【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為兒戲，不恪盡職守，不廉潔自律，僅僅把相關(guān)制度 ? 說(shuō)在嘴上，掛在墻上 ? ，片面認(rèn)為 ? 業(yè)務(wù)重要，制度次要；出事后重要，不出事次要 ? 。 二是落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度的某些弱化。盡管《公司法》早于1993 年 12 月發(fā)布，期間又經(jīng)多次修改。但從嚴(yán)格意義講，現(xiàn)代企業(yè)制度真正落實(shí)尚需時(shí)間。當(dāng)前，現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行中有四個(gè)? 棘手 ? 問(wèn)題亟待解決。第一個(gè)棘手問(wèn)題是如何理順企業(yè)所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，解決 ? 三權(quán)集于一身 ? （董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記），改變 ? 職位老板化、用人親信化、決策獨(dú)裁化 ?的狀況；第二個(gè)棘手問(wèn)題是如何探索 ? 新三會(huì) ? 和 ? 老三會(huì) ? 之間的各種靈活多樣的匹配形式，理順新老 ? 三會(huì) ? 并存關(guān)系，做好新老 ? 三會(huì) ? 之間的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮兩者的合力作用；第三個(gè)棘手問(wèn)題是如何推進(jìn)企業(yè)紀(jì)委書記以職工代表的身份按法定程 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 序 進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，既可發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的黨內(nèi)監(jiān)督作用，又可行使監(jiān)事會(huì)的職能，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門能破解監(jiān)督同級(jí)人員的難題；第四個(gè)棘手問(wèn)題是如何完善廠務(wù)公開(kāi)制度，杜絕做表面文章，力戒流于形式走過(guò)場(chǎng)，以積極引導(dǎo)職工群眾參與企業(yè)的決策、管理和監(jiān)督。我們認(rèn)為，主要解決好這四個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)代企業(yè)制度才可望在企業(yè)中規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用。 三是監(jiān)督力度的某些退化。現(xiàn)實(shí)中，有些企業(yè)沒(méi)有以求實(shí)的精神謀劃反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作目標(biāo)放進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握。那種上級(jí)監(jiān)督時(shí)緊時(shí)松、同級(jí)監(jiān)督軟弱無(wú)力、下級(jí)監(jiān)督有名無(wú)實(shí)、群眾監(jiān) 督無(wú)法到位的現(xiàn)象比較普遍。一些企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不到位，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理不分設(shè)，董事與監(jiān)事交叉任職，沒(méi)有建立一套明確的具體到人的責(zé)任制約制度，內(nèi)部監(jiān)督力度 ? 缺鈣 ? ，導(dǎo)致了一些權(quán)力過(guò)分集中，又不按規(guī)章制度和程序辦事的當(dāng)家人 ? 一言堂 ? 、 ? 一支筆 ? ，不擇手段、踐踏法紀(jì)，千方百計(jì)地侵占國(guó)有、集體資產(chǎn)。另外，直接以企業(yè)為規(guī)范對(duì)象的法律法規(guī)不多，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為多數(shù)靠部門政策、規(guī)定來(lái)約束。而有些規(guī)定比較原則，缺乏具體性、操作性，導(dǎo)致有些責(zé)任追究難以落實(shí)。再加上每個(gè)企業(yè)情況千差萬(wàn)別，存在著個(gè)性，如何因企而異、量身定 做，強(qiáng)化監(jiān)督力度日漸凸現(xiàn)。 四是激勵(lì)模式的某些虛化?，F(xiàn)階段，企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制上普遍采取了基薪、效益年薪和工作目標(biāo)考核收入相結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式。 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 但據(jù)了解，有的企業(yè)沒(méi)有采取風(fēng)險(xiǎn)抵押方式，缺乏激勵(lì)中有約束、激勵(lì)與約束相結(jié)合的內(nèi)容；還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行實(shí)施效益年薪中主要考慮凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)規(guī)模，卻忽視了應(yīng)收帳款回收等情況，導(dǎo)致某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員弄虛作假，以粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的形式來(lái)提高 ? 業(yè)績(jī) ? 。審計(jì)中介機(jī)構(gòu)也是企業(yè)自己聘請(qǐng)的，在 ? 誰(shuí)出錢就為誰(shuí)辦事 ? 的現(xiàn)實(shí)中，審計(jì)出來(lái)的報(bào)表缺乏了可信度。同時(shí)，現(xiàn)行的激勵(lì)模式還比較單一，有些辦法， 如任期薪激勵(lì)、期股激勵(lì)、職位消費(fèi)激勵(lì)等雖有文件，但操作比較復(fù)雜，沒(méi)有在企業(yè)中真正實(shí)施過(guò)；有些辦法，如績(jī)廉考核，內(nèi)容不夠細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不夠量化，產(chǎn)生不了 ? 廉潔是環(huán)境經(jīng)濟(jì) ? 、 ? 廉潔是生產(chǎn)力 ? 的激勵(lì)共振作用。 三、深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉的思考和建議 黨的十六大指出，要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)我市企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化的情況，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，已成為關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的底線。因?yàn)?，少?shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的 腐敗行為，是社會(huì)生活中的一個(gè)重要的不安定因素，它不僅侵蝕干部肌體，損害企業(yè)形象，侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)；而且還在沖破道德的防線，挑戰(zhàn)黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威，造成社會(huì)的無(wú)序和不公正現(xiàn)象，甚至引起群體上訪。為此，必須認(rèn)真調(diào)整和轉(zhuǎn)換思想觀念，創(chuàng)新工作內(nèi)容、方式和方法，形成為 ? 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所需要，企業(yè)干部所擁護(hù)，企業(yè)員工所參 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 與 ? 的具有特色的企業(yè)反腐倡廉工作新格局。 （一）夯實(shí)企業(yè)反腐倡廉教育基礎(chǔ)。 首先，必須加大企業(yè)反腐倡廉教育力度，完善企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在企業(yè)中深入持久地開(kāi)展反腐倡廉教育，筑 牢反腐防變的堤壩是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。實(shí)踐證明，當(dāng)前抓好這項(xiàng)工程要在六方面下工夫：一在抓好與鄧小平理論、 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想有機(jī)結(jié)合的政治理論教育上下工夫；二在抓好? 三信 ? （馬列主義信仰，共產(chǎn)主義信念，社會(huì)主義信心）、 ? 三觀 ? （世界觀、人生觀、價(jià)值觀）教育上下工夫；三在抓好延伸艱苦奮斗內(nèi)涵，樹(shù)立良好形象上下工夫；四在抓好黨紀(jì)黨規(guī)教育形式的繼承和創(chuàng)新上下工夫；五在抓好廉政文化、正反典型教育上下工夫；六在抓好反腐倡廉宣傳教育與各種教育活動(dòng)相結(jié)合的? 大宣傳 ? 格局上下工夫。 其次，突出宣傳教育重點(diǎn)，豐富反腐倡 廉宣傳教育內(nèi)容。要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)對(duì)象，《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》為主要內(nèi)容，進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。在突出宣傳教育重點(diǎn)，豐富反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容上應(yīng)注意把握三個(gè)工作原則，一是堅(jiān)持與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求相適應(yīng)，著力宣傳企業(yè)出資人和企業(yè)決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的相互制衡機(jī)制；二是圍繞企業(yè)改革和發(fā)展開(kāi)展反腐倡廉工作，著力宣傳廉潔從業(yè)、 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容；三是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，不搞 ? 一刀切 ? ，著力在結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展反腐倡廉宣 傳教育工作上有突破。 再次，改進(jìn)宣傳教育方式，注重反腐倡廉的宣傳教育效果。把反腐倡廉教育貫穿于企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)人員在事業(yè)上有高標(biāo)準(zhǔn)的品德，工作崗位上有良好的職業(yè)道德。為此，應(yīng)采用教育與管理、自律與他律相結(jié)合的，符合企業(yè)特點(diǎn)的反腐倡廉宣傳教育方法。第一，要弘揚(yáng)反腐倡廉宣傳教育的主旋律，廣泛進(jìn)行先進(jìn)典型教育，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展算好 ? 三本帳 ? （政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、親情帳）為主題的討論，以增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感，增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。第二，發(fā)揮宣傳教育直觀、形象的作用，利用好廉潔從業(yè)承諾、廉潔從業(yè)談話、廉潔從業(yè)宣 誓、廉潔從業(yè)板報(bào)、廉潔從業(yè)檔案、企（企業(yè)）檢（檢察院）預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)和在局域網(wǎng)上開(kāi)設(shè)反腐倡廉宣傳教育欄目、在手機(jī)上建立信息平臺(tái)發(fā)送廉潔從業(yè)短信等方式。 （二）健全企業(yè)反腐倡廉工作機(jī)制。 企業(yè)反腐倡廉，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)融教育、監(jiān)督、懲戒、激勵(lì)、自律于一體的機(jī)制。在這一機(jī)制中，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲戒是保證，激勵(lì)是動(dòng)力，自律是核心。除建立教育防范機(jī)制外，還要建立好以下機(jī)制： ―― 監(jiān)督約束機(jī)制。建立監(jiān)督約束機(jī)制，就是健全和完善各 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，通過(guò)樹(shù) ? 樣子 ? 、抓 ? 苗子 ? 、拉 ? 袖子 ? ，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不廉潔行為或有腐敗苗頭等