【正文】 進(jìn)，注重實(shí)效，逐步提高。開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，有利于推動(dòng)建立企業(yè)職工工資共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，構(gòu)建職工對(duì)工資分配的民主參與和監(jiān)督機(jī)制；有利于完善勞動(dòng)用工管理，促進(jìn)建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》對(duì)在縣級(jí)以下區(qū)域推行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同作出了規(guī)定，為開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商提供了法律依據(jù)。意見(jiàn)全文如下：總工發(fā)[2009]31號(hào)中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于積極開(kāi)展 行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（2009年7月9日）為推動(dòng)行業(yè)工資集體協(xié)商工作，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)就工會(huì)進(jìn)一步開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提出如下意見(jiàn)。我們堅(jiān)信，在工資集體協(xié)商工作的推動(dòng)下，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系一定會(huì)更加和諧，公司打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名現(xiàn)代化企業(yè)的宏偉目標(biāo)一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。中信重工機(jī)械股份有限公司在平等協(xié)商、工資集體合同的實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)了一些辦法和經(jīng)驗(yàn)。近幾年，每年年初，公司集體合同平等協(xié)商小組都在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持組織集體協(xié)議履行情況的檢查，每年把集體協(xié)議履行情況形成正式報(bào)告提交職代會(huì)審議。因此，監(jiān)督與支持是相輔相成的。要擺正履約和監(jiān)督的關(guān)系平等協(xié)商工資集體協(xié)議是企業(yè)民主管理的一種形式，要達(dá)到推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，必須把握履約和監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)履行集體合同，是企業(yè)評(píng)議和監(jiān)督企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效形式，也是職代會(huì)的重要職權(quán)。近幾年，通過(guò)平等協(xié)商，公司領(lǐng)導(dǎo)層和廣大職工都能清楚地認(rèn)識(shí)到，盡管分工不同，責(zé)任不同，但都是公司生產(chǎn)資料的占有者和物質(zhì)、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，都有共同的目標(biāo)和利益。對(duì)于工資集體協(xié)議的履行和實(shí)效性，多年來(lái)，公司堅(jiān)持四個(gè)方面的做法：一是有關(guān)履行工資集體協(xié)議的職能部門(mén)每年必須向公司職代會(huì)權(quán)益保障委員會(huì)提供當(dāng)年履行集體協(xié)議的情況報(bào)告，對(duì)于未能履行或未能全部履行的部分必須說(shuō)明原因，進(jìn)行檢討；二是職工代表的監(jiān)督，公司級(jí)職工代表有權(quán)對(duì)集體協(xié)議履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)向有關(guān)職能部門(mén)提出質(zhì)詢，要求解答，涉及職工的重大事情，由公司組織職工代表進(jìn)行巡視、檢查；三是每年的集體協(xié)議履行情況，公司工會(huì)必須匯總各方面意見(jiàn)，形成集體協(xié)議履行情況的 書(shū)面工作報(bào)告，提交職工代表大會(huì)進(jìn)行審議。隨后，報(bào)有關(guān)勞動(dòng)部門(mén)備案。協(xié)商后，按照集體協(xié)議的審議程序，將集體協(xié)議的審議稿提前一周以上提交公司兩級(jí)職工代表和各方面員工討論，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行修改。通過(guò)協(xié)商代表的談判能力、團(tuán)結(jié)能力和用法能力，充分把握協(xié)商大局，促進(jìn)協(xié)商成功。二是協(xié)商階段。我們的做法是圍繞工資問(wèn)題強(qiáng)化學(xué)習(xí)，吃透文件精神，充分掌握國(guó)家的有關(guān)政策，尋找充足的理由，搜集詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，找到協(xié)商立場(chǎng)，提出職工的工資愿望，確定 合理的工資需求。一是準(zhǔn)備階段。職工福利得到充分保障。2007年，公司將職工的公積金比例從原來(lái)的5%調(diào)整到10%，組織一線職工健康休養(yǎng)88批6436人（2004年以來(lái)共休養(yǎng)244批，19729人）；組織在崗職工健康體檢9220人、職工職業(yè)健康檢查1927名，并建立員工健康檔案；為生產(chǎn)一線職工增加工間加餐，發(fā)放面包、牛奶等食品和飲品，共計(jì)103萬(wàn)元。我們?cè)诠べY集體協(xié)商工作中，積極努力，不斷提高職工的福利待遇和水平。按章納稅是一個(gè)企業(yè)和每名公民應(yīng)盡的義務(wù)，必須履行。工資收入與企業(yè)職工福利之間的關(guān)系近幾年，公司的職工收入在洛陽(yáng)市同行業(yè)中位居上游水平。針對(duì)這個(gè)事實(shí)，我們一方面加大薪酬分配制度的宣傳；另一方面同企業(yè)行政方面積極協(xié)商，建立完善職工工資最低保障機(jī)制，逐年加大企業(yè)低收入群體的工資增長(zhǎng)幅度。企業(yè)人均工資收入與企業(yè)不同層次職工收入之間的關(guān)系 工資集體協(xié)商工作有一個(gè)職工非常關(guān)注的問(wèn)題，即企業(yè)人均工資水平，企業(yè)職工特別關(guān)心自己的工資收入是否達(dá)到或超過(guò)人均工資水平，這也是工資集體協(xié)商工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。公司工會(huì)配合公司認(rèn)真分析企業(yè)現(xiàn)狀、過(guò)去和發(fā)展規(guī)劃，加大企業(yè)形勢(shì)教育，使職工充分認(rèn)識(shí)和理解企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，擺正企業(yè)利潤(rùn)與職工工資之間的關(guān)系，建立了職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。企業(yè)利潤(rùn)與職工工資之間的關(guān)系2004年以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇、科學(xué)決策、勵(lì)精圖治，企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)翻番，高速增長(zhǎng)。在工資集體協(xié)商中要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；要明確工會(huì)運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，積極組織培訓(xùn)、提高協(xié)商代表的能力；要利用企業(yè)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也是公司職工的事實(shí)，在協(xié)商中力求得到他們的理解和支持；要鼓勵(lì)職工積極參與，利用公司媒體、職代會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行宣傳、溝通，使廣大職工了解工資集體協(xié)商工作的全過(guò)程，確保職代會(huì)審議時(shí)一次通過(guò)。要做好這項(xiàng)工作，應(yīng)該把握原則、結(jié)合實(shí)際、擺正關(guān)系、統(tǒng)籌考慮。三、工資集體協(xié)商要堅(jiān)持協(xié)商原則并理清關(guān)系2004年，我公司開(kāi)始實(shí)施工資集體協(xié)商工作，長(zhǎng)期的實(shí)踐使我 們深刻體會(huì)到在企業(yè)推行工資集體協(xié)商工作的難度。同時(shí)，公司還建立了完善的工資集體協(xié)商制度，對(duì)工資集體協(xié)商的準(zhǔn)備、協(xié)商、監(jiān)督等環(huán)節(jié)和內(nèi)容提出了明確要求。特別是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的大力支持下，工資集體協(xié)商工作的作用日益明顯。近年來(lái)，我們又把工資集體協(xié)商工作從勞動(dòng)集體合同中分離出來(lái)，通過(guò)工資集體協(xié)商工作，單獨(dú)建立“工資協(xié)商集體協(xié)議”，逐步建立、完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，職工收入得到了穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造活力，公司連續(xù)實(shí)現(xiàn)三年三大步的跨越式發(fā)展，引起國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的廣泛關(guān)注。作為維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，工資集體協(xié)商直接關(guān)系到職工的切身利益，決定著勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，有效的工資集體協(xié)商工作對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。在企業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，公司把職工利益放在重要位臵，積極發(fā)揮職工民主管理作用，扎實(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，大力營(yíng)造職工共享企業(yè)發(fā)展成果的良好氛圍，為公司加快實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的現(xiàn)代化企業(yè)提供了重要支撐和保障。2008年元月，進(jìn)行了股份制改造，現(xiàn)名為中信重工機(jī)械股份有限公司，在冊(cè)職工8300余人。六是繼續(xù)加大宣傳力度，提高職工自身維權(quán)意識(shí)，調(diào)動(dòng)職工參與工資集體協(xié)商的積極性和主動(dòng)性。四是要對(duì)工會(huì)干部和企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)工資集體協(xié)商工作的專題培訓(xùn)，特別要使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思維，開(kāi)拓思路。二是加大立法力度，進(jìn)一步明確權(quán)利保障，責(zé)任追究等問(wèn)題，使工資集體協(xié)商制度有法可依。為此建議：一是必須把建立工資集體協(xié)商制度作為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系的重要措施。四、推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的對(duì)策與建議雖然工資集體協(xié)商工作遇到一些困難，但由于工資分配關(guān)系到廣大職工的切身利益，仍是當(dāng)前職工最為關(guān)注的問(wèn)題之一。在工會(huì)干部兼職的情況下，這個(gè)問(wèn)題更加突出。在法律上，工會(huì)代表職工與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商是平等的兩個(gè)主體，但在實(shí)際操作中，工會(huì)的法律地位與實(shí)際地位的差距卻很大。有些企業(yè)行政雖然勉強(qiáng)同意與工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商，但是也僅僅是留于表面，趨于形式，總見(jiàn)安排，不見(jiàn)結(jié)果。二是企業(yè)行政對(duì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高。工資集體協(xié)商特別是行業(yè)性工資集體協(xié)商的相關(guān)法律尚未進(jìn)入立法程序，工資集體協(xié)商能否順利進(jìn)行往往取決于企業(yè)行政的意愿。區(qū)域性集體協(xié)商既規(guī)范了企業(yè)管理，又疏通了職工權(quán)益訴求渠道，增強(qiáng)了企業(yè)和職工的凝聚力、親和力，出現(xiàn)了廣大職工融入企業(yè)、以企為家的良好氛圍。區(qū)域內(nèi)各企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)基本趨同，職工工資標(biāo)準(zhǔn)得到了宏觀協(xié)調(diào)，職工因工資原因無(wú)序流動(dòng)的局面得到基本控制。區(qū)域性工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展，有效地?cái)U(kuò)大了工資集體協(xié)商覆蓋面，提高了職工和企業(yè)對(duì)工會(huì)組織的信賴度，受到了勞資雙方的歡迎，促進(jìn)了工資集體協(xié)商工作在全縣范圍展開(kāi)。區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工資支付標(biāo)準(zhǔn)和支付形式有了統(tǒng)一的協(xié)議范本，有力保障了職工的合法權(quán)益。開(kāi)展區(qū)域性工資集體協(xié)商工作取得了一定成效，主要體現(xiàn)在：一是保障了職工合法權(quán)益。三是必須做到協(xié)商內(nèi)容細(xì)致易操作。二是必須培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)協(xié)商的骨干隊(duì)伍。二、開(kāi)展區(qū)域性工資集體協(xié)商的幾點(diǎn)體會(huì)和初步成效 要開(kāi)展好工資集體協(xié)商工作，一是必須積極爭(zhēng)取黨政的重視與支持。以非公有制中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)和行業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商。六是開(kāi)展工資集體協(xié)商集中推進(jìn)月活動(dòng)。熱電公司介紹了他們開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的做法、經(jīng)驗(yàn)和取得的成效。活動(dòng)采取設(shè)立法律咨詢點(diǎn)、舉辦法制講座專題報(bào)告會(huì)、以案說(shuō)法、交流研討、律師與企業(yè)職工面對(duì)面座談等形式，以“走近職工，化解矛盾，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定”為主題，以有利于維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，有利于維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益為主，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)政策，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法辦事的意識(shí)和落實(shí)職工各項(xiàng)權(quán)利的自覺(jué)性，增強(qiáng)職工維護(hù)自身合法權(quán)利的意識(shí)和能力。首先在縣政府信息網(wǎng)、工作上，及時(shí)報(bào)道關(guān)于工資集體協(xié)商的有關(guān)內(nèi)容，擴(kuò)大群眾知情范圍，有效地提高了工資集體協(xié)商的社會(huì)知曉率。四是全面發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，企職雙方對(duì)工資集體協(xié)商達(dá)成共識(shí)。縣總工會(huì)擬定了《 縣總工會(huì)2011年開(kāi)展工資集體協(xié)商工作實(shí)施方案》，向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，爭(zhēng)取縣委、縣政府政府的重視和支持，爭(zhēng)取黨政下發(fā)相關(guān)文件，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。成立了 縣職工法律顧問(wèn)團(tuán)，聘任16名同志為工會(huì)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，并對(duì)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行了2期培訓(xùn)；確定了30家企業(yè)為工資集體協(xié)商工作示范單位，通過(guò)分類指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)了工資集體協(xié)商工作全面開(kāi)展。工資集體協(xié)商工作能否取得成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視、運(yùn)行機(jī)制是否完善、推進(jìn)措施是否得力。同時(shí)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好、經(jīng)營(yíng)一般、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難、經(jīng)營(yíng)極為困難等情況，