【正文】 規(guī)則》還根據需要對事業(yè)單位財務管理的主要任務、專用基金管理、財務分析指標等內容作了進一步的修改完善。八是建立健全事業(yè)單位財務監(jiān)督制度。七是加強事業(yè)單位負債管理。六是加強事業(yè)單位資產管理。五是完善事業(yè)單位結轉和結余資金管理。四是規(guī)范事業(yè)單位支出管理。三是規(guī)范事業(yè)單位收入管理。二是強化事業(yè)單位的預算管理。明確《規(guī)則》適用于各級各類事業(yè)單位的財務活動。問：與原《規(guī)則》相比，新《規(guī)則》主要修訂了哪些內容？答：此次修訂，在基本維持原《規(guī)則》結構的基礎上，增設了“財務監(jiān)督”一章，增加了二十一條，共分十二章六十八條。因此，為了進一步適應支持各項社會事業(yè)加快發(fā)展的新形勢以及財政改革和發(fā)展的新要求，適時修訂《規(guī)則》，是十分必要的。然而，隨著財政和各項社會事業(yè)改革不斷深入，《規(guī)則》某些方面已經不能完全適應改革和發(fā)展的要求，如一些規(guī)定已經與近年來推行的部門預算、國庫集中收付制度等財政改革相脫節(jié)。問：修訂《規(guī)則》的必要性和基本原則是什么？答：原《規(guī)則》是1996年10月5日經國務院批準，由財政部發(fā)布，自1997年1月1日起施行的。2012年2月7日，謝旭人部長簽署財政部令第68號，公布修訂后的《規(guī)則》，自2012年4月1日起施行。據此，條例原則規(guī)定：事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照勞動爭議調解仲裁法等有關規(guī)定處理。問：事業(yè)單位的人事爭議應當如何解決？答：事業(yè)單位人事爭議與勞動爭議既有相同之處，也有不同之處。2012年8月，中央組織部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部印發(fā)了《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，對處分的適用范圍、種類、權限和程序作了規(guī)定。參照公務員法有關獎勵的規(guī)定，根據事業(yè)單位獎勵的實際情況，條例規(guī)定了獎勵的情形，確立了獎勵的原則，明確了獎勵種類。2006年1月1日公務員法施行后，該暫行規(guī)定被廢止。條例未作規(guī)定的，依照勞動合同法及其實施條例執(zhí)行。勞動合同法第九十六條規(guī)定：事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關規(guī)定執(zhí)行。問：條例對聘用合同作了哪些規(guī)定？答：2002年國辦轉發(fā)原人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，將聘用制確定為事業(yè)單位的基本用人制度?？紤]到競聘上崗只是事業(yè)單位的用人方式之一，條例僅對需要競聘上崗的程序作了原則規(guī)定。同時考慮到事業(yè)單位種類多、行業(yè)差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序作了規(guī)定。2005年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，要求事業(yè)單位新進人員實行公開招聘。據此，條例規(guī)定事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定設置崗位，同時條例還規(guī)定了崗位類別、等級和設置程序等內容。管理崗位分為10個等級，專業(yè)技術崗位分為13個等級，工勤技能崗位一般分為5個等級。2006年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》，開始試行事業(yè)單位崗位設置管理制度。問：條例對事業(yè)單位崗位設置作了哪些規(guī)定？答：崗位管理是事業(yè)單位人事管理的重要內容。事業(yè)單位人事管理堅持和落實黨管干部、黨管人才原則，主要包括以下幾個方面：一是加強黨對事業(yè)單位干部人事人才工作的領導，制定干部人事人才工作的方針、政策；二是按照干部管理權限推薦、使用和管理好事業(yè)單位領導人員；三是指導事業(yè)單位人事制度改革；四是加強對干部人事人才工作的宏觀管理和監(jiān)督。事業(yè)單位是經濟社會發(fā)展中提供公共服務的主要載體，是我國各類人才的重要聚集地，其領導人員和工作人員是黨的執(zhí)政隊伍的重要組成部分。這些問題都需要通過專門的立法加以解決，因此有必要制定出臺《事業(yè)單位人事管理條例》。事業(yè)單位是經濟社會發(fā)展中提供公共服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量，在促進經濟社會發(fā)展、改善人民群眾生活方面發(fā)揮了重要作用。國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人日前就《事業(yè)單位人事管理條例》的有關問題回答了記者的提問。為此，條例規(guī)定：事業(yè)單位工作人員對考核結果、處分決定等不服的，可以申請復核、提出申訴。據此，條例原則規(guī)定：事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照勞動爭議調解仲裁法等有關規(guī)定處理。問：如果事業(yè)單位出現人事爭議，應如何解決?答：事業(yè)單位人事爭議與勞動爭議既有相同之處，也有不同之處。根據事業(yè)單位聘用合同的特點和實際情況，條例規(guī)定了聘用合同的期限、初次就業(yè)人員的試用期，明確了訂立聘用至退休的合同的條件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、終止后人事關系的終止。勞動合同法第九十六條規(guī)定：事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解呼倫貝爾人事考試信息網：[鍵入文字]除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。問：關于聘用合同，條例是如何規(guī)定的?答：2002年國辦轉發(fā)原人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，將聘用制確定為事業(yè)單位的基本用人制度?？紤]到競聘上崗只是事業(yè)單位的用人方式之一，條例僅對需要競聘上崗的程序作了原則規(guī)定。同時考慮到事業(yè)單位種類多、行業(yè)差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序作了規(guī)定。2005年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，要求事業(yè)單位新進人員實行公開招聘。此外，條例還規(guī)定了崗位類別、等級和設置程序等內容。公益二類事業(yè)單位，在備案編制內設崗，賦予單位靈活的人事管理權。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。分類設置崗位有利于轉換事業(yè)單位用人機制，實現對工作人員由身份管理向崗位管理轉變，調動不同崗位工作人員的積極性、創(chuàng)造性。這些問題都需要通過專門的立法加以解決，因此有必要制定出臺《事業(yè)單位人事管理條例》。三是獎懲等激勵保障機制不夠健全。近年來，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立，但還存在一些問題：一是能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立。對此，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人15日就《事業(yè)單位人事管理條例》的有關問題回答了記者的提問。為此，條例規(guī)定：事業(yè)單位工作人員對考核結果、處分決定等不服的，可以申請復核、提出申訴。據此，條例原則規(guī)定：事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照勞動爭議調解仲裁法等有關規(guī)定處理。問：如果事業(yè)單位出現人事爭議，應如何解決？答：事業(yè)單位人事爭議與勞動爭議既有相同之處，也有不同之處。根據事業(yè)單位聘用合同的特