí)法機關應當向社會公布其網(wǎng)址和公告欄地址。第二十六條城市管理綜合執(zhí)法機關實施第十八條、第二十條和第二十四條規(guī)定的行為時，當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的，應當由無利害關系的見證人簽名、蓋章見證或者由公證機構進行現(xiàn)場公證；見證人拒絕簽名、蓋章或者無見證人的，城市管理綜合執(zhí)法人員應當注明情況。解讀：本條是關于查扣期限、解除查扣的條件的規(guī)定。違法行為不成立或者不再需要采取查封、扣押措施的，城市管理綜合執(zhí)法機關應當立即解除查封、扣押措施。第二十五條城市管理綜合執(zhí)法機關實施查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經(jīng)機關負責人批準，可以延長三十日。解讀：本條是關于查扣清單和決定書的規(guī)定。清單應當記明被查封、扣押的工具和其他物品的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由城市管理綜合執(zhí)法人員和當事人簽名或蓋章。查封、扣押等行政強制措施，對當事人的利益影響很大，應與行政處罰一樣，有嚴格的程序約束，本條對城管機關的告知義務以及當事人的陳述權、申辯權作出規(guī)定。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，城市管理綜合執(zhí)法機關應當采納。第二十三條城市管理綜合執(zhí)法機關在查封、扣押之前，應當告知當事人事實、理由、依據(jù)、救濟途徑以及當事人依法享有的權利。第四，違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關規(guī)定懸掛、張貼、涂寫、刻畫宣傳品的行為（如張貼“牛皮癬”等），嚴重影響了市容市貌，必須予以查處，但在查處這類行為時經(jīng)常遇到違法行為人流動性強、違法行為人難以確定等問題，查處難度很高，因此，本條第一款第四項針對執(zhí)法實踐中存在的難點問題，規(guī)定城管機關可以通過廣告中的通訊號碼對當事人實施語音提示，要求當事人在規(guī)定期限內接受處理。第二，多年的執(zhí)法實踐表明，對于無施工許可證強行施工的，查封、扣押施工工具往往難以使當事人停止違法建設行為，因此，本條第一款第二項規(guī)定城管機關可以書面通知供電、供水企業(yè)按照與當事人訂立的合同中止供電、供水。從立法上賦予城管機關實施行政執(zhí)法所需的強制措施。城市管理綜合執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定以外的違法行為，應當當場責令改正；當場不能改正的，應當責令限期改正；拒不改正的，可以依法查封、扣押其工具和其他物品。對市民多次投訴或者占用城市主干道兩側、城市廣場、機場、火車站、汽車客運站場、客運碼頭、會展中心、商業(yè)步行街、各級黨政機關周邊等重要區(qū)域設攤經(jīng)營、兜售物品，經(jīng)勸告其自行改正仍拒不改正的，可以扣押其使用的工具和經(jīng)營、兜售的物品。（二）對依法應當辦理而未辦理建筑工程施工許可證施工，經(jīng)責令停止施工，當事人仍繼續(xù)施工的，可以查封、扣押施工工具；查封、扣押施工工具仍不足以制止違法行為的，可以書面通知供電、供水企業(yè)按照與當事人訂立的合同中止用于施工的供電、供水；違法施工行為糾正后，應當在二十四小時內書面通知供電、供水企業(yè)恢復供電、供水。先行登記保存只是調查取證的一種具體方式，不是對物品的終局性處分行為，條文規(guī)定了城管機關必須在七日內對先行登記保存的證據(jù)（物品）作出處理決定。第二十一條對先行登記保存的證據(jù)，城市管理綜合執(zhí)法機關應當在七日內作出處理決定，逾期不作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。解讀：本條是關于先行登記保存的清單的規(guī)定。清單應當由城市管理綜合執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章。證據(jù)先行登記保存是一種取證方法，其適用必須同時滿足兩個條件：一是在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下；二是經(jīng)相應的機關負責人批準。第十九條城市管理綜合執(zhí)法機關在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)機關負責人批準，可以先行登記保存。解讀：本條是關于調查取證的規(guī)定。（四）法律、法規(guī)規(guī)定的