【正文】 育效果。二、國有企業(yè)加大反腐倡廉工作力度的思考與建議（一）堅(jiān)持開展國有企業(yè)反腐倡廉宣傳教育。在制約機(jī)制上未形成有效的制衡空間和制衡能力，使紀(jì)檢監(jiān)察部門及其工作人員深感力不從心。主要表現(xiàn)在沒有明確、具體、得力、有效的監(jiān)督主體，沒有合理的監(jiān)督機(jī)制，缺乏有效的監(jiān)督渠道，約束制衡能力不強(qiáng)，從而造成監(jiān)督乏力、管理失控、制約失衡。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織主要是從事經(jīng)營活動(dòng)的，只要自己把企業(yè)經(jīng)營搞好、保證了職工收入和國有資產(chǎn)保值增值、把企業(yè)做大做強(qiáng)，就算完成了任務(wù)，本身從思想上輕視了反腐倡廉工作的重要性。主要表現(xiàn)在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員忽視了反腐倡廉工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系；忽視了反腐倡廉工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的推動(dòng)、保障作用；在布臵工作時(shí)忽略反腐倡廉工作，在檢查工作時(shí)輕視反腐倡廉工作，一切以完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為目的，對(duì)腐敗現(xiàn)象視而不見、放任自流，甚至加以庇護(hù)；認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作設(shè)臵障礙，挫傷紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性。在實(shí)際生活中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注重自己的言行，特別是在房子、妻子、孩子、車子和高消費(fèi)等方面自律不嚴(yán)，影響極壞，使得教育效果大打折扣。缺乏運(yùn)用科技手段、大眾喜聞樂見的形式開展反腐倡廉宣傳教育，缺乏運(yùn)用身邊有說服力的典型事例開展反腐倡廉宣傳教育，教育的感染力和影響力不強(qiáng)。宣傳資源整合的力度不夠，缺乏系統(tǒng)性、全局性教育，同時(shí)紀(jì)委的協(xié)調(diào)力度不夠。我們認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）宣傳教育收效甚微。一、當(dāng)前反腐倡廉工作中存在的主要問題及原因國有企業(yè)以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作實(shí)踐中積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。作為基層企業(yè)黨組織，在全面貫徹落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系來加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的一貫要求。要嚴(yán)格依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，使查處的每一件案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，形成突破大案的整體合力?，F(xiàn)在約９０％的案件線索來自群眾舉報(bào)。二是要突出重點(diǎn)，要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管錢管物人員為重點(diǎn)，集中力量查辦大案要案，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，堅(jiān)決把頂風(fēng)違紀(jì)的勢(shì)頭遏制住。企業(yè)各級(jí)黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)要把查案工作作為貫徹兩手抓、兩手硬的實(shí)際步驟，擺上議事日程，認(rèn)真研究，具體部署，及時(shí)指導(dǎo)。查處違法違紀(jì)案件始終是企業(yè)反腐倡廉的一項(xiàng)中心工作。在抓制度建設(shè)的同時(shí)，還要進(jìn)一步健全完善企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制，特別是要針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物等重點(diǎn)部門建立有效防范的約束機(jī)制，建立完善自上而下，自下而上的監(jiān)督制度，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，同時(shí)要加強(qiáng)政策研究，通過分析具體案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，追根堵源，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的遏制腐敗的有效機(jī)制，努力造就一種黨員干部因紀(jì)律嚴(yán)明不敢腐敗，規(guī)章健全不能腐敗，監(jiān)督有力不易腐敗的黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。當(dāng)前，還要根據(jù)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓緊制定一批新法規(guī)制度。如《實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度，以其較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性已成為治病救人、懲惡揚(yáng)善、反腐倡廉的有力武器。在制定法規(guī)制度中，要注意法規(guī)制度的針對(duì)性、可操作性和可行性。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。治標(biāo)是從腐敗現(xiàn)象入手進(jìn)行治理，治本是從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因入手進(jìn)行治理，治標(biāo)能夠?yàn)橹伪緞?chuàng)造有利的條件，治本能夠?yàn)橹螛?biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)，兩者是辯證的統(tǒng)一體。完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大治本力度。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉不潔的，不僅不能重用，而且該處分的必須處分，該調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅(jiān)決調(diào)整，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的日常監(jiān)督和考核。二是抓好整改和查處。具體措施：一是開好專題民主生活會(huì)，認(rèn)真搞好“三講”。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔，不僅影響個(gè)人的威信，而且還直接影響企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和對(duì)外經(jīng)營的信譽(yù)，因此，抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不僅是企業(yè)反腐倡廉，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，還是愛護(hù)干部、搞好企業(yè)的需要。對(duì)查實(shí)確屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，從而把把責(zé)任制真正落到實(shí)處。真正做到“兩手抓”、“四同時(shí)”，變少數(shù)人抓為全黨抓。抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。通過教育，一方面不斷提高企業(yè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服“無關(guān)論”、“對(duì)立論”等模糊認(rèn)識(shí)，從而在實(shí)際工作中堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。當(dāng)前，國有企業(yè)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神和胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作?！霸诳窀鑴盼柚袑ふ掖碳?，在燈紅酒綠中領(lǐng)略瀟灑，在封建迷信中獲取寄托，在違法亂紀(jì)中求得平衡”。國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的。如果再不花大力氣加以遏制，必將動(dòng)搖國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)改革也將功虧一簣。如大連市近幾年國有虧損企業(yè)查辦的經(jīng)濟(jì)案件所涉及的210人當(dāng)中，財(cái)務(wù)、物資部門的人員就占97人，%。三是管錢、管物等一般人員增多。二是名人和先進(jìn)人物違紀(jì)案件增多。（三）從案發(fā)對(duì)象看。在查處的國有企業(yè)違法違紀(jì)案件中往往涉及黨政機(jī)關(guān)的人員，窩案、串案增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，