【正文】 相結(jié)合的，符合企業(yè)特點(diǎn)的反腐倡廉宣傳教育方法。 再次，改進(jìn)宣傳教育方式，注重反腐倡廉的宣傳教育效果。要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)對象，《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》為主要內(nèi)容，進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。實(shí)踐證明，當(dāng)前抓好這項(xiàng)工程要在六方面下工夫：一在抓好與鄧小平理論、 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想有機(jī)結(jié)合的政治理論教育上下工夫；二在抓好? 三信 ? （馬列主義信仰，共產(chǎn)主義信念，社會主義信心）、 ? 三觀 ? （世界觀、人生觀、價(jià)值觀）教育上下工夫；三在抓好延伸艱苦奮斗內(nèi)涵，樹立良好形象上下工夫；四在抓好黨紀(jì)黨規(guī)教育形式的繼承和創(chuàng)新上下工夫；五在抓好廉政文化、正反典型教育上下工夫；六在抓好反腐倡廉宣傳教育與各種教育活動(dòng)相結(jié)合的? 大宣傳 ? 格局上下工夫。 首先，必須加大企業(yè)反腐倡廉教育力度，完善企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作的長效機(jī)制。為此，必須認(rèn)真調(diào)整和轉(zhuǎn)換思想觀念，創(chuàng)新工作內(nèi)容、方式和方法，形成為 ? 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所需要，企業(yè)干部所擁護(hù)，企業(yè)員工所參 第 13 頁 共 24 頁 與 ? 的具有特色的企業(yè)反腐倡廉工作新格局。根據(jù)我市企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化的情況，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，已成為關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的底線。同時(shí)，現(xiàn)行的激勵(lì)模式還比較單一，有些辦法， 如任期薪激勵(lì)、期股激勵(lì)、職位消費(fèi)激勵(lì)等雖有文件，但操作比較復(fù)雜，沒有在企業(yè)中真正實(shí)施過；有些辦法，如績廉考核，內(nèi)容不夠細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不夠量化，產(chǎn)生不了 ? 廉潔是環(huán)境經(jīng)濟(jì) ? 、 ? 廉潔是生產(chǎn)力 ? 的激勵(lì)共振作用。 第 12 頁 共 24 頁 但據(jù)了解，有的企業(yè)沒有采取風(fēng)險(xiǎn)抵押方式，缺乏激勵(lì)中有約束、激勵(lì)與約束相結(jié)合的內(nèi)容；還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行實(shí)施效益年薪中主要考慮凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)規(guī)模，卻忽視了應(yīng)收帳款回收等情況，導(dǎo)致某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員弄虛作假，以粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的形式來提高 ? 業(yè)績 ? 。 四是激勵(lì)模式的某些虛化。而有些規(guī)定比較原則，缺乏具體性、操作性，導(dǎo)致有些責(zé)任追究難以落實(shí)。一些企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不到位，董事長和總經(jīng)理不分設(shè)，董事與監(jiān)事交叉任職，沒有建立一套明確的具體到人的責(zé)任制約制度，內(nèi)部監(jiān)督力度 ? 缺鈣 ? ，導(dǎo)致了一些權(quán)力過分集中，又不按規(guī)章制度和程序辦事的當(dāng)家人 ? 一言堂 ? 、 ? 一支筆 ? ，不擇手段、踐踏法紀(jì)，千方百計(jì)地侵占國有、集體資產(chǎn)。現(xiàn)實(shí)中，有些企業(yè)沒有以求實(shí)的精神謀劃反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作目標(biāo)放進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握。我們認(rèn)為，主要解決好這四個(gè)問題，現(xiàn)代企業(yè)制度才可望在企業(yè)中規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用。當(dāng)前，現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行中有四個(gè)? 棘手 ? 問題亟待解決。盡管《公司法》早于1993 年 12 月發(fā)布，期間又經(jīng)多次修改。少數(shù)企業(yè)，尤其是個(gè)別改制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員或片面認(rèn)為 ? 所有制決定論 ? ，沒有必要強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作，更沒有必要開展宣 傳教育，使得職業(yè)道德和廉潔從業(yè)意識日趨淡薄，成為思想行為上的 ? 軟肋 ? ；或就教育抓教育、就制度抓制度、就監(jiān)督抓監(jiān)督的任務(wù)式、單打一，使教育方式、制度建設(shè)空對空、走過場，產(chǎn)生了 ? 講了一大篇，思想不沾邊 ?的 ? 教育年年抓，制度年年訂，案件年年發(fā) ? 的 ? 怪 ? 現(xiàn)象；或照抄照搬上級有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容 ? 大路貨 ? 而缺乏針對性，視制度為虛設(shè)，視違紀(jì)為兒戲，不恪盡職守，不廉潔自律，僅僅把相關(guān)制度 ? 說在嘴上，掛在墻上 ? ，片面認(rèn)為 ? 業(yè)務(wù)重要，制度次要；出事后重要，不出事次要 ? 。企業(yè)中出現(xiàn)的上述問題，已給國家、集體和企業(yè)自身造成嚴(yán)重?fù)p失和危害。杭州某企業(yè)總經(jīng)理，通過逃漏稅將截留的 300 余萬元資金放到 ? 帳外帳 ? 上，并憑個(gè)人好惡暗箱操作，或以所謂 ? 獎(jiǎng)金 ? 的名義分給有關(guān)人 員，或以 ? 業(yè)務(wù)費(fèi) ? 的名義簡單地記上支付某千元某萬元，貓膩重重，職工稱之為 ? 說不清，理更亂 ? 的一筆糊涂帳。 XX 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原副總經(jīng)理錢松年，在任市輕工控股公司副經(jīng)理期間，因給多家單位違規(guī)貸款擔(dān)保 230 萬元，被追究連帶責(zé)任造成公司財(cái)產(chǎn)損失；調(diào)任市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司工作后，不思前過，成為西湖香精香料公司 4 人違紀(jì)違法窩案中的一員。更有一家企業(yè)老總，利用職務(wù)之便在本企業(yè)報(bào)銷發(fā)票后，又通過復(fù)印到另一家企業(yè)重復(fù)報(bào)銷發(fā)票，累計(jì)金額達(dá) 81 萬元，并進(jìn)入賭博場所揮霍一空。如原省電信有限公司杭州分公司副總吳建華挪用公款 1000 萬元，可謂 ? 貪不驚人誓不休 ? 。 三是渾水摸魚，同惡相濟(jì)。某集團(tuán)公司下屬華潤紙業(yè)公司原法人代表胡某某，利用職權(quán)，在未經(jīng)研究、匯報(bào)的情況下，擅自分 3 筆將新華集團(tuán) 25 萬元資金以所謂的個(gè)人投資打入其與女兒合伙辦的蒂森紙業(yè)開發(fā)公司（實(shí)際上是胡某某的家庭公司）。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員打著合資、聯(lián)營、租賃、承包的幌子，為自己同業(yè)經(jīng)營，為親友、朋友經(jīng)商辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供便利和優(yōu)惠條件，以國家、集體企業(yè)養(yǎng)私人企業(yè)，變國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)為私人資產(chǎn)。更有一家企業(yè)私設(shè) ? 小金庫 ? ，董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理各自分管一個(gè) 第 8 頁 共 24 頁 ? 小金庫 ? 及一本 ? 小金庫 ? 帳，形成體外循環(huán)，造成資產(chǎn)流失到了難以置信的程度。如去年以來 XX 市有關(guān)部門對 7 家企業(yè)進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)有 46 個(gè) ? 小金庫 ?及 ? 帳外帳 ? ，累計(jì)總金額達(dá) 5100 余萬元，導(dǎo)致國家和集體損失 3500 余萬元，個(gè)人非法侵占等違紀(jì)違法金額 1089 萬元。 通過對涉企案件分析，特別是剖析國有資產(chǎn)流失、侵犯職工群眾合法權(quán)益等案例，不難發(fā)現(xiàn)有以 下特征：一是體外循環(huán)，同種歪瓜。 信訪情況綜述，涉及的問題集中有三。隨著改革發(fā)展深入，工業(yè)領(lǐng)域新問題、新情況層出不窮，引發(fā)紀(jì)檢信訪居高不下。據(jù)市 有關(guān)部門通報(bào)， 2024 年以來， 第 7 頁 共 24 頁 我市每年查處的經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件中，涉案金額呈整體走高之勢。 2024 年到 2024 年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處違紀(jì)違法案件 1038件，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的 982人中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員占 34%。 （一）主要問題 近年來，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)犯罪、侵占職工群眾合法權(quán)益的案件和信訪問題比較突出。而個(gè)體、私營、 ? 三資 ? 等非公有制企業(yè)迅速發(fā)展，一個(gè)以公有制為主體、多種所有制經(jīng) 濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制已基本確立。還有不少單位，如青春寶集團(tuán)、西湖電子集團(tuán)等建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度、警示教育制度；交通資產(chǎn)經(jīng)營公司積極探索，細(xì)化改制企業(yè)反腐倡廉工作責(zé)任制，建立兩級公司黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人工作例會，簽訂《廉潔從 業(yè)承諾書》， 第 6 頁 共 24 頁 把反腐倡廉效果體現(xiàn)在創(chuàng) ? 三優(yōu) ? （干部優(yōu)秀，工程優(yōu)良、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)）工作上。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)針對新情況，不斷修改、完善了反腐倡廉工作相關(guān)配套制度。杭州移動(dòng)分公司梳理出 134 個(gè)重點(diǎn)崗位（工種），逐一簽訂《