【正文】 (四)對庫區(qū)移民進行永久性扶持由于我市地處山區(qū)，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，XX年時間難以使移民的生活水平達到或超過原有生活水平，有關(guān)部門要對庫區(qū)移民進行永久性扶持?！拔鍌€無”：無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機關(guān)、滋事擾亂社會秩序的群體性事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進京集體上訪，無到省重復上訪，無出現(xiàn)人為重大事故案件。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復上訪數(shù)量明顯下降，來信來訪人次明顯下降。庫區(qū)移民勞動就業(yè)率逐年遞增，至XX年就業(yè)率達90%以上。(一)實施庫區(qū)移民再就業(yè)工程結(jié)合我市庫區(qū)實際，制定市實施庫區(qū)移民再就業(yè)(培訓就業(yè))工程計劃：XXXX年，全市庫區(qū)每年開展移民職業(yè)技能培訓不少于500人次，力爭每年新增轉(zhuǎn)移庫區(qū)農(nóng)村移民勞動力300人以上。二、庫區(qū)后期扶持的建議市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足。庫區(qū)移民的教育、醫(yī)療條件也相對落后于周邊地區(qū)。由于我市多數(shù)庫區(qū)較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫區(qū)有后扶政策予以扶持，但與庫區(qū)周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相比生活水平總體差距較大。不同時期建成的庫區(qū)情況各不相同，近期建成的庫區(qū)基礎(chǔ)設施較完善，補償比較到位，對移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。不同庫區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點，大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎(chǔ)設施較完善，移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。XX年又有98個項目列入國家建設基金項目。后期扶持基金征收及使用情況我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時間不同，據(jù)統(tǒng)計，全市大中型水電站從1996—，扶持生產(chǎn)、生活項目884個。(2)我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，XX年以前實施庫區(qū)維護基金政策，從XX年起按六年規(guī)劃要求，實施庫區(qū)建設基金政策。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。(4)移民貧困戶逐步脫貧。(3)移民素質(zhì)不斷提高。(2)移民生活環(huán)境不斷改善。移民生產(chǎn)生活情況：(1)移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。(二)移民安置與生產(chǎn)生活情況移民安置情況： 全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區(qū)移民24517人、中央直屬水庫庫區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫庫區(qū)移民15273人。擬建的水利水電工程：(1)、汶潭、將樂高塘等3座。在建的水利水電工程：(1)，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座。 萬立方米。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8%，沙溪口水電站庫區(qū)我市占66%、漠武水電站庫區(qū)我市占30%。尤溪流域的水東、雍口。,如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道第三篇：市庫區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報告為了全面準確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財政、水利、電力等部門，于XX年89月對全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、全市庫區(qū)移民的基本情況(一)工程概況已建的水利水電工程：(1)、貢川、竹洲、斑竹、城關(guān)、高砂、沙溪口。一是統(tǒng)一規(guī)范項目資金管理。為確保后扶人口的準確性和真實性，縣移民部門每年進行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實后有權(quán)停發(fā)并收回超發(fā)部分。采取日常管理與定期核查相結(jié)合，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，實行責任追究機制。中央省級部門應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施等，同時細化市縣的具體操作依據(jù)，特別是移民、財政、民政、發(fā)改等部門更需加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。目前有項目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個，其后續(xù)管理工作依然繁重。（五）后續(xù)管理難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨積累資金方可勉強完成一般性項目。因各種原因，如學生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或現(xiàn)役軍人在扶持期內(nèi)轉(zhuǎn)為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時核減。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。有部分移民對未發(fā)滿600元有意見，且不聽縣鄉(xiāng)解釋，執(zhí)意信訪。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。（二）矛盾化解難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區(qū)建設過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開發(fā)等水庫建設相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。先后修建了大大小小300多座水庫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進縣稱號，與此同時，庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運作了半個多世紀，為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。由于全體工作人員嚴守了“十個不準”，堅持依政策辦事、秉公辦事，確保了全縣后扶人口登計質(zhì)量，把錯登、漏登降低到最低程度。第四、嚴明了后扶工作責任體系。凡被否定或可保留的，均形成座談材料存檔，對去、留原因有據(jù)可查。實行“有報必查、有誤必糾”制度。規(guī)范了第三榜公示的格式。縣鄉(xiāng)村都設立了舉報箱，開通了舉報電話，各村均成立了由德高望重知曉情況的老人、老村干部、老黨員等“活檔案”組成的村審核小組，堅持“一榜村組初審、二榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、三榜縣移民局審定”，最后公示的原則。涉及人數(shù)很少的個體問題移民部門集體研究；涉及群體性的疑難問題，提交縣后扶領(lǐng)導小組集體研究決定，避免答復的隨意性，杜絕操作失誤