【正文】 堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體兩大重點，加快推進家庭經(jīng)營向提高集約化水平方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營向提高組織化程度方向轉(zhuǎn)變”。為此，迫切需要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會化協(xié)作轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了強烈需求。為此，迫切需要推進多形式的聯(lián)合與合作，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強龍頭企業(yè)。實踐已經(jīng)證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是從根本上解決小生產(chǎn)與大市場矛盾、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度的有效途徑。三是克服農(nóng)戶分散經(jīng)營局限，迫切需要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低問題，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國承包農(nóng)戶先天規(guī)模小，戶均耕地半公頃，且分布零散；年均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出僅千元，擴大再生產(chǎn)能力嚴重不足，既不利于標準化生產(chǎn)和機械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度；承包農(nóng)戶不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，撂荒等粗放經(jīng)營現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)；專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。為此，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人。特別是新生代農(nóng)民工普遍務(wù)農(nóng)意愿淡薄。主要表現(xiàn)在：一是適應(yīng)農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移，迫切需要解決農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題，加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。目前，、50畝以上的種植專業(yè)大戶276萬戶、依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社60萬家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11萬家，還有剛剛興起的家庭農(nóng)場和大量的多層次、多形式、多元化各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，初步形成了以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，合作經(jīng)濟組織為紐帶，龍頭企業(yè)為骨干，集體經(jīng)濟組織和其他各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為支撐，多種所有制關(guān)系并存、多種生產(chǎn)經(jīng)營主體共生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，有力地支撐了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。深刻認識、準確把握中央這一重大決策，切實抓好貫徹落實，對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。新“四化”與規(guī)模經(jīng)營相互融合，互為依托，是中央堅持實踐基礎(chǔ)上完善農(nóng)村經(jīng)營體制機制的最新理論成果，內(nèi)涵豐富。這是對新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展作出的重大部署，指明了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，關(guān)系重大、影響深遠。我發(fā)言的題目是：發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。第四篇：發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)表日期：2012年12月14日出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)作者：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站副站長 賈廣東本頁面已被訪問 1377 次尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們、朋友們：非常榮幸參加這次聯(lián)學(xué)活動，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司、經(jīng)管總站主要承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一村一品、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展指導(dǎo)，以及農(nóng)村有關(guān)社會事務(wù)、農(nóng)經(jīng)信息統(tǒng)計、農(nóng)經(jīng)宣傳等職責(zé)。要進一步強化人才支持政策，鼓勵大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。相關(guān)補貼要向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，各級財政提供的財政補貼，新增部分向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜。他認為，要進一步落實中央有關(guān)政策要求，盡快將農(nóng)民合作社納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計，并作為單獨納稅主體列入稅務(wù)登記管理，切實做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作?！澳壳埃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展雖然取得一定成效，但還存在一些困難，如總體實力較弱、規(guī)范管理不夠、政策落實不夠、人才引進機制欠缺等等。第三篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2013年03月17日04:59大江網(wǎng)江西日報 我有話說本報特派記者 邱 玥當(dāng)前，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。推動完善合作社登記辦法，研究制定股份合作社、合作社內(nèi)部信用合作以及合作社聯(lián)合社的登記辦法。建立示范性家庭農(nóng)場名錄制度，明確標準和條件，研究制定促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見。鼓勵各類人才領(lǐng)辦和參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，吸引畢業(yè)生興辦 家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。建立合作社帶頭人人才庫，建設(shè)合作社人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地。加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)機手和植保員等新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵各地建立由財政出資的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為新型經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保，大力推進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展。完善合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織稅收優(yōu)惠政策，把合作社作為單獨納稅主體列入稅務(wù)登記。加大財政扶持力度，健全農(nóng)業(yè)補貼增量主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策體系。建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準入和監(jiān)管制度，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益，防止土地 “非農(nóng)化”。堅持依法自愿有償原則，守住 “三個不得” 底線，建立土地要素向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的有效機制，健全縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地平穩(wěn)流轉(zhuǎn)。我們要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性和經(jīng)營主體特征，在不同領(lǐng)域不同環(huán)節(jié)，明確優(yōu)先培育方向和政策扶持重點，充分發(fā)揮好各類經(jīng)營主體的自身優(yōu)勢，各就其位、各得其所。果蔬茶等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)，為提高品質(zhì)、形成品牌，選擇規(guī)模生產(chǎn)基地 + 合作社的較多。從地方實踐看，不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對生產(chǎn)經(jīng)營主體的結(jié)合方式和規(guī)?；窂讲槐M相同。重點是做大做強龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，引導(dǎo)其通過訂單收購、二次返利、股份合作等多種形式，與農(nóng) 戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等主體有效對接，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、合作共贏” 的緊密聯(lián)結(jié)關(guān)系。公司制經(jīng)營在這些領(lǐng)域具有較為明顯的優(yōu)勢。同時，為滿足成員多樣化、多類型合作需求，合作社也要不斷拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式。從國際經(jīng)驗看，農(nóng)民合作社的主要作用就體現(xiàn)在這些環(huán)節(jié)?！?— —農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)適宜采用合作經(jīng)營方式，未來培育的重點是農(nóng)民合作社和其他各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。在今后相當(dāng)長時期內(nèi)，廣大承包農(nóng)戶仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是種養(yǎng)業(yè)的基本經(jīng)營主體。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相互交織的過程，其勞動對象是活的生物體，需要勞動者具備高度責(zé)任心和主動性，及時對自然環(huán)境變化作出反應(yīng)，對生產(chǎn)全過程負責(zé)。四、充分發(fā)揮不同經(jīng)營主體在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的優(yōu)勢及作用由于農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各產(chǎn)品的特性不同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)成特征也不同，因而在不同的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)形成的優(yōu)勢各不相同。堅持改革的市場化取向，既要在政策上扶持和傾斜，又要通過市場選擇、優(yōu)勝劣汰。在我們的工作指導(dǎo)中，一定要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，既要重視培育新型經(jīng)營主體，又要維護承包農(nóng)戶的基礎(chǔ)地位。龍頭企業(yè)是引領(lǐng)，是分散經(jīng)營有效對接社會化大市場的重要平臺，是帶動其他經(jīng)營主體分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的核心力量。種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場是骨干，能夠有效集成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，是今后商品農(nóng)產(chǎn)品特別是大田作物農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，是發(fā)展合作經(jīng)營的核心力量。從我國基本國情出發(fā)，廣大承包農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，將與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。任何時候農(nóng)民都處在 “三農(nóng)” 的核心地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既要解決農(nóng)業(yè)問題，也要解決農(nóng)民問題。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型經(jīng)營主體，是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善和發(fā)展，不是簡單地推倒重來，更不是把農(nóng)民擠出農(nóng)田。三、正確處理承包經(jīng)營農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相互關(guān)系發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不能忽視、排斥千家萬戶的承包經(jīng)營農(nóng)戶。又要引導(dǎo)各類主體相互融合、協(xié)同發(fā)展，不單打獨斗。我們要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征和組織屬性，科學(xué)認識和把握發(fā)展規(guī)律，正確引導(dǎo)新型經(jīng)營主體良性發(fā)展。在實際運行中，各類新型經(jīng)營主體并不互相排斥，也無高低、優(yōu)劣之分。二是合作經(jīng)營，包括專業(yè)合作社、土地股份合作社。與傳統(tǒng)承包經(jīng)營農(nóng)戶“小