【正文】 工作曾多次受到國(guó)家表彰，多次榮獲全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)，與此同時(shí)，庫(kù)區(qū)移民工作也已連續(xù)運(yùn)作了半個(gè)多世紀(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。自國(guó)務(wù)院17號(hào)文件下達(dá)后，縣政府召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)了精干力量，并對(duì)中央省市有關(guān)后扶政策的相關(guān)精神、文件及各種資料進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和研究討論，準(zhǔn)確把握了后扶政策原則界限，認(rèn)識(shí)了后扶政策的嚴(yán)肅性、并預(yù)見(jiàn)到了操作的極端復(fù)雜性。這樣既保持了縣政府通告的嚴(yán)肅性和政策的連續(xù)性，又將新的政策貫徹到補(bǔ)充登記工作中去，避免了因新政策出臺(tái)引發(fā)動(dòng)蕩，增強(qiáng)了方案的可操作性和穩(wěn)妥性。本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)和對(duì)移民負(fù)責(zé)態(tài)度，在人口登記中堅(jiān)持“政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作、社會(huì)監(jiān)督、有誤必糾”的原則，在春節(jié)后，縣里以下發(fā)《人口核定登記細(xì)則補(bǔ)充通知》為契機(jī)，再次對(duì)全縣人口申報(bào)工作進(jìn)行了“回頭看”，全面查漏補(bǔ)缺，擠干水分。主要根據(jù)男方戶口是否遷入女方落戶、子女姓氏、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、群眾公認(rèn)等情況進(jìn)行座談確定。涉及人數(shù)很少的個(gè)體問(wèn)題移民部門(mén)集體研究；涉及群體性的疑難問(wèn)題，提交縣后扶領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，避免答復(fù)的隨意性，杜絕操作失誤。凡被否定或可保留的，均形成座談材料存檔，對(duì)去、留原因有據(jù)可查。主要有以下三種情況：一是在多年的庫(kù)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，滑坡塌岸、專項(xiàng)遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等水庫(kù)建設(shè)相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認(rèn)為需要搬遷的原因都是因?yàn)樾藿ㄋ畮?kù)，自己受到損失，做出了貢獻(xiàn)，享受扶持政策理所當(dāng)然；二是在多年的水庫(kù)修建過(guò)程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫(kù)工棚起火燒死47人，竹園水庫(kù)放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫(kù)移民未納入扶持對(duì)象等。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。目前有項(xiàng)目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個(gè)，其后續(xù)管理工作依然繁重。一是統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目資金管理。 萬(wàn)立方米。移民生產(chǎn)生活情況：(1)移民開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。不同庫(kù)區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點(diǎn)，大型水電站庫(kù)區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫(kù)區(qū)都在國(guó)道、省道邊，交通方便，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，移民的收入來(lái)源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足。即：“三個(gè)下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級(jí)集體上訪和重復(fù)上訪數(shù)量明顯下降，來(lái)信來(lái)訪人次明顯下降。其中壩址庫(kù)區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機(jī)容量74萬(wàn)千瓦，部分庫(kù)區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫(kù)區(qū)我市占8，沙溪口水電站庫(kù)區(qū)我市占6漠武水電站庫(kù)區(qū)我市占30。安置方式以庫(kù)周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，()，()。我市根據(jù)庫(kù)區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認(rèn)”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進(jìn)行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)移民貧困戶生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助進(jìn)行量化，引導(dǎo)移民增強(qiáng)自我造血功能。（3）已建庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂(lè)小王，泰寧水埠等14座，總庫(kù)容萬(wàn)立方米。隨著三溪流域水資源的不斷開(kāi)發(fā)利用，我市庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)逐漸凸現(xiàn)，水電站庫(kù)區(qū)后扶基金的投入，改善了庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。（三）移民后期扶持情況后期扶持政策（1）我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實(shí)施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫(kù)區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日（或水電站機(jī)組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之日起）設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按分的標(biāo)準(zhǔn)提取，連續(xù)提取10年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問(wèn)題。如沙縣青州鎮(zhèn)5個(gè)庫(kù)區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達(dá)2961元，比建庫(kù)前生活水平明顯提高。根據(jù)目前調(diào)查，相距甚遠(yuǎn)，必須引起重視，切實(shí)采取有效措施，加速我市庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大庫(kù)區(qū)移民的工作力度。（二）開(kāi)展創(chuàng)建“平安庫(kù)區(qū)”活動(dòng) 通過(guò)五年的努力，全市90%以上的庫(kù)區(qū)移民安置地達(dá)到“平安庫(kù)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降、四個(gè)提高、五個(gè)無(wú)”的目標(biāo)。早期建成的特別是中央直屬水庫(kù)，庫(kù)區(qū)多數(shù)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，后期扶持庫(kù)區(qū)維護(hù)基金和建設(shè)基金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫(kù)區(qū)之間發(fā)展不平衡。（3）裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦以下水電站、庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的大中型水利水電工程未實(shí)施后期扶持政策。各庫(kù)區(qū)縣注意把實(shí)現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫(kù)區(qū)移民生活水平結(jié)合起來(lái)，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施，庫(kù)區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等，通過(guò)幾年實(shí)施，完成庫(kù)區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來(lái)水廠125座，鋪設(shè)供水管道240公里，基本實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門(mén)前道路硬化率達(dá)50%以上。（2）在建裝機(jī)容量萬(wàn)以下庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的水電站有永安豐海，裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦，總庫(kù)容萬(wàn)立方米。（三）移民后期扶持情況后期扶持政策（1）我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實(shí)施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫(kù)區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日（或水電站機(jī)組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之日起）設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，連續(xù)提取10年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問(wèn)題。隨著三溪流域水資源的不斷開(kāi)發(fā)利用，我市庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)逐漸凸現(xiàn)，水電站庫(kù)區(qū)后扶基金的投入，改善了庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。（3）已建庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂(lè)小王，泰寧水埠等14座。“五個(gè)無(wú)”：無(wú)出現(xiàn)移民聚眾圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會(huì)秩序的群體性事件，無(wú)故意阻撓水電站工程施工，無(wú)進(jìn)京集體上訪，無(wú)到省重復(fù)上訪，無(wú)出現(xiàn)人為重大事故案件。二、庫(kù)區(qū)后期扶持的建議市委六屆九次全會(huì)提出，力爭(zhēng)提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。不同時(shí)期建成的庫(kù)區(qū)情況各不相同，近期建成的庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，補(bǔ)償比較到位，對(duì)移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。(