【正文】 工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設(shè)先進(jìn)縣稱號，與此同時，庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運作了半個多世紀(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。自國務(wù)院17號文件下達(dá)后，縣政府召開了常務(wù)會議，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)了精干力量，并對中央省市有關(guān)后扶政策的相關(guān)精神、文件及各種資料進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和研究討論，準(zhǔn)確把握了后扶政策原則界限，認(rèn)識了后扶政策的嚴(yán)肅性、并預(yù)見到了操作的極端復(fù)雜性。這樣既保持了縣政府通告的嚴(yán)肅性和政策的連續(xù)性，又將新的政策貫徹到補充登記工作中去，避免了因新政策出臺引發(fā)動蕩，增強了方案的可操作性和穩(wěn)妥性。本著對歷史負(fù)責(zé)和對移民負(fù)責(zé)態(tài)度，在人口登記中堅持“政策公開、陽光操作、社會監(jiān)督、有誤必糾”的原則，在春節(jié)后，縣里以下發(fā)《人口核定登記細(xì)則補充通知》為契機，再次對全縣人口申報工作進(jìn)行了“回頭看”，全面查漏補缺，擠干水分。主要根據(jù)男方戶口是否遷入女方落戶、子女姓氏、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、群眾公認(rèn)等情況進(jìn)行座談確定。涉及人數(shù)很少的個體問題移民部門集體研究；涉及群體性的疑難問題，提交縣后扶領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，避免答復(fù)的隨意性，杜絕操作失誤。凡被否定或可保留的，均形成座談材料存檔，對去、留原因有據(jù)可查。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區(qū)建設(shè)過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開發(fā)等水庫建設(shè)相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認(rèn)為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻(xiàn)，享受扶持政策理所當(dāng)然；二是在多年的水庫修建過程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。目前有項目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個，其后續(xù)管理工作依然繁重。一是統(tǒng)一規(guī)范項目資金管理。 萬立方米。移民生產(chǎn)生活情況：(1)移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。不同庫區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點，大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎(chǔ)設(shè)施較完善，移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復(fù)上訪數(shù)量明顯下降，來信來訪人次明顯下降。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8，沙溪口水電站庫區(qū)我市占6漠武水電站庫區(qū)我市占30。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，()，()。我市根據(jù)庫區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認(rèn)”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進(jìn)行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對移民貧困戶生產(chǎn)項目的補助進(jìn)行量化，引導(dǎo)移民增強自我造血功能。（3）已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容萬立方米。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)，水電站庫區(qū)后扶基金的投入，改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。（三）移民后期扶持情況后期扶持政策（1）我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日（或水電站機組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運行之日起）設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按分的標(biāo)準(zhǔn)提取，連續(xù)提取10年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問題。如沙縣青州鎮(zhèn)5個庫區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達(dá)2961元，比建庫前生活水平明顯提高。根據(jù)目前調(diào)查，相距甚遠(yuǎn)，必須引起重視，切實采取有效措施，加速我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大庫區(qū)移民的工作力度。（二）開展創(chuàng)建“平安庫區(qū)”活動 通過五年的努力，全市90%以上的庫區(qū)移民安置地達(dá)到“平安庫區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“三個下降、四個提高、五個無”的目標(biāo)。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區(qū)多數(shù)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，后期扶持庫區(qū)維護(hù)基金和建設(shè)基金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫區(qū)之間發(fā)展不平衡。（3）裝機容量萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實施后期扶持政策。各庫區(qū)縣注意把實現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫區(qū)移民生活水平結(jié)合起來，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施，庫區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等，通過幾年實施，完成庫區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設(shè)供水管道240公里，基本實現(xiàn)庫區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門前道路硬化率達(dá)50%以上。（2）在建裝機容量萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機容量萬千瓦，總庫容萬立方米。（三）移民后期扶持情況后期扶持政策（1）我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日（或水電站機組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運行之日起）設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，連續(xù)提取10年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問題。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)，水電站庫區(qū)后扶基金的投入，改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。（3）已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座。“五個無”：無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機關(guān)、滋事擾亂社會秩序的群體性事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進(jìn)京集體上訪，無到省重復(fù)上訪，無出現(xiàn)人為重大事故案件。二、庫區(qū)后期扶持的建議市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。不同時期建成的庫區(qū)情況各不相同，近期建成的庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，補償比較到位，對移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。(