【正文】 織建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保障。另一個(gè)是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。在形成以“三級統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建工作機(jī)制基礎(chǔ)上，包頭市推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點(diǎn)抓住了兩個(gè)切入點(diǎn)：一個(gè)是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動(dòng)。在社區(qū)層面，全面改建社區(qū)黨委或黨總支，并實(shí)行社區(qū)“大黨委”制度，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)群眾機(jī)制。在旗（縣、區(qū)）層面，以地區(qū)性黨建工作聯(lián)席會(huì)為載體，建立區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動(dòng)”，包頭市在推進(jìn)區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的工作機(jī)制。旗（縣、區(qū)）級層面主要是抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓提升。市委和旗（縣、區(qū)）委是抓區(qū)域化黨建工作的責(zé)任主體。必須有人力財(cái)力支持，搞好硬件建設(shè)，搭建各類黨組織溝通交流的平臺(tái)，承載區(qū)域化黨建理念。以“統(tǒng)籌”、“聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的主要手段和實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要經(jīng)過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的階段，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建一體化的目標(biāo)。二是理清思路。一是明確目的。2009年10月，市委在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作的意見》，為基層黨組織提供了操作性較強(qiáng)的工作依據(jù)。適應(yīng)形勢，在探索中完善區(qū)域化黨建工作理念。開展區(qū)域化黨建，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。同時(shí)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。五、建立健全制度，夯實(shí)黨建工作的根本點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)黨建工作規(guī)范化從制度建設(shè)入手，激發(fā)了社區(qū)共建合力，積極推動(dòng)社區(qū)“區(qū)域黨建，同爭共創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展。選派了政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任網(wǎng)格管理責(zé)任人，做到“包組建、包管理、包服務(wù)、包教育、包提高”，實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)管理“橫向到邊、縱向到底”。四、實(shí)施網(wǎng)格管理，把握社區(qū)黨建工作著力點(diǎn)，消除社區(qū)管理服務(wù)的“空白地帶”著眼于解決“社情民意不明了，服務(wù)管理不到位，訴求渠道不暢通，矛盾化解不及時(shí)”的困惑，引入網(wǎng)格化的先進(jìn)理念，采取條塊結(jié)合、以塊為主的方式，將試點(diǎn)社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，把農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織和黨員、群眾、黨建資源全部納入網(wǎng)格化管理。從而在自己有需求時(shí)，也可獲得通過接受他人的免費(fèi)服務(wù)來支取一定服務(wù)時(shí)長的權(quán)益，促使志愿服務(wù)活動(dòng)成為“付出、積累、回報(bào)”的愛心儲(chǔ)蓄。依托“志愿者服務(wù)站”設(shè)立愛心儲(chǔ)蓄銀行，以“志愿服務(wù)時(shí)間”為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。在深入開展“雙帶雙促”（黨組織帶動(dòng)社會(huì)組織，促進(jìn)自我管理；黨員帶動(dòng)群眾，促進(jìn)自我服務(wù)）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極組織開展“主題活動(dòng)日”活動(dòng)。東筍社區(qū)聯(lián)合黨委還從駐區(qū)單位中聘請了15名“社情民意專遞員”，建立完善了聯(lián)合黨委與居民群眾之間對稱互通的信息渠道。一是組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)聯(lián)合黨委在各駐區(qū)單位的大力支持下，創(chuàng)新搭建了服務(wù)居民生產(chǎn)生活的載體平臺(tái)。各黨組織和黨員結(jié)對子后，積極依托自身優(yōu)勢，開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。二是搭建結(jié)對共建平臺(tái)。一是搭建便民服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)聯(lián)合黨委的成立，使轄區(qū)單位黨組織在社區(qū)發(fā)展中由配角變?yōu)橹鹘?，工作由“無責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)一起議、活動(dòng)內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。駐區(qū)單位黨員也實(shí)行雙重管理，既歸聯(lián)合黨委直接管理，也歸所屬的駐社區(qū)單位黨組織管理。聯(lián)合黨委直接受街道黨工委管轄，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織在聯(lián)合黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一、成立聯(lián)合黨委，選準(zhǔn)社區(qū)黨建工作切入點(diǎn)，打破社區(qū)條塊分離的傳統(tǒng)格局突破行政級別、行業(yè)地域限制，成立了由街道黨工委副書記、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人和駐社區(qū)部分單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)聯(lián)合黨委，班子成員一般為15~17人，設(shè)書記1人，副書記5人，通過召開全社區(qū)（包括駐社區(qū)單位）黨員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。為有效解決社區(qū)傳統(tǒng)的黨建工作模式與社區(qū)建設(shè)新任務(wù)的矛盾，破解社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，右江區(qū)立足實(shí)際，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以龍景街道七塘社區(qū)、百城街道文明社區(qū)和東筍社區(qū)為試點(diǎn)開展“區(qū)域黨建，同爭共創(chuàng)”活動(dòng)。從區(qū)管黨費(fèi)中拿出年收繳額的60%作為黨組織活動(dòng)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，用于非公、社區(qū)黨組織征訂黨報(bào)黨刊、慰問困難黨員及街道黨員服務(wù)中心補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是完善黨建考核機(jī)制。五、建立多方位的黨建工作責(zé)任機(jī)制，確保工作實(shí)效 一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照各領(lǐng)域單位黨組織的不同特點(diǎn)，本著在地區(qū)中能夠有效發(fā)揮黨組織作用，促進(jìn)區(qū)域化黨建加速發(fā)展的目標(biāo)，有針對性地培育各類典型，進(jìn)行表彰、宣傳和推廣。分類表彰使稱號的指向更明確，評選的標(biāo)準(zhǔn)更具體，是對建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制的一次有益探索。健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，一直是探索研究的課題。充分發(fā)揮國企、事業(yè)及“兩新”組織黨組織的組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，使其立足本部門的職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢