【正文】 法起草的著名社會(huì)活動(dòng)家馬薩爾斯基也慨嘆，“俄羅斯總統(tǒng)是掌握著巨大的權(quán)力，他是沙皇、總書記和總統(tǒng)的混合物”[9]?？偨y(tǒng)的權(quán)力凌駕于議會(huì)、司法、行政、黨派之上，集內(nèi)政、外交、行政和立法大權(quán)于一身，基本上不受任何權(quán)力的制約，被稱為“超級(jí)總統(tǒng)制”。政治體制的基礎(chǔ)不是被正式賦予國(guó)際公認(rèn)的所有基本權(quán)利和自由、享有主權(quán)的人民和公民，而是總統(tǒng)制。1993年12月，在武裝鎮(zhèn)壓反對(duì)派之后，俄羅斯全民公決通過了俄羅斯聯(lián)邦憲法。”[6]恰達(dá)耶夫指出，“俄國(guó)人民從來都只將政權(quán)視為嚴(yán)厲程度不等的家庭權(quán)威??任何一個(gè)君主，無論他是怎樣的，對(duì)于人民來說都是一位父親”[7]。強(qiáng)化總統(tǒng)的地位與權(quán)威在俄羅斯歷史上，政權(quán)及其活動(dòng)是其主導(dǎo)力量，權(quán)力始終掌握在最高領(lǐng)導(dǎo)人(沙皇、總書記)的手中?！盵5]482政治民主化的工具和前提是一個(gè)有效的國(guó)家。[4]普京指出，“國(guó)家不是民主的障礙。現(xiàn)代國(guó)家是民主的前提條件；缺少帶有現(xiàn)代國(guó)家屬性的組織，就不可能對(duì)于國(guó)家的領(lǐng)土施行民主管理：“沒有國(guó)家，任何現(xiàn)代民主都是不可能的??民主要求國(guó)家地位?？梢哉f，普京政治理念最主要的就是強(qiáng)調(diào)國(guó)家的權(quán)威與有效，而對(duì)一個(gè)權(quán)威而有效國(guó)家的重 視在俄羅斯未來政治發(fā)展中必須得以繼承與發(fā)展，這既是俄羅斯歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)型的需要，也是俄羅斯政治發(fā)展的邏輯要求。這樣，在俄羅斯的歷史慣性和嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，俄羅斯又再次凸現(xiàn)了國(guó)家的作用。而在20世紀(jì)90年代的俄羅斯，由于長(zhǎng)期遭受專制的統(tǒng)治，民眾對(duì)極權(quán)的恐懼本能地化作對(duì)強(qiáng)大國(guó)家的鞭撻與排斥，致使國(guó)家政治系統(tǒng) 缺乏權(quán)威性、秩序性，沒有發(fā)揮對(duì)社會(huì)有效的調(diào)控功能，導(dǎo)致俄羅斯處于動(dòng)蕩與混亂之中。俄羅斯社會(huì)的歷次改革都是以國(guó)家為主體，都是由國(guó)家來發(fā)動(dòng)的，都是從上而下的。俄羅斯歷來都是以國(guó)家而不是以社會(huì)為主要發(fā)展取向?！敖y(tǒng)一俄羅斯”黨控制議會(huì)，結(jié)束了葉利欽時(shí)期持續(xù)不斷的“府院之爭(zhēng)”，使總統(tǒng)在國(guó)家杜馬中有了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，保證了總統(tǒng)的各項(xiàng)政策在國(guó)家杜馬能夠順利通過并在政治實(shí)踐中得到貫徹。普京上臺(tái)后，加大了對(duì)“政權(quán)黨”的大力扶持與培育，打造出強(qiáng)勁的“統(tǒng)一俄羅斯黨”。普京采取了打擊寡頭的有效行動(dòng)，不僅終結(jié)了俄羅斯畸形的寡頭統(tǒng)治，而且從寡頭手中重新奪回了對(duì)新聞媒體和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的控制權(quán)。寡頭經(jīng)濟(jì)與寡頭干政是葉利欽時(shí)期形成的一個(gè)特殊產(chǎn)物，具有相當(dāng)大的危害性。普京通過一系列強(qiáng)有力的措施，深刻調(diào)整了中央與地方的關(guān)系，加強(qiáng)了中央對(duì)地方權(quán)力的控制，徹底解決葉利欽時(shí)期中央權(quán)力軟弱、地方政府自行其是、聯(lián)邦中央政令不暢的嚴(yán)重后果，真正建立了垂直權(quán)力體系?；趶?qiáng)大的國(guó)家對(duì)俄羅斯發(fā)展的重大意義，普京上臺(tái)后，在俄羅斯憲法所規(guī)定的“超級(jí)總統(tǒng)制”的框架下，普京加強(qiáng)了國(guó)家在整頓社會(huì)秩序中的作用。他指出，“國(guó)家及其體制和機(jī)構(gòu)在人民生活中一向起著極為重要的作用。俄羅斯社會(huì)無力自治，這要求國(guó)家的引導(dǎo)之手來保護(hù)社會(huì)秩序，并引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。俄羅斯政治學(xué)家阿正是在此認(rèn)識(shí)下，1991年啟動(dòng)的俄羅斯政治變革是以國(guó)家的削弱作為民主化的前提的。它將因俄羅斯的歷史慣性和現(xiàn)實(shí)形勢(shì)的需求，而具有持久的生命力。梅德韋杰夫時(shí)期，俄羅斯政治發(fā)展的最主要特征是延續(xù)性，而延續(xù)性最重要的內(nèi)涵就是延續(xù)普京的政治理念。當(dāng)前“梅普組合”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)確立并發(fā)揮其核心作用，這標(biāo)志著俄羅斯政治進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。[關(guān)鍵詞] 俄羅斯 普京 政治理念 政治發(fā)展中圖分類號(hào)： D7512 20110315 07:10:44來源：《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2009年第1期[內(nèi)容提要] 經(jīng)過八年探索而形成的政治理念是普京治國(guó)思想的精髓，它不僅深刻地影響著俄羅斯的政治現(xiàn)實(shí)，也將長(zhǎng)期貫穿于俄羅斯的未來發(fā)展進(jìn)程之中。俄軍加快軍事改革進(jìn)程。淺析俄新總統(tǒng)的軍事策略。戰(zhàn)后俄羅斯軍事改革及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。著眼新世紀(jì)新階段我軍使 命，立足軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，按照適當(dāng)比例劃分、建設(shè)各類部隊(duì)，確保我軍在任何時(shí)候都能應(yīng)對(duì)危機(jī)、控制危機(jī)、決戰(zhàn)決勝。重點(diǎn)整合兵種建設(shè)，在繼續(xù)建設(shè)?？哲姾投诘幕A(chǔ)上推進(jìn)陸軍的職業(yè)化，增大高技術(shù)密集型部隊(duì)的比重，優(yōu)化官兵編配結(jié)構(gòu)。在維持軍隊(duì)現(xiàn)有數(shù)量的基礎(chǔ)上裁剪軍地共有的非作戰(zhàn)保障編制和附屬機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大生活保障的社會(huì)化范圍，剝離軍隊(duì)承擔(dān)的社會(huì)職能，推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)的職能化和職業(yè)化。我軍在今后的體制編制調(diào)整中，必須按照未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，進(jìn)行從指揮體制到部隊(duì)編成的全面變革。二、汲取俄軍經(jīng)驗(yàn)把調(diào)整體制編制和優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)作為中國(guó)特色軍事變革的關(guān)鍵普京時(shí)期一直把調(diào)整軍隊(duì)體制編制和優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)軍事變革的突破口，總體來說實(shí)現(xiàn)了軍事領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制的革新，實(shí)現(xiàn)了軍兵種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也為下一步的軍事改革提供了一個(gè)較好平臺(tái)。重點(diǎn)是對(duì)國(guó)防工業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略、政策進(jìn)行了重新規(guī)劃，出臺(tái)了一系列 切合實(shí)際的改革規(guī)劃。將軍人的薪金制度納入到政府公務(wù)員工資體系，建立了軍人的住房保障制度，不但提高了軍人的待遇，也提高了軍人的社會(huì)地位。對(duì)軍事院校進(jìn)行的裁撤并改，既是俄羅斯軍事教育資源的配合更加合理，也為更好地培養(yǎng)俄軍高素質(zhì)軍官隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步還按劃區(qū)保障的原則 下放后勤指揮權(quán)，組建機(jī)動(dòng)后勤保障力量集團(tuán)，為戰(zhàn)時(shí)后勤提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。，建立一體化的聯(lián)勤保障系統(tǒng)。第三，強(qiáng)化常備部隊(duì)的建設(shè)。其次，優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)。，強(qiáng)化常備部隊(duì)建設(shè)。，建設(shè)職業(yè)化軍隊(duì)。其次，重新劃分了總參謀部與國(guó)防部的職能，確定了俄羅斯武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)原則。一、普京時(shí)期俄羅斯軍事改革的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)軍政軍令分離。其中，普京就任總統(tǒng)以后，從國(guó)家現(xiàn)實(shí)安全的需要和經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)，在葉利欽前期改革的基礎(chǔ)上大大的加強(qiáng)了俄羅斯的軍事實(shí)力，顯著提高了軍隊(duì)的職業(yè)化、現(xiàn)代化的程度，更為有效地保衛(wèi)了國(guó)家的安全，更為切實(shí)地維護(hù)了俄羅斯的大國(guó)形象及其國(guó)際地位。俄羅斯軍事改革主要經(jīng)歷了葉利欽（1991年6月—1999年12月）、普京（2000年1月—2008年5月）、和梅德韋杰夫（2008年5月至今）三個(gè)階段，總體過程相對(duì)連貫。(本文責(zé)任編輯：季仰舒)第三篇：關(guān)于普京時(shí)期俄羅斯軍事改革的認(rèn)識(shí)及其啟示關(guān)于普京時(shí)期俄羅斯軍事改革的認(rèn)識(shí)及其啟示南京政治學(xué)院 蔡激摘要：認(rèn)真分析和總結(jié)普京時(shí)期俄軍改革額度內(nèi)容和做法，從中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)給我軍建設(shè)和改革提供深刻啟示。面對(duì)朝野的壓力，普京一方面表示給享受社會(huì)福利者加薪，力圖一定程度上緩解百姓的不滿情緒，另一方面本著整合現(xiàn)有權(quán)力體系的原則，堅(jiān)決要求各級(jí)權(quán)力班子在不惡化享受社會(huì)福利者生活的原則基礎(chǔ)上將這一改革繼續(xù)推行下去。在政權(quán)黨統(tǒng)俄黨和政府內(nèi)部也出現(xiàn)許多反對(duì)聲音。右翼政黨“亞博盧”民主黨和右翼力量聯(lián)盟也明確宣布反對(duì)社會(huì)福利補(bǔ)貼貨幣化。俄共率先向普京叫板，在杜馬與另一左翼黨派“祖國(guó)黨”聯(lián)合征集議員簽名，發(fā)起對(duì)現(xiàn)政府的不信任案表決，迫使普京重組政府?？朔щy和阻力，繼續(xù)深入推行改革普京推行政治體制改革所構(gòu)筑的國(guó)家權(quán)力體系在2005年伊始就經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。但是，美國(guó)政客仍指責(zé)俄“民主改革進(jìn)程出現(xiàn)倒退”，并揚(yáng)言要重新審視對(duì)俄政策，對(duì)俄采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)普京上任以來強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力的做法一直頗有微詞，并多次對(duì)俄議會(huì)、總統(tǒng)乃至車臣總統(tǒng)選舉提出公開批評(píng)，擔(dān)心其重走蘇聯(lián)老路。如何懲治腐敗仍是俄政體改革函待解決的重大難題。普京批評(píng)俄現(xiàn)有權(quán)力體系容易滋生和孕育腐敗，而這些腐敗往往同犯罪現(xiàn)象交織在一起，并已形成一種體系，在國(guó)家和社會(huì)中無處不在，特別是護(hù)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法犯法、貪污受賄現(xiàn)象嚴(yán)重，使腐敗現(xiàn)象更加愈演愈烈。另外，普京倡議在俄建立多黨政治體系，但輿論普遍認(rèn)為，在總統(tǒng)擁有絕對(duì)權(quán)威的“不發(fā)達(dá)的公民社會(huì)”里，多黨制難以發(fā)揮應(yīng)有作用。普京不止一次說過要在當(dāng)局和社會(huì)之間建立一種和諧關(guān)系，提高當(dāng)局在社會(huì)的信任度，但是他提出的地方行政長(zhǎng)官選舉制改革等舉措，卻在社會(huì)上產(chǎn)生了某些消極反應(yīng)，部分輿論認(rèn)為國(guó)家管理體系將從此走向“封建化”，回到蘇聯(lián)集權(quán)模式。但是，由于這些改革將從根本上觸及俄羅斯的權(quán)力體系根基和一些政治精英的既得利益，因此在實(shí)施過程中仍阻力重重。公眾院作為社會(huì)輿論的公開機(jī)構(gòu)，即可成為當(dāng)局與民眾對(duì)話的平臺(tái)，有利于當(dāng)局廣泛傾聽和采納民眾的意見和倡議，又可使民眾對(duì)包括護(hù)法機(jī)關(guān)在內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施有效的監(jiān)督，還可成為擴(kuò)大俄政治多元化的又一渠道。(五)設(shè)立公眾院，提高公民的參政意識(shí)和力度。別斯蘭人質(zhì)事件發(fā)生后，普京以此為契機(jī)，在提升政黨作用、推動(dòng)政黨建設(shè)方面連出“三板斧”，先是取消杜馬單席位選區(qū)制，將原來杜馬選舉一半按政黨比例制另一半按單選區(qū)選舉改為全部政黨比例制，隨后推動(dòng)議會(huì)兩院通過政府法修正案，取消政府閣員不得在黨褲中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的禁令，接著于12月初推出政黨法修正案，將政黨注冊(cè)門檻由1萬人提高到5萬人，人數(shù)不足5萬的政黨，限期在2006年1月1日前發(fā)展到5萬，否則將取消政黨資格。(四)改變國(guó)家杜馬選舉方式，修改政府法和政黨法，提升政黨作用，加強(qiáng)政黨制度建設(shè)。去年再度以偷稅、逃稅等罪名，對(duì)霍多爾科夫斯基旗下的