【正文】 緩還是減征？20070629 16:41[信春鷹]:只是授權(quán)國(guó)務(wù)院減征、免征的決定，具體是減征還是免征，是國(guó)務(wù)院的事情。所以，我想你說的問題，在這部法律中都有相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)我們現(xiàn)在的法律，三方機(jī)制也可以解決你提的這個(gè)問題。對(duì)于這個(gè)問題怎樣解決，勞動(dòng)合同法中有兩方面的法律手段可以用于解決這個(gè)問題。首先，對(duì)于工人有權(quán)利拒絕這種不安全的勞動(dòng)條件和違章指揮，不視為違反勞動(dòng)合同。第二個(gè)問題，今天信副主任談到，今天談到取消利息的問題，大家都很關(guān)心取消銀行利息的問題，是不是可以講一下。我想問一下，在國(guó)際上有一個(gè)集體的裁判權(quán)和罷工的權(quán)力，在這方面他們是否也有罷工的權(quán)力。至于剛才提到的如果一個(gè)勞動(dòng)者怎么樣來主張自己建立無固定期限勞動(dòng)合同的權(quán)利，根據(jù)第14條，如果你認(rèn)為你是一個(gè)合格的勞動(dòng)者，你符合這個(gè)法定的要件，你就可以和你的用人單位主張這樣的權(quán)利。針對(duì)現(xiàn)在很多用人單位，尤其是用很多外地工的用人單位，他們用勞動(dòng)者的青春期，就是我用你三年，你最能干的時(shí)候我用你，之后就不會(huì)再用你了，這樣對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益是很大的侵犯。如果大家看了我們的勞動(dòng)合同法中的規(guī)定，所有的勞動(dòng)合同都有法定解除的條款，比如第39條、第40條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)。20070629 16:35[信春鷹]: 我做一點(diǎn)補(bǔ)充，關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同是現(xiàn)在社會(huì)上特別關(guān)注的一個(gè)問題，尤其是很多用人單位，他們擔(dān)心關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定會(huì)使勞動(dòng)關(guān)系僵化。這樣規(guī)定，對(duì)于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系是十分有利的，并且對(duì)用人單位也不會(huì)造成像類似于勞動(dòng)關(guān)系僵化的問題。后來我們想到，為了解決勞動(dòng)合同短期化的問題，要作這樣的規(guī)定，并且勞動(dòng)者是在沒有出錯(cuò)的情況下，是遵紀(jì)守法、努力工作的情況下，已經(jīng)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，已經(jīng)付出了勞動(dòng)，在工作期間能夠勝任用人單位工作的情況下，用人單位和勞動(dòng)者簽無固定期限勞動(dòng)合同也是合理的。三是，連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同以后，勞動(dòng)者沒有本法第39條和第40條規(guī)定的情形，這兩條規(guī)定的情形就是勞動(dòng)者沒有違規(guī)、違紀(jì)、違法的情形，沒有患病、負(fù)傷，不能勝任工作的情況下，勞動(dòng)者提出要續(xù)訂勞動(dòng)合同的時(shí)候，用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。20070629 16:32[李援]:所以我們認(rèn)為推行或者要求用人單位多簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，特別是規(guī)定了三種情況下用人單位必須簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，這三種情況分別是：一是，工人在你這個(gè)單位連續(xù)工作滿十年，這時(shí)要續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者提出要續(xù)簽，就應(yīng)該簽無固定期限勞動(dòng)合同。同時(shí)現(xiàn)在也出現(xiàn)了一種情況，也說明企業(yè)是需要比較長(zhǎng)期的用工的，這種情況就是合同的短期化，但是勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期化是存在的。這次勞動(dòng)合同法把無固定期限勞動(dòng)合同的概念作了修改，無固定期限勞動(dòng)合同就是指用人單位和勞動(dòng)者簽訂的無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。20070629 16:29[李援]:要解決無固定期限勞動(dòng)合同有一個(gè)重要的思想觀念應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，這個(gè)觀念包括用人單位，也包括勞動(dòng)者，認(rèn)為無固定期限的勞動(dòng)合同是一個(gè)終身制的“鐵飯碗”，只要訂了無固定期限的勞動(dòng)合同，就可能造成勞動(dòng)者依賴于用人單位，不好好干活。這一次解決這個(gè)問題是和訂立書面勞動(dòng)合同是相聯(lián)系的。比如勞動(dòng)合同終止，一年一簽的勞動(dòng)合同終止時(shí)，他就可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。國(guó)外一些主要的國(guó)家，大多數(shù)的勞動(dòng)合同都是無固定期限勞動(dòng)合同，但是我們國(guó)家的無固定期限勞動(dòng)合同占的比例相當(dāng)?shù)?。在這樣的情況下，勞動(dòng)關(guān)系就很難做到和諧、穩(wěn)定。勞動(dòng)合同短期化已經(jīng)嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的權(quán)益，勞動(dòng)合同一年一簽的情況非常嚴(yán)重，甚至有的一年要簽很多次。無固定期限的勞動(dòng)合同，是這部勞動(dòng)合同法中鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位來簽訂的。這一點(diǎn)引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注，那么勞動(dòng)者作為相對(duì)的弱勢(shì)群體，如果他應(yīng)該拿到的這些錢拿不到的話，有哪些途徑來維護(hù)自己的權(quán)益？謝謝。我相信很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，他們對(duì)于我們現(xiàn)在修改的情況也是滿意的。至于說勞動(dòng)合同法的制定會(huì)不會(huì)影響外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資，我個(gè)人認(rèn)為是不會(huì)的，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)最終的利益和它的效益一定是和它的守法成正比。制定勞動(dòng)合同法的一個(gè)很重要的背景，就是近些年來我國(guó)的勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多的問題，最突出的問題之一就是勞動(dòng)者的權(quán)益被侵犯，而且沒有救濟(jì)渠道。作為立法機(jī)關(guān)的工作人員，我們也參加了他們參加的一些研討會(huì)，充分聽取他們的意見。在一年多的審議時(shí)間里，我們確實(shí)是收到用人單位和勞動(dòng)者雙方大量的意見。我想問，在制定的過程中，人大怎樣看待這些不同的意見，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以及吸收外資的關(guān)系是怎么處理的？謝謝。20070629 16:22[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]: 這個(gè)問題是關(guān)于外資的。只有這樣，才有利于對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。要在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，如果一年以后，仍然不訂立書面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同法規(guī)定，就視為用人單位和勞動(dòng)者訂立了無固定期限的勞動(dòng)合同。所以，我們這次勞動(dòng)合同制度的完善中，把訂立書面勞動(dòng)合同作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且作為所有用人單位的一項(xiàng)法律義務(wù)。只有口頭的協(xié)議，雙方的勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容是不確定的，而且勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候，由于沒有書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者往往拿不出維護(hù)自己權(quán)益的證據(jù)。我們征求意見的時(shí)候，聽取了將近20萬(wàn)條意見中相當(dāng)一部分人的意見表示，書面勞動(dòng)合同不能訂立，使他們的勞動(dòng)權(quán)益得不到最終的保障。勞動(dòng)合同法規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。20070629 16:18[美國(guó)之音記者]:關(guān)于勞動(dòng)合同關(guān)系的建立與書面勞動(dòng)合同的建立，我想問建立書面勞動(dòng)合同的可操作性如何？事實(shí)性的勞動(dòng)關(guān)系法律是否也承認(rèn)？謝謝?，F(xiàn)在根據(jù)委員們的意見，在勞動(dòng)合同法的第95條作了這樣的規(guī)定，“勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。20070629 16:16[李援]:有關(guān)山西黑磚窯的案件，最近在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，這個(gè)案件充分表明了人民政府的有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)一些違法用工的情況監(jiān)管不到位的問題，之所以監(jiān)管不到位，很大的程度都在于不作為，在于玩忽職守，在于對(duì)這種違法犯罪現(xiàn)象的漠視。勞動(dòng)法在勞 1動(dòng)合同這一章中確立了我國(guó)的勞動(dòng)合同的制度，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐以后，現(xiàn)在我們制定勞動(dòng)合同法是對(duì)勞動(dòng)法中規(guī)定的勞動(dòng)合同制度進(jìn)一步完善，加以細(xì)化，針對(duì)現(xiàn)在存在的問題加以規(guī)范。一些單位說僅僅寫“用人單位告知”還不行，還應(yīng)該寫入勞動(dòng)合同的必備條款中，所以我們接受了這個(gè)意見，并把“職業(yè)危害防護(hù)”這項(xiàng)內(nèi)容寫入了勞動(dòng)合同的必備條款。20070629 16:11[李援]: 下面，我來回答一下這個(gè)問題。我的問題是，在勞動(dòng)合同法中是否明確要求了用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，將“職業(yè)危害”和“防護(hù)措施”在勞動(dòng)合同中明確寫明。謝謝！20070629 16:09[人民日?qǐng)?bào)記者]: 勞動(dòng)合同法經(jīng)過四次審議，今天高票表決通過。其次，這部法律又是一個(gè)科學(xué)的法律草案，從今天投票的結(jié)果也可以看得出來，常委會(huì)委員們對(duì)法律中的具體的制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是贊成的。在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，曾經(jīng)收到過20萬(wàn)條左右的意見。這樣的一個(gè)結(jié)果說明了對(duì)于勞動(dòng)合同法的制定，以及勞動(dòng)合同法的立法原則和整個(gè)內(nèi)容的架構(gòu)，在立法機(jī)關(guān)達(dá)成了高度的共識(shí)，這是一個(gè)非常好的結(jié)果。20070629 16:05[信春鷹]:歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。20070629 16:05[何紹仁]:今天的新聞發(fā)布會(huì)是有關(guān)勞動(dòng)合同法的專題新聞發(fā)布會(huì)，若有哪位記者希望就本次常委會(huì)會(huì)議審議的其他議題進(jìn)行采訪，可以在會(huì)后與我們聯(lián)系，我們盡量協(xié)助安排。在審議過程中，我們?cè)?jīng)向社會(huì)全文公布草案廣泛征求意見，我們還曾經(jīng)召開過三次新聞發(fā)布會(huì)，接受了中外媒體的采訪。剛剛閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議以145票贊成，一個(gè)未按表決器高票通過了勞動(dòng)合同法。第三篇：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問字體大?。捍?| 中 | 小 20071203 21:30評(píng)論：0全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問[中國(guó)人大網(wǎng)]:全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援和新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長(zhǎng)（正局級(jí)）何紹仁已在主席臺(tái)就座。對(duì)違反本條例規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效。要求下級(jí)做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)機(jī)關(guān)要首先做到，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，確保取得實(shí)效。各級(jí)組織（人事）部門要把執(zhí)行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實(shí)到干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中一段時(shí)間，認(rèn)真組織好對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在會(huì)上發(fā)表了重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。３１”重要講話精神為指導(dǎo)，抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。問：最后，請(qǐng)您談?wù)勚薪M部對(duì)貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？答：制定規(guī)章固然重要，執(zhí)行規(guī)章更為重要。同時(shí)規(guī)定，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是嚴(yán)明了干部人事工作紀(jì)律。程序是實(shí)現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)?！陡刹咳斡脳l例》還提出建立組織（人事）部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等。組織（人事）部門既要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，又要自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施。擴(kuò)大民主，有利于從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施：一是擴(kuò)大干部工作中的民主。對(duì)這方面的問題，必須堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。問：一些地方和部門用人上的不正之風(fēng)，是當(dāng)前廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問題之一，請(qǐng)問《干部任用條例》對(duì)解決這方面的問題，有哪些規(guī)定？答：當(dāng)前在一些地方和部門，用人上的不正之風(fēng)的確存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、賄選的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進(jìn)能出?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。問：目前，干部能上不能下的問題仍然比較突出，《干部任用條例》對(duì)解決這一問題采取了哪些措施？答：在這方面，《干部任用條例》規(guī)定，要實(shí)行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問題疏通了“出口”。并規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。為了促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。《干部任用條例》同時(shí)規(guī)定要實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。在考察紀(jì)律上，規(guī)定必須